乡推行村级网格化+户积分管理实施方案.docx

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1、乡推行村级网格化+户积分管理实施方案为加快推进乡村振兴战略实施，全面加强基层社会治理，提高村级管理服务效率和水平，实现村级“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，切实改善农村面貌，优化人居环境，确保村级社会综合治理、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴等工作上台阶、创一流，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、重要意义实施村级网格化+户积分管理制度，是落实党中央关于加强和创新基层社会治理的重要部署，是诠释为民服务、践行初心使命的重要举措。村级网格化是在村行政区划不变的前提下，把各行政村划分成若干个单元网格，通过整合乡、村干部力量，直接联系对接农户，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、整治环

2、境、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代媒介技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更精准、更直接、更高效的服务。户积分管理是将行政村制定的村规民约每一项内容细化为积分制的赋分项目，并以家庭户为单位，将所有村民纳入积分制管理范畴。通过推行村级网格化+户积分管理制度，充分发挥乡、村党员干部的作用，形成联系和服务群众的合力，进一步转变干部工作作风，为群众提供更多更便捷的服务；进一步畅通群众利益诉求渠道，提高基层组织管理服务效能；进一步强化村民自治，凝聚群众合力，激发群众干事的内生动力，切实推动“村”与“民”共商、共治、共管、共享，真正实现村级治理更加有效、社会更加和谐的工作目标。二、基本要求（一）坚

3、持党的领导。突出乡党委的主体管理职责，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党组织在村级网格化+户积分管理工作中的领导作用，通过党建带村建、党风带民风，组织带动群众广泛参与，提高村级社会综合治理能力，确保村民自治的正确方向。（二）坚持以人为本。通过实施村级网格化+户积分管理制度，及时收集群众信息和意见、宣传发布政策消息。以基层社会治理和村民服务需求为导向，从村、组、户实际出发，紧紧围绕贴近群众精神和物质文化生活需求组织开展服务活动，切实解决群众所需所盼所求的实际问题，增强群众的获得感、幸福感和安全感。（S）坚持依法治理。实施村级网格化+户积分管理制度要坚持自治、法治、德治相结

4、合，充分发挥村民自治在体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力等方面的作用，并以法治为前提，依法赋予并保障村民自治权限，规范自治行为，依法、合理构建村民有序参与的各项机制，培育村民法治观念，养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的行为习惯。三、工作目标2020年6月底前，全乡全面推行村级网格化+户积分管理制度。在各村全面建立网格化+户积分管理体系，组织网格员迅速对接区域内网格农户，提供精细化服务，做到走村入户全覆盖、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理无盲区。同时，结合村情民意，制定科学有效、可操作的户积分制度，量化积分标准、操作细则和实施方案。通过创新村级网格化+户积分管理制度，着

5、力提升村级服务效率，提高村民自治管理水平。四、制度架构及时间要求实施村级网格化+户积分管理制度，是在全面整合村级人居环境整治、社会综合治理等网格基础上，形成统一的网格管理服务体系，切实发挥村级党组织管理服务作用，做到管理“横向到边、纵向到底“。同时，运用户积分制度，全面激励群众主动参与村级管理、建设和服务工作。（一）科学设置网格（4月30日前完成）。村级网格设置以“尊重传统、便于管理、促进发展”为原则。根据各村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况合理设置网格。网格原则上以自然村或村民小组为单位划分，确保不漏户、不漏人。每个行政村由驻点联系领导担任网格指导员，由村党

6、组织书记担任网格长。每个网格安排网格员，网格员对接联系若干户农户，具体户数可根据各村实际情况由网格指导员与网格长协商确定。（二）认真选好网格员（5月6日前完成）。网格员可由乡干部职工、村“两委”干部、村纪检员、村民小组长、村级后备力量、森防员和村内各类社会组织的骨干分子等担任。对于网格划分较多而人员不足的村，可由村“两委”组织网格内农户进行公开推选产生网格员。推选出的网格员待遇及考评管理可根据各村实际情况，由村“两委”研究确定。推选的网格员要具备政治素质强、熟练掌握信息操作技能、热心村级公益事业和群众认可等基本条件。各村要结合实际情况，在划分好网格、确定好网格队伍的基础上，完成村网格划分及网格

7、员情况表与村网格化+户积分管理实施方案，于5月6日前上报乡党建办。（S）健全服务平台（5月15日前完成）。由乡党建办、村党群连心站具体负责村级网格化+户积分管理服务工作，配备专职信息管理员，负责网格体系建设、管理，对收集的群众意见和积分情况，以及有关问题实行分级分类办理。村“两委”要广泛发动党员群众参与，分级分层建立服务信息群组（微信群组）。5月10日前村网格指导员、网格长要与网格员建立微信群组，5月15日前网格员要与联系户建立微信群，形成上下贯通、左右相连的信息网络。（四）完善村规民约（5月25日前完成）。各村要按照省关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见要求,结合村情实际，认真制定

8、简约易懂、接地气、能推行的村规民约。村规民约制定要坚持培育文明新风的原则，充分尊重当地民风民俗，广泛收集民意，组织村民代表集体讨论，村规民约完善后要及时进行公示和入户宣传，经村民签字确定后全面推行。建立健全村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会、好人协会等群众组织，并充分发挥其在形成崇尚科学文明生活方式良好氛围方面的积极作用。5月25日前各村要结合实际进一步完善原有的村规民约，确保可操作性强。（五）制定积分制度（6月5日前完成）。各村要结合实际制定积分事项和考评方案。将村规民约的主要内容纳入积分制的赋分项目，对村民配合完成村里各项工作，以及参与村级公益活动、志愿服务、环境整治、移风易俗

9、、文明乡风和加快产业发展等情况实行积分动态管理。积分办法应简洁、易操作，积分可由基础分、奖励积分和处罚积分等部分组成。6月5日前，各村将村网格化+户积分管理细则上报到乡党建办备案，并建立好村户积分管理台账表，为下一步户积分制度运行做好准备。（六）常态长效运行（6月6日以后）。从6月6日开始,全乡各村在做好充分准备的情况下，组织村级网格员、专职信息管理员召开村级网格化+户积分管理培训会，并利用会议、广播、宣传栏、微信等方式向村民广泛宣传村级网格化+户积分管理相关知识，全面推进网格化+户积分管理工作。村党群连心站及专职信息管理员负责及时收集群众意见和积分情况，分级分类办理有关问题，每月上报1次信息

10、动态至乡党建办；乡党建办负责全乡各村网格化+户积分管理工作统筹协调、督促、检查并及时收集开展情况、推进中存在的问题，及时上报乡党委；乡党委定期召开党委会议，研究解决各村网格化+户积分管理工作推进中存在的问题。年底乡党委对各村开展网格化+户积分管理工作进行考核评估，总结提炼好的经验做法，进一步完善规章制度、研究建立常态长效工作机制。五、职能职责村级网格化+户积分管理制度推行以村为主导，乡党建办公室要加强督查指导，抓好落地落实。（一）工作职责L联户网格员。要采取“线上不定时宣传交流、线下定期走访服务”的方式，建立好信息微信群和户主积分卡，及时向网格农户宣传相关政策，收集信息和意见建议，记录家庭户积

11、分情况，力所能及为群众解决实际问题，完成指导员和网格长交办的具体工作任务。2 .村“两委”、驻村帮扶工作队。结合村、组实际，科学划分网格，安排网格员对接农户。研究制定村规民约和户积分量化的具体标准、实施方案与考评亮分细则。广泛征求群众意见建议，确保量化积分标准和实施方案公开透明、可操作性强。对群众反映和网格员收集的问题进行现场核实，能解决的及时予以协调解决。因政策或其他原因一时不能解决或确实解决不了的，向群众作好解释说明。及时将村内各网格工作完成情况上报乡党建办公室和驻点联系单位，做实群众工作，确保小事不出村。3 .乡党委、政府。建立健全乡、村级网格化+户积分管理组织架构，配齐配强驻村工作力量

12、。指导各村党群连心站组织开展村级网格化+户积分管理工作。定期召开乡党委会议，研究各村网格化+户积分管理工作推进中存在的问题。确保对村、组和群众反映的问题，一般在乡范围内解决。（二）工作内容L村级网格化工作内容。主要是宣传党和国家的方针政策、法律法规，做好网格内村民的思想政治工作；全面采集网格内村民家庭、人口、就业等基本信息，了解掌握村民思想动态、村情动态等基本情况；组织网格内村民开展自助互助和亲帮亲户帮户活动；抓实扫黑除恶专项斗争各项工作，排查调处各类矛盾纠纷，稳控重点人员，维护社会稳定；发生影响公共安全的突发事件或公共卫生突发事件时，按县相关部门或应急处置的工作要求，及时采取应急处置措施；及

13、时做好低保、救助、老龄等政策宣传及信息比对上报等工作；掌握劳动力就业、务工人员状况，协助做好就业信息宣传、社会保险及扶贫帮扶政策落实等工作；对网格内的环境卫生、基础设施、安全生产等方面的违法违规行为进行劝阻、制止、报告、监督；完成乡党委、政府安排部署的其他工作任务。4 .户积分工作内容。主要是各村根据村情民意、村规民约，将配合参与完成上级部署到户到人的各项工作纳入积分管理；将践行社会主义核心价值观、开展人居环境整治、推动产业发展等内容纳入积分管理。对村“两委”干部家庭户，要将其支持村“两委”开展工作情况细化纳入户积分管理考评中。（三）工作制度1 .村级网格化管理制度。（1）服务公示制度。在行政

14、村各网格醒目位置，设置统一的服务指示牌，公布村级网格化工作人员联系方式、工作内容、监督电话。（2）民情走访记录制度。网格员每月至少开展1次入户走访，搜集村情民意，做好工作记录。同时，通过微信、电话等方式，及时掌握联系户的思想动态和有关情况。（3）工作报告制度。网格员对收集的村情民意、排查的矛盾纠纷、了解的突发性事件等情况以及需要上级组织协调处理的事项，应及时向网格长报告；各网格长要将收集到的情况整理分析后，及时向乡党委和村“两委”报告。（4）分析研判制度。网格长要定期组织网格员召开会议，相互沟通情况，加强协调协商。对收集到的村情民意、矛盾纠纷等情况要及时进行梳理分类，落实责任人，明确办结时限，

15、跟踪办理效果。（5）民情反馈制度。各网格员对已办结的事项要跟踪群众评价，对正在办理的事项要告知当事人办理时限和进展情况,对难以办理的事项要及时进行解释说明。2 .户积分制度。（1）申报公示制度。村级建立户积分动态管理表与户积分卡，做到一事一记录、一月一审核、一季一公示。户积分卡由网格员初步审核，户积分动态管理表每季度在村内进行公示，接受查询和监督。（2）动态管理制度。积分加分申请可通过口头、电话、微信、短信等方式由户主自行申报，经村党群连心站核实后及时填入户积分卡。对存在违反积分管理制度细则等不良行为的，形成村集体决定，并按照积分管理制度，将扣分情况登记到户积分卡。村“两委”每月对户积分情况进

16、行汇总会商，对农户积分存在的问题和异常情况，联系户的网格员要及时报告网格长，提交村“两委”会议讨论研究整改落实。（3）考评奖惩制度。村“两委”要结合实际，按照积分考评细则，进行积分奖惩兑现。“积分制”考评要与“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”等评定相结合。奖励可采用精神奖励和物质奖励相结合的方式，对村集体经济收入来源稳定且较好的村，可探索实行村民积分与村集体经济收入分红挂钩制度；处罚可采用公开通报、经济处罚、和责成认领义务服务等方式。六、工作要求（一）强化组织领导。成立XX乡推行村级网格化+户积分管理工作领导小组，由XX任组长，XX任副组长，XX为成员，领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。乡党建办公室要切实加强指导，全面推动实施，并及时发现和总结推广村级网格化+户积分管理制度运行中的好经验、好做法。各驻点联系领导要高度重视，要亲自抓，精心组织，推动落实，确保取得实效。村“两委”要切实履行职责，村党组织书记要结合实际具体抓,统筹推进村级网格