自然灾害突发事件应急预案.docx

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1、XXX集团股份有限公司自然灾害突发事件应急预案第一章总则第一条目的和依据为规范XXX集团股份有限公司（以下简称公司）自然灾害突发事件应急管理，健全公司自然灾害应急管理和应急响应程序，科学、有效、快速处置自然灾害突发事件，最大程度地预防和减少自然灾害突发事件造成的损害和影响，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中央企业应急管理暂行办法电力企业专项应急预案编制导则等有关法律法规及中国能源建设股份有限公司自然灾害突发事件应急预案和公司综合应急预案，特

2、制定本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）自然灾害突发事件应急管理和应对处置工作；规范与指导各单位自然灾害突发事件应急预案的编制和应急处置工作。第三条响应分级按照有关规定，自然灾害突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（川级）、一般（IV级）。公司自然灾害突发事件分类及风险源辨识见附件1,对照突发事件分级，公司自然灾害突发事件应急响应分为三级，具体分级标准见附件2。第二章组织机构与职责第四条自然灾害应急救援指挥小组及工作机构针对自然灾害突发事件，公司应急管理领导小组研究成立自然灾害突发事件应急指挥小组。具

3、体如下：组长：分管安全副总经理成员：办公室、人力资源部、财务与产权部、国际业务部、安全生产监督部、法律与合规部、党群工作部、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构负责人。公司自然灾害应急指挥小组成员部门职责及联系方式见附件3。公司自然灾害突发事件应急指挥小组下设办公室，设在公司安全生产监督部，安全生产监督部主任兼任办公室主任。第五条现场应急指挥部自然灾害突发事件发生后，根据突发事件响应级别，公司或各单位在现场组建应急指挥部，具体负责现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、

4、善后处置组、后勤保障组等相关工作组。现场指挥部工作组及职责见附件4。第三章应急响应第六条自然灾害突发事件应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展自然灾害应急响应。自然灾害突发事件应急响应流程图见附件5。第七条信息接报与处置(一)信息接报。1预警信息公司自然灾害突发事件应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：(1)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。(2)上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。(3)通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。(4)所属单位上报的预警信息。(5)经风险评估确定可能发生自然灾害突发事件的预警信息。2.突发事件信息自然

5、灾害突发事件发生后，事发单位应当按规定及时将有关情况向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告（公司24小时值班电话：XXX、XXX）。发生一般突发事件，事发单位负责人应逐级报告，于1小时内报告公司应急指挥小组办公室，书面快报于2小时内报指挥小组办公室；发生较大及以上突发事件，事发单位负责人应逐级报告，并于第一时间向公司应急指挥小组办公室报告，书面快报应于1小时内报自然灾害突发事件应急指挥小组办公室。公司按照有关法规要求进行自然灾害突发事故（事件）信息上报。政府及相关应急机构联系方式见附件6。突发事件信息报告内容至少应包括：突发事件发生的时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、影响和事件初步

6、原因、采取的应急措施，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。并根据事态发展和处置情况及时续报。（二）信息处置与研判。自然灾害突发事件应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生事件，提出信息处置建议，及时向自然灾害突发事件应急指挥小组报告。达到应急响应启动条件时，应急管理领导小组或授权自然灾害突发事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到应急响应启动的条件，应急管理领导小组或自然灾害突发事件应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第八条预警(一)

7、预警启动。依据自然灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，将预警分为四级：I级、II级、HI级和IV级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，分别对应特别重大、重大、较大和一般自然灾害。据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。1.公司指挥小组办公室接到预报与预警信息后，立即汇总相关信息，组织分析研判，提出公司预警发布建议。三级、四级预警报公司指挥小组批准后，由指挥小组办公室负责发布；一级、二级预警报应急管理领导小组批准后，授权指挥小组，由指挥小组办公室负责发布。2.在预警公告发布后，相关单位应及时向员工传递预警信息。可通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通

8、知等方式进行告知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.公司预警信息的发布、调整和解除通过办公系统、公司网站、安全管理信息系统、传真、短信等方式进行，并根据情况变化适时调整预警级别。4.预警信息的内容包括突发事件类别、名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。1.IIl级、IV级预警一一密切关注事态进展，加强监测工作，及时收集、报告有关信息；一一现场管理机构采取防范控制措施，做好应急准备；各应急管理机构进入应急准备，采取相应防范控制措施；一一及时向有关人员宣传避免或减轻危害的常识、劝

9、告及采取的相关措施，公布咨询电话和信息反馈电话。2.I级、II级预警除采取HI级、IV级预警应对措施外，还应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取以下一项或多项措施。-责令应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员参加应急救援和处置工作的准备；一一调集应急救援所需的物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并保持其良好状态、K时可以投入正常使用；一一加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；一一转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员，并予以妥善安置，必要时转移重要财产；一一关闭或限制使用易

10、受突发事件危险的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。（三）预警解除。根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照谁启动，谁结束的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由自然灾害突发事件应急指挥小组启动一级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组响应程序如下：1组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2.自然灾害突发事件应急指挥小组办公

11、室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3.组织成立现场应急指挥部，公司主要领导带队赴现场指导协调应急处置工作。4.各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5.加强与政府职能部门联系沟通，必要时向政府部门提出援助请求。6.落实中国能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。7协调解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据中国能建、公司自然灾害突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2.整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、

12、恢复重建等应急处置工作。3按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6核实应急状态解除条件，并向公司自然灾害应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单元响应程序如下：1.生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他必要措施防止危害扩大。2事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在公司现场应急指挥部统一领导下，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3向所在地

13、政府及有关部门、公司报告。4.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5.落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司自然灾害突发事件应急指挥小组宣布启动二级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2公司领导或有关部门负责人及专家组成工作组赶赴现场，指导应急处置工作。3.各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。4.自然灾害突发事件应急指挥小组办公室及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主

14、管部门报送信息。5若事故超出事发单位自身处置能力时，公司可提级响应。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据公司自然灾害突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3.按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4.分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司自然灾害突发事件应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单

15、元响应程序如下：1.生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2事发单位主要负责人迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向所在地政府及有关部门、公司报告。4.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5.落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产单元启动三级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组办公室及时关注事发单位应急响应情况，动态收集汇总应急信息，及时向公司应急领导小组、自然灾害突发事件应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位及生产单元响应程序如下：1.生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2生产单元启动应急响应，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。事发单位相关领导迅速赶赴现场，指导