县村级集体经济发展情况调研报告.docx

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1、县村级集体经济发展情况调研报告（仅供学习）近年来，XX县聚焦党建引领，推动政策、资源、力量在一线集聚，深入推进强基惠农股份合作经济项目发展壮大村级集体经济，不断增强基层党组织凝聚服务群众的能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴提供坚强组织保障和经济基础。一、XX县村级集体经济发展情况XX年以来，XX县实施强基惠农股份合作经济项目IOl个，县级扶持村级集体经济发展试点项目9个，中央、省、市级壮大村集体经济项目53个，县级整合5000万元覆盖23个村实施百群千座”烤房项目，实现村集体经济增收全覆盖。XX年，村集体经济经营性收入Ioo万元以上的村（社区）1个（XX街道XX社区）、50万元以上的村

2、（社区）4个（XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX镇XX社区），Io万元至50万元的村（社区）25个，5万元至10万的村（社区）45个，2万元至5万元的村（社区）32个，2万元以下的村（社区）17个。XX街道辖5个社区，集体经济经营性收入100万元以上的1个、50万以上的2个、10万元至50万元的1个、5万元至10万的1个；XX街道辖5个社区，集体经济经营性收入50万以上的1个、10万元至50万元的4个；平甸乡辖10个村，集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的3个、2万元以下的3个；XX镇辖10个村（社区），集体经济经营性收入5

3、0万元以上的1个、10万元至50万元的2个、5万元至10万的2个、2万元至5万元的4个、2万元以下的1个；XX乡辖13个村（社区）,村集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的8个、2万元以下的1个；XX乡辖11个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的2个、5万元至10万的7个、2万元至5万元的2个；XX镇辖18个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的5个、5万元至10万的3个、2万元至5万元的5个、2万元以下的5个；XX镇辖9个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的2个、5万元至10万的5个、2万元至5万元的1

4、个、2万元以下的1个；XX镇辖18个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的5个、5万元至10万的5个、2万元至5万元的3个、2万元以下的5个；建兴乡辖7个村（社区），村集体经济经营性收入5万元至10万的7个；平XX乡辖10个村（社区），村集体经济经营性收入10万元至50万元的1个、5万元至IO万的8个、2万元至5万元的1个。二、经验做法（一）加强对发展壮大村级经济工作的组织领导。XX县成立了以XX副书记和XX副县长任组长，组织部、财政、农业农村等部门为成员的县级发展壮大村级集体经济项目组，加强对村级集体经济项目的统筹和协调。制定县级发展壮大村级集体经济五年规划等一系列政策文件，为

5、集体经济发展提供强力支持。同时，建立县级领导直接联系集体经济薄弱村、示范村机制和乡镇（街道）党（工）委书记联系集体经济薄弱村制度，落实包保责任、解决问题、推动工作；并把扶持壮大村级集体经济情况纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。县直各钩挂联系单位经常深入联系村（社区）调研，充分利用本单位资源和优势，在各自权限范围内保障各项优惠政策的实施，帮助解决工作中出现的困难和问题。各乡镇（街道）紧扣项目主体、股权设置、利益分配、滚动发展、风险防范等环节，建立发展村级集体经济项目依法规范运作的长效机制，健全完善村级集体三资管理机制，规范村级财务管理，强化民主监督，加强村级干部风险

6、预警防控工作，定期对合作开展村集体经济发展项目的专业合作社或企业的生产经营和资金运行情况进行监管和审计，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全。（二）因地制宜谋划发展壮大村级集体经济。XX县各乡镇（街道）研究制定发展壮大村级集体经济五年规划，聚焦柑桔、生猪、蔬菜、烤烟等产业，围绕打造全省柑橘产业发展示范区、创建全省露地蔬菜种植示范区和建设Ic）O万头生猪调出大县目标，积极谋划实施村级集体经济项目，补齐产业发展短板，促进特色产业健康发展，促进村集体增收。XX乡XX年计划新建密集型卧室烤房131座，共有烤房388座，采取租赁方式交与第三方经营，可创收19.4万元。以国土整治项目为契机，流转土

7、地5300亩引进企业连片发展，新甸、老五斗等6个村成立土地合作社和劳务合作社，实现村集体经济增收和群众增收。白达莫村以原村委会办公用房入股形式成立酱菜粗加工厂，辐射带动周边村组发展烟后蔬菜产业。海外村投入存量资金270万元建设3个单元猪舍，以出租固定资产方式租给德康公司经营，预计收益30万元。XX年，13个村（社区）经营性收入可达5万元，阿宝、海外、新甸可达Io万元。XX乡计划在保和村流转土地80亩，以村党总支为主体建立烟叶种植示范实践基地，采取劳务协会+用工大户+富裕劳动力生产模式，大力推广地膜覆盖、秸秆覆盖，促进烤烟标准化、规模化种植，最终实现大户有工用、群众有工务、集体有收入的三赢局面，

8、年内村级集体经济增收8万元；XX年，预计XX乡IL个村（社区）经营性收入可达5万元，XX可达10万元。建兴乡扎实推动土地+N工作，利用村集体土地、林地、四荒地等资源，建设农业生产、加工、经营、服务设施等项目，通过资源发包、租赁或自主经营获取收入。扶持XX县七兴农业发展有限责任公司，拓宽XX县七兴农业发展有限责任公司业务范围，组建工程施工队、农业服务队、物业运输服务队，承接乡政府、群众业务。围绕建设高原特色农业产业培育一村一品，马鹿社区成立腊鲁生态洋芋合作社”，帽合村开发大平掌集体土地300亩，挖窖村培育20亩樱花等林果育苗基地，中寨村开发集体土地200亩种植花椒，盘龙村成立盘龙桃子产销专业合作

9、社，建兴村新建1000立方米标准化蔬菜水果冷库，磨味村新建占地3亩露水草清洗站及蔬果冷藏市场和育苗基地。XX年，建兴乡7个村（社区）均可实现经营性收入10万元。（三）以资鼓励调动发展村级集体经济发展积极性。为着力营造崇尚实干、带头致富、加油鼓劲的正向激励氛围，XX县把村干部薪酬奖励与村（社区）集体经济发展情况挂钩，充分调动农村干部队伍投身脱贫攻坚和乡村振兴战略的主动性、积极性，增强发展村级集体经济内生动力，创新制定XX县村级集体经济创收奖励办法（试行）（新办通（XX）103号），明确核算村级集体经济创收奖励的资金范围仅限于村级集体经济经营性收入；明确创收奖励的人员，包括村（社区）两委委员、村（

10、居）务监督委员会成员。同时突出大干大支持，不干不支持的原则，由村（社区）两委”按工作贡献或责任大小进行奖励分配；各村（社区）依据上年度集体经营性收入总额Io万元以下、10万元至20万元、20万元至50万元及50万元以上四个等次，逐级递增比例分配奖励资金，确保创收奖励用在刀刃”上，产生“实”效益。XX年，完成村级集体经济增收的村（社区）62个，计划奖励的村（社区）U个。三、存在的困难和问题（一）发展集体经济意识不强。有的村（社区）安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，等靠要”思想严重，发展集体经济愿望不强；有的乡镇、村（社区）干部市场经济意识不强，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主

11、观找原因，缺乏长远的规划和有效的管理，发展经济能力不足。（二）集体经济发展不平衡。城区社区主要通过土地征收补偿、固定资产租赁、股份制合作等办法能多渠道获得稳定的收入来源；而山区村地处偏远，区域位置和自然条件较差，总体发展优势缺乏，资源资产盘活难，资金投入需求量大，缺乏懂经济、懂管理的人才资源和龙头企业带动，各方面问题还不同程度存在。（三）整体发展水平不高。经营、投资性收入占比较低，主要依靠合作股份投资收益、房屋山林资源租赁承包收入和利息收入等资产和资源性收入，稳定性和持续性较差。（四）项目管理不够规范高效。部分强基惠农资金合作项目、扶持壮大村级集体经济项目建成后经营管理不到位，场地类项目季节性

12、特征明显，使用率不高，没有发挥最大效益。四、对策建议（一）加强系统谋划。从实际出发，立足优势，精心谋划发展壮大村级集体经济五年规划，认真制定年度工作方案，因村制宜，分类施策，着力盘活资金资源资产，整合各部门的项目资金，选准发展路子，发展各具特色的集体经济，克期实现XX年迈过5万元关卡，2025年达到10万元目标。（二）压实工作责任。一是明确干部职责，进一步落实村级主体责任、乡镇（街道）直接责任，领导小组成员单位协调指导责任，加强对扶持壮大村级集体经济项目实施建设、资金管理、运营管理等方面的指导督促，保障收益稳定，有序增长。二是加强专业化管理队伍建设，拓宽选人渠道，注重从致富能手、农民专业合作社

13、理事长中选配村干部和后备干部。同时，选优配强村级集体经济管理人员，将政治立场坚定、品德好、素质高、专业型人才、有激情且群众认可度高的人选进村级班子，增强发展村集体经济的战斗力。三是充分发挥乡村能人带动作用，运用物质+精神双重手段，促进新乡贤、优秀农民工等各类乡村精英人员回归家乡，构建乡村能人与集体经济组织的合作机制。（三）探索创新发展模式。开展争创红旗村和头雁领航红旗联创工作，探索强村带弱村、结对发展等方式，扩大示范效应，持续壮大村级集体经济。探索开展一村一企”，探索多种发展模式,争取在党建引领发展壮大村级集体经济工作上出亮点出经验。实施覆盖24个村的第二批百群千座”52群490座烤房项目，充

14、分发挥基层党组织引领作用，提高烤烟烘烤组织化程度，提高烟叶生产质量。（四）健全考核评估机制。一是完善监管机制，全程监督检查村集体经济发展项目，及时纠正资金使用、工作推进中的问题，确保集体资产保值增值、稳定增收。对集体资产资源低价出售、转让，虚报支出套取项目资金和分割村集体资源资产等行为，要严格实行责任追究。二是建立问责机制，发展村集体经济过程中，切实遏制懒政惰政、不管不问而造成的无畏损失，对那些为套取国家资金而随意上马、项目建成后听之任之的村干部，要约谈甚至追责。三是健全考核激励机制，发挥正向激励作用，将发展壮大村级集体经济工作纳入村（社区）干部考核内容，将考核结果充分运用到评先评优、选拔任用等工作中。