基层推进乡村治理工作面临的困难问题及对策建议.docx

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1、基层推进乡村治理工作面临的困难问题及对策建议积极探索乡村治理工作是推进社会治理现代化建设，有效排查化解社会矛盾纠纷，切实遏制刑事案件发生和确保基层社会稳定的重要措施和保障。通过进一步抓实基层乡村治理，实现了对存在稳定隐患问题的先期评估分析，从而做到早介入、早防范、早化解，在维护平安建设和辖区社会稳定中发挥了积极作用，然而在乡村治理中所凸显的问题和存在困难不容忽视，应当予以重视。一是风险家庭动态管理难。今年来通过开展家庭社会稳定风险评估，从而做实做细家庭服务管理措施，遏制了家庭成员违法犯罪、肇事肇祸、危害社会等不良影响的案（事）件发生，杜绝了因家庭风险管控措施不到位而导致命案发生，切实化解消除风

2、险隐患，降低为无风险，有效地防止了潜在风险升级，然而随着风险户评估的动态性，反复性，加之镇村两级综治人员及力量的不足，极易导致风险户及风险主要人员脱管漏管。例如：XXX村村民小组一精神障碍患者，2017年犯故意伤害罪判处有期徒刑3年，刑满释放后。经评估该户为家庭安全风险评估中风险户。管控工作领导小组负责对其的监管稳控工作。对照社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，每季度召开一次研判分析会议，专题研究分析稳控情况，完善社会化工作体系。但由于人员流动性较大，现实情况掌控不易。二是纠纷重复上访调解难。严格落实信访制度，坚持每月对全镇信访案件进行一次全面梳理，凡涉及群众面广、涉及单位多，协调

3、难度大，或情况特殊的信访案件，超越个别部门职能范围的重大信访问题，及时提交班子会专题研究，做到底数清，情况明，及早介入，及时处理，但部分纠纷涉及当事人双方利益长期共存,调解困难且反复上访时有发生。例如：XXXX村民小组，在2016年至2019年期间多次反映下六甲村平安石场及河边寨石场生产过程中，爆破取石造成周边群众房屋损坏，周边道路损坏及生态受到影响。至今各级职能部门组成的调解组专项调处答复多次,虽达成过赔偿协议，但双方对房屋损坏直接原因各说一词，评估建议又不被双方采纳，造成重复上访时有发生。三是流动人员管控不易。例如：XXXX温泉镇与临沧市凤庆县大寺乡的双龙、平河、回龙三个村接壤沿线长达七公

4、里，最近往返距离三公里，来回车程紧需十多分钟，导致外地闲杂人员因红白喜事往来频繁，打架斗殴时有发生，社会面管控不易。其次伴随着茶叶产业发展进一步加快，慕名而来的外地客商逐年增多，最主要的是凤庆等地流动收购散茶人数呈上升趋势，这部分人具有较强的流动性和灵活性，实行流动人员掌控有难度，给打击非法传销、防范和处理邪教以及整治欺诈行骗等工作带来了不可预知安全隐患。四是重点人员稳控压力增加。社会面吸毒人员、缠访户、涉军上访人员、历史涉邪人员、社区矫正人员、刑释解教人员等重点人群稳控监管压力增大。例如：XXXX温泉镇共计评估出高风险家庭41户，风险家庭144户。刑释解教人员77名，社区矫正人员14名，精神

5、病患者查出病例146人，有在册吸毒人员23名。两户8名历史涉邪人员，虽落实入户走访制度，及时跟踪到位，但稳控监管不易。对此，建议：一是强化社会稳定风险评估和预警。要贯彻落实各级党委、政府关于重大事项社会稳定风险评估机制的规定和要求，对镇域内重大事项可能出现的稳定风险主动进行先期预测，评估，通过民意测评，征求意见，听证会等方式主动介入和先期化解，防止在决策、审批、实施、执行等前端环节损害群众利益或引起群众不满，产生社会矛盾，使重大事项得到群众的理解、认同和支持，努力从源头上预防涉稳重大事件的发生。二是强化大调解体系建设。要按照矛盾纠纷调解工作制度的要求，构建属地管理，分级负责、“谁主管、谁负责和

6、人民调解、行政调解、司法调解、社会调解相互街接、相互补充的大调解”工作格局，切实提高各级各部门，各级干部化解社会矛盾的能力。坚持抓早、抓小、抓苗头，特别是要加强社区、村组人民调解组织建设，使其及时发现和就地化解各种矛盾纠纷。做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作。使大调解遍及村村寨寨，成为畅通民意诉求的快车道”，化解社会矛盾的减压阀”，维护社会稳定的安全闸，促进经济发展的助推器，夯实基层基础的加固器，密切党群干群关系的连心桥。对每一起案件，每一个隐患作到情况清楚，是非分明，责任落实，工作到位，处置得当，案结事了，问题解决。三是强化治安防控体系建设。在集镇街面，重点部位，

7、金融网点和中学、小学加强技防措施的制度覆盖，科学合理地抓好整体布局，配齐配强保安、义务治安巡防和其他辅警力量，筑牢防控违法犯罪的屏障。在村（社区），积极推行镇、村、组、户四级治安防范体系建设，建立健全治安中心户、联户联防、按边地区联防等联防机制，加强“护村队、护校队、护厂队”等群防群治队伍建设，全面构筑新型农村治安防控网络。要强化治安混乱地区重点整治，维护社会稳定。抓住严重影响人民群众安全的突出治安问题，以及人民群众反映强烈的黄、赌、毒”问题以及村霸”、街霸”、路霸等邪恶势力，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里治安混乱就重点整治哪里、什么方式有效就采取什么方式”的原则，严格落实属地管理责任，

8、不断加大对严重影响人民群众生命财产安全的杀人、重伤、抢劫、盗窃、拐卖妇女儿童、制售假冒伪劣坑农害农商品等违法犯罪活动的严打整治力度。四是强化流动人口和特殊人群服务管理。强化对涉稳、涉恐、涉毒、涉邪教、负案在逃，刑释解教，监外执行罪犯等动态管控，实现无脱管、漏管、重新犯罪为零的目标。还要全面落实留守儿童、服刑人员子女，流浪未成年人的监护托管制度。对有危害社会倾向和行为的精神病人，艾滋病患者，吸毒人员，要有针对性地落实治疗、教育，管理措施，防止漏管失控，危害社会。五是强化两新”组织的培育管理。从党政决策到基层自治、从培育社会组织到发动群防群治，通过体制机制创新、激发人民群众和社会组织的社会责任感。坚持鼓励发展和监管引导并重的方针，完善培训扶持的政策措施，推动包括社团组织，行业组织，中介机构，志愿者团体等在内的各种社会组织依法依规发展壮大,提高他们在社会管理中的协同能力；发挥好农村各类经济组织，专业合作社，协作组织，城镇社区业主委员会，物业管理等机构在社会管理中的积极作用；依法强化各类所有制企业承担社会责任，处理好企业内部的劳资关系，企业周边的企社关系，加强人文关怀，改善用工环境，不给社会管理添麻烦；强化进入辖区的境外非政府组织管理和服务，保护正当交往合作，使其在国家法律政策允许的范围内活动。