镇卫生院医疗卫生服务体系规划（2016～2020）.docx

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1、镇卫生院医疗卫生服务体系规划(20162020)(汇报稿)建立完善的医疗服务体系有利于改善人民的生活质量，提高人民的健康水平，促进经济的发展和社会的长治久安，对实现我镇全面建设小康社会的目标和现代化进程的推进都有积极的意义。医疗卫生服务体系规划是对未来卫生服务载体、服务资源的规划和配置，主要指对卫生设施网络、卫生人力资源的计划和安排。规划期限为2016年至2020年。(一)规划背景2009年新医改实施以来，从中央到省市各级区域医疗卫生资源优化配置要求不断加强，对存量和增量医疗资源的管理不断科学化、规范化，并明确医疗机构的数量、规模、布局和功能。2010年8月，河北省人民政府发表河北省人民政府关

2、于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见，对全省卫生资源的配置设定了控制性指标与引导性指标。各级政府通过规划支持引导社会资本办医：2013年底，国家卫生计生委和国家中医药管理局联合发布关于加快发展社会办医的若干意见，要求各地切实将社会办医纳入规划范围，按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间；河北省十二五规划中要求，将科学合理规划、为社会办医疗机构发展留出空间作为促进社会办医疗机构加快发展的重要举措。分级诊疗体系加快建立起来：当前，居民看病难、看病贵的一个重要原因，是没有建立起合理的就医秩序，基层医疗机构门庭冷落，而二三级医院人满为患。2009年

3、新医改启动以来，我国特别注重强化基层医疗卫生的硬件设施和提高基层医务人员的技术水平，为进一步推行分级诊疗打下了基础。2014年，国务院将健全分级诊疗体系列为当年深化医药卫生体制改革重点工作任务，强调综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。河北省卫生资源配置指导标准(2011-2015年)指出，能级对应配置资源的原则。按照各级各类医疗卫生机构的规模、职能和任务制定卫生资源配置标准，体现机会平等、能级对应、公平合理的原则。也体现职能和任务与供给能力和供给水平相对应，配置与之相适应的卫生资源。按能级配置卫生资源，有利于实现城乡卫生一体化规划，

4、使城乡医疗卫生机构上下联动，优势互补，各尽其责，实现分级医疗(二)人员配备到2020年，实现全镇卫生人力资源规划配置目标，人才规模与镇人民群众健康服务需求相适应，各类人才队伍统筹协调发展。切实加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度。促进医务人员合理流动，使其在流动中优化配置，充分发挥作用。加强公共卫生人员的专项能力。到2020年，初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层的服务模式，全科医生与全县居民基本建立比较稳定的服务关系，基本实现全镇每万名居民有2-3名合格的全科医生，全科医生服务水平全面提高，基本适应人民群众基本医疗卫

5、生服务需求。原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。到2020年，全镇公共卫生人员数达到90人，公共卫生人才满足工作需要。推进保健与临床有机结合，完善妇女保健、儿童保健、围产保健、计划生育技术服务职能，提高妇幼保健计划生育技术服务机构建设管理水平。乡办计划生育技术服务机构与乡（镇）卫生院的妇幼保健职能予以整合。村级保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。（三）人才培养加强卫生人才队伍建设，注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生管理人才的培养，制定有利于卫生人才培养使用的政策措施。切实加强医教协同工作，深化院校教育改革，推进院校医学教育与卫生计生行业

6、需求的紧密衔接，加强人才培养的针对性和适应性，提高人才培养质量。开展助理全科医生培训，推动完善毕业后医学教育体系，培养合格临床医师。以卫生计生人员需求为导向，改革完善继续医学教育制度，提升卫生计生人才队伍整体素质。切实加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，健全在岗培训制度，鼓励乡村医生参加学历教育。加强政府对医药卫生人才流动的政策引导，推动医药卫生人才向基层流动。制订优惠政策，为农村订单定向免费培养医学生，研究实施基层医疗卫生机构全科医生及县办医院专科特设岗位计划。创造良好的职业发展条件，鼓励和吸引医务人员到基层工作。加强公共卫生人才队伍建设，加强高层次医药卫生人才队伍建设，大力开发护理

7、、儿科、精神科等急需紧缺专门人才。大力支持中医类人才培养。（四）加强卫生信息标准体系和安全体系建设加强卫生信息标准体系建设和扩大应用，严格执行国家和省有关信息化建设的标准、制度、规范和法律，统一卫生领域各种术语信息标准和代码标准，统筹现有业务信息系统，整合现有资源和发展需求,完善相应的交换标准和技术标准，保证互联互通、数据共享，避免条块分割和重复建设。加强卫生信息安全保障体系建设，落实国家信息安全等级保护制度。继续完善居民电子健康档案、电子病历等涉及居民隐私的信息安全体系建设，建设以密码技术为基础的信息安保障和网络信任体系，推广数字证书和电子签名应用，实现信息共享与隐私保护同步发展。完善信息案

8、例监控体系、信息安全应急预案和安全通报制度，加强信息系统数据容灾备份体制建设，提高信息基础设施和重要信息系统的抗攻击能力和灾难恢复能力。加强卫生信息系统安全风险评估，确保信息安全和系统运行安全。药品供应保障应用信息系统建设。加快推进县域基本药物集中采购使用系统项目建设，完善药品供应保障应用信息系统，支持基本药物管理和使用，支持药品、医疗器械招标采购、物流配送、临床使用管理。加快实施药品电子监督系统建设，加强基本药物使用不良反应监测，实行全过程追溯和实时监控，保障群众用药安全。综合管理信息系统建设。加快推进综合统计决策应用系统建设，规范数据采集标准，拓展业务应用数据采集范围，提高卫生信息数据采集

9、的及时性和准确性，增强卫生信息数据统计分析和应用能力，实现对各级各类医疗卫生机构业务工作、内部运行管理行为的实时监管和动态分析展现，服务卫生管理和科学决策。围绕效能型政府建设，加快推进电子政务建设。完善网上行政审批体系建设和行政权力运行信息系统建设。利用门户网站和网络互动技术，推行网上办公、网络问政。在保障安全、效能的前提下，推进机关协同办公平台和电子公文交换系统建设，提高办公效率和服务水平。居民健康档案数据库建设。进行对0-6岁儿童健康管理，孕产妇健康管理、高血压患者健康管理、口型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、0-6岁儿童、其他重点人群预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告和处理。（五）办公环境和设备需求到2020年我院医疗办公设备能够满足基本公共卫生服务项目、基本医疗服务及办公信息化的要求。在上级部门的支持下建成不低于900平方米的业务用房。2016年4月21日