在东港公司2023年法治工作会议上的讲话.docx

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1、在东港公司2023年法治工作会议上的讲话桑晓红（2023年11月20日）同志们：今天的会议，是在公司上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的关键时刻召开的会议。刚才，*家单位做了交流发言公司总法律顾问韩建成同志对合规审查发现的部分问题进行了分析并提出工作要求；张婷同志做了法治工作报告，认真总结今年工作亮点、提出存在的问题并对下一步法治工作提出了明确要求，各单位要迅速、全面、准确地抓好落实。下面，我就如何进一步加强公司法治工作，讲三点意见：一、提高政治站位，切实增强依法合规治企的责任感和紧迫感当前，公司正在全力推进*升级及高质量发

2、展的征程中，面对新机遇和新挑战，我们必须提高政治站位，科学准确研判，全力加强法治工作，推进全面从严治企。首先，这是强化央企政治担当的具体表现。习近平总书记指出：“在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。这是对社会主义法治建设的新阐述新要求，具有重要指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的形成，把全面依法治国摆在党和国家工作中的突出位置，以前所未有的决心、举

3、措和力度推进全面依法治国，法治的地位更加突出、作用更加重大。依法治企、从严治企，是依法治国在经济领域、企业层面的贯彻执行和具体体现，我们要进一步提高政治站位、强化政治担当，不断强化法治观念，筑牢法治企业建设的思想根基，深刻认识依法合规治企和强化管理的重要性和紧迫性，始终坚持在法治轨道上深化改革、推进各项工作，不断增强建设法治示范企业的思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极履行央企作为法治中国建设的实践者和推动者的担当使命。其次，这是应对环境变化的必然要求。当前，公司内外部环境发生深刻变化。从外部情况看，国家在安全生产、生态保护、招标管理、工程建设、劳动用工和市场竞争等方面持续加大立法和监管力度，规

4、范企业生产经营行为的法律法规日趋完善，对公司经营发展提出了更高的标准和更严的要求，如果发生违法违规问题或合规风险，将对公司的发展产生重大不利影响。从内部情况看，公司正处在*转型升级项目全面推进的关键时期，面临着生产经营、工程建设、大停工检修和改革发展等多重挑战。其中，在工程建设、物资采购、招标选商等方面，通过巡视巡察、专项审计等反映出来的问题仍然十分突出。为此我们必须高度重视，毫不动摇地推进依法治企，全面提升法律合规风险防控能力。再次，这是建设一流法治示范企业的迫切需要。近年来，公司大力推进法治企业建设并取得明显进步，成功进入集团公司*家创建世界一流法治示范企业名单。但公司在法治建设上还存在一

5、些问题和短板，如个别干部员工学法尊法守法用法意识不强，法律意识、合规意识淡薄；管理制度执行落实不足，在巡视巡察、内控测试、离任审计中依然暴露出管理不规范的问题；依法合规治企工作机制还不健全，法律工作与公司业务融合度不高，公司法律专业队伍建设与高质量发展要求存在一定差距。为此，我们必须从根本上解决这些问题，加快补齐短板缺陷，夯实工作基础。二、聚焦重点任务，不断提升治理体系和治理能力现代化效能集团公司法治工作会议明确了十四五后半期法治建设的重点任务，我们要结合公司实际，锚定“建设世界一流*企业”的愿景目标，践行协作、创造、奉献的核心观念，发扬敢想敢干、善作善成的*精神，以提高核心竞争力与核心功能为

6、导向，以发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用为关键，以深入推进组织结构体系改革、供给侧结构性改革、科技体制机制改革、市场化经营机制改革、管理提升和制度体系改革为重点任务，以全面加强党的领导和党的建设为根本保障，强化依法合规经营，确保法治建设见成效，切实提升公司治理体系和治理能力现代化效能。-是在企业改革中深入推进法治建设。公司今年11月编制完成*公司改革深化提升行动实施方案（2023-2025年），预示着公司进一步深化改革工作拉开序幕。目前深化改革工作进入攻坚期和深水区，在改革过程中可能会遇到更多的难点、堵点，因此更需要充分运用法治思维和法治方式，充分发挥公司党委把方向、管大局、保落实的作用，

7、持续强化依法治企，将依法合规理念融入企业治理“六大体系”，确保各项工作依法依规进行。要立足新发展阶段的新形势新挑战，在业务开展过程中采取有效措施防范法律风险，统筹改革、发展、合规之间的关系，使各项改革举措及时上升为制度成果，使制度成果系统集成为制度优势，促进改革成果在依法合规的前提下抓细抓实，在法治轨道上推动公司高质量发展。二是持续推进合规管理体系建设。优化全方位依法合规责任体系、全领域依法合规制度体系、全要素依法合规指引体系、全覆盖依法合规监督体系。健全覆盖公司生产经营和改革发展重大事项全过程的法律深度参与机制。持续完善合规风险评估预警机制，强化合规审查把关。坚持构建合规审查监督体系，落实严

8、的主基调，运用PDCA工作法，把合法合规审查内嵌到各个工作流程，强化法律合规部门业务监督、专业处室职能监督、纪检部门专职监督三道防线。要力争到2025年，公司依法合规治企工作体系更加健全完善，打造法律、合规、风控、内控、制度五位一体法治工作格局，率先建成世界一流水平的法治建设示范企业。三是以整治问题为契机持续补短板”。结合近几年巡视巡察、内控审计等发现的问题，对公司经营业务和具体行为逐一排查合规风险以及存在的不足；要加大重点领域、关键环节的监管力度，开展违法违规专项治理，要牢固树立不合规的效益坚决不要、不合规的事坚决不做的业绩观，要摆正生产经营、工程建设与守法合规的关系，并妥善处理好合规、进度

9、和商机的矛盾。我们必须守住依法合规经营底线，始终把法治思维和法治方式进一步融入公司治理的各个环节，持续提升公司合规管理水平，坚决维护公司合法权益，推动法治示范企业建设迈上新台阶，筑牢高质量发展的坚实基础。三、强化责任落实，努力形成齐抓共管整体合力依法合规治企是系统性工程，涉及公司方方面面的工作，必须建立责任层层落实、压力层层传递机制，发挥关键少数的示范带头作用，形成上下协同、狠抓落实、齐抓共管的工作格局。-要有效发挥领导干部关键少数作用。加强依法合规治企工作，各级领导干部是把握政策、推进落实的关键少数，责任十分重大。要提升法治能力，各级领导干部要深入学习习近平法治思想，真正做到入脑、入心、入行

10、；要加强宪法、民法典、安全生产法等与公司紧密相关的法律和制度学习，牢固树立法律至上、尊重规则的理念，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动生产建设、化解矛盾、维护稳定的能力。要落实领导责任。严格落实集团公司、公司领导人员履行推进法治建设和维稳信访工作责任制，主要领导要对重点问题及时研究解决；要把法治建设工作纳入年度重点工作统筹谋划，将工作开展情况作为领导班子年度述职、党委党建述职评议的重要内容。要注重工作实效。法治建设是实打实的具体工作，来不得半点弄虚作假。要求真务实、真抓实干，把工作要求一件件落实到位、一项项抓出成效。二要全面构建大监督工作格局。推进依法合规治企必须加强组织领导，深化部

11、门协同，坚持系统推进。业务部门要强化管理。许多违规问题都反映出业务前端管理问题。各部门要牢固树立全局“一盘棋思想，全面落实管业务必须管普法、管业务必须管制度、管业务必须管合规、管业务必须防风险的责任制，把依法合规治企工作要求贯穿业务开展、管理提升、队伍建设全过程，切实从直线责任、业务前端防范与化解法律、合规风险。综合管理部门要发挥作用。企管法规部是公司法治建设工作的综合管理部门，要守土有责、守土尽责，切实发挥好组织协调的工作机制，自觉站在公司大局，定期研讨相关领域存在的问题，及时采取有效措施，坚决防止漏管失控。党内监督要及时跟进。党委巡察、纪委监督、审计内控、财务管理、组织人事要有机贯通、相互

12、协调、形成合力，切实提高监督效能；对苗头性、倾向性问题，要早发现早干预，防止小问题拖成大毛病；对严重违纪违规问题，要严肃查处、绝不姑息。三要着力建设高素质专业化管理队伍。依法治企工作综合性、政策性强，建设一支业务精湛、作风过硬的队伍至关重要。要提升专业化水平。要抓实业务学习，加强专业训练、实践锻炼，强化“管业务管普法机制，不断提高依法合规管理“三道防线的关键岗位、关键人员应对各类专业合规问题的业务处理能力。要加强队伍作风建设。要抓好干部思想政治教育与作风形象建设，引导大家自觉遵纪守法、遵守职业道德，大力弘扬石油精神、大庆精神和铁人精神，发扬*精神”，打造一支政治过硬、作风优良、能打胜仗的高素质干部队伍。要加强法治文化建设。开拓创新利用多种形式开展普法宣传、培训及合规文化推广活动，不断增强领导干部及员工的依法合规意识，营造良好的法治文化氛围，将“学规者智、用规者兴、守规者安的依法合规理念融入各项工作中，确保各项工作在依法合规的前提下进行。同志们，推进依法治企是一项长期而重大的战略任务。面对新形势新要求，我们要深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实集团公司党组和公司党委的各项决策部署，以依法治企、从严治企的务实举措，为把公司建设成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的集团公司法治示范企业而努力奋斗！