XX乡开展美丽乡镇建设五年行动方案.docx

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1、XX乡开展美丽乡镇建设五年行动方案为深入贯彻落实县委、县政府高标准打造美丽XX的部署要求，推动我乡协调发展，接续推进城乡环境综合整治，巩固整治成果,助力乡村振兴，建设美丽乡镇，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚定不移贯彻新发展理念，通过五年奋斗，全面改善我乡环境，着力解决我乡环境、功能设施滞后、管理薄弱等问题，让XX乡成为人们向往的宜居幸福家园，将XX乡努力建设成功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，全面助推乡村振兴。（二）基本原则以人为本，尊重民意；贴近群众生产生活，避免大拆大建；强化地方政府责任，发挥群众主体

2、作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。一坚持目标导向，分类施策。根据我乡实际条件，XX乡按照示范类类型确定乡镇建设目标任务，立足实际，找准问题，对症下药，补齐功能设施的短板，突出乡镇特色，建设美丽乡镇。一立足本地实际，循序渐进。不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到乡容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障乡政和公共服务等基本生产生活条件。不断完善功能、提升品质、彰显特色。加强源头管控,标本兼治。既抓住当前存在的主要问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持多级协同，依托县直有关部门的有效参与，共建共管，建管并重，持续发力，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态

3、常效。(S)工作目标XX乡以乡政府驻地XX村为重点，兼顾周边村庄。实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现XX乡功能与品质“年年有变化，三年大变样,五年创特色”。以补齐与居民生产生活相关的基本功能设施，进一步完善其他功能设施，全面提高乡建设水平，做好乡镇风貌管控和引导，探索创新管理乡域的工作机制，打造一流乡域设施和景观，塑造具有本地特色的城镇风貌，提升乡综合管理水平。到2023年，全乡各村脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强。到2023年将XX乡建成示范类乡镇。二、主要任务（

4、一）用行动促时效，积极开展九大专项行动1 .实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施。实现生活垃圾“零填埋”，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善乡及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况；生活污水实现“零直排”。2 .统筹推进卫生乡镇创建行动。贯彻落实国家法律法规，对照国家级卫生乡镇建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生

5、教育、环境保护和卫生设施建设，强化环境卫生长效管理机制。到2023年底，争取把XX乡创建成国家级卫生乡镇。3 实施水体清洁专项攻坚行动。加强乡的山塘、水库、河流、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复水库、池塘、河流、湿地等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治。落实“河长制”，适时向周边村庄延伸对河渠水系的治理，切实做到水清河（渠）美。4 .实施“道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理国县干道、农村公路及镇区道路沿线店铺非法占道经、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺

6、设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整治客货运车辆非法占道停车，消除马路车站，引导货车从镇区有序通过。5,实施“车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志，道路路灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车和摩托车上路行驶。6 .实施“农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大XX乡集贸市场改造提升力度，对不符合规划要求，擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象加大整治改造力度，实现XX乡建成一

7、个经营设施分类分区，有安全出入口和通道、卫生、给排水、通风、消防等基础设施、经营设施、管理服务设施完善的高品位适应现代需求的多功能集贸市场,合理划定街道摊贩设置点,加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。7 .实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点整治占用道路、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响乡镇入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑

8、工匠培养管理制度，杜绝无序建房。8实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。弱电管线原则上入管入盒，在主干道实施架空线缆入地改造。所有乡实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖，积极推进燃气管道入户。9 .管护好沿街立面专项整治成果。我乡已完成了沿街立面专项整治改造，清理和规范设置了沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等

9、指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观，但应持续管护好，同时应及时拆除更换残缺损坏的户外广告，根治“牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。加强老旧小区提档整治，改善居住环境。（二）以功能促服务，大力提升基础设施服务半径L道路交通设施。加快推进路网建设，完善路网体系，打通“断头路”，提高道路通达性。强化管养维护，修补破损路,提高路面完好率。将无障碍设施、海绵城乡建设理念融入道路建设系统。新建一批、改造一批、路划一批、开放一批公共停车场，因地制宜配建大型车辆、旅游车辆停车位并在镇区范围内合理配建充电桩。10 便民服务设施。建设

10、综合便民服务中心，包含集中办事窗口、社会治安综合治理等功能，做到乡村和城镇居民办事“只进一扇门、最多跑一次因地制宜建设邻里中心，集合医疗、养老、文化、健身、邮政、零售、餐饮、维修等服务功能。11 医疗卫生设施。将医院建设规模、标准符合乡镇卫生院建设标准，按照乡人口总数合理计算床位和建设规模，同时配备防保站或公共卫生科等设施，努力实现“小病不出乡”，乡卫生院服务能力达到国家优质服务基层行推荐标准水平。12 教育设施。普及学前教育，确保乡公办中心幼儿园全覆盖，适当考虑周边村庄就近入园。完善义务教育学校的设施建设，改善寄宿制学校办学条件，建设规模标准达到省规定的基本办学条件。因地制宜推进职业教育、社

11、区教育、老年教育。13 养老设施。面向乡及周边乡村，提供多元化养老服务，至少建有一所服务设施完善、设备齐全、护理水平良好的养老机构，打造精品医养结合点。14 文体设施。鼓励利用街头绿地、闲置建筑进行改造利用建设文体设施。建设一个综合文化站，推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训、文化艺术培训、科普讲座等功能；至少建设一个室外公共标准灯光篮球场。确保每个村建有一个图书室或文化家园，可结合邻里中心设置；建设一个集文化、娱乐、休闲、运动融为一体的休闲健身广场，配备篮球架、足球门、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等器材等。15 旅游设施。建设旅游集散中心，集合游客集散、交通换乘、信息

12、咨询和产品订购等多项旅游服务设施，完善旅游服务设施，发展精品民宿、农家乐等，健全旅游标识设施。16 农村生产服务设施。合理设置农村生产物资供应网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。建设农业生产资料销售以及技术指导配套服务设施，同时配备农业机械销售和维修点。(S)以品质促提升，打造人文风俗地方特色L保护历史文化传统。对国家、省级历史文化名村、传统村落要实现应保尽保。抢救性维修保护场田村周建屏旧居、点将台、战壕等红色文物以及附着的红军标语，积极向上申报红色名村，以红军后代老一辈讲述为突破口，站在中国共产党为什么能的高度，挖掘编辑整理好红色故事，从中提炼出对做好当前和今后群众工作以

13、及美丽乡村建设的有益启示。采用微改造、微更新的方式，整体保护乡镇格局、街巷肌理、传统风貌、街巷系统和空间尺度，留住乡愁记忆。鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺会展等功能，植入商贸、健康、养老服务等生活服务功能。2 .塑造特色风貌。注重保护和延续镇域自然景观，有机结合XX乡的历史文化及周边山林水系，挖掘乡镇的地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承乡镇的文化基因，依托御道园景区现有功能为基础，大力实施A级景区和A级乡村旅游示范点“联创计划”。积极争取上级武装部门的支持，建设成为国防教育示范基地。充分挖掘朱家村小陂窑文化内涵，并将其以市场欢迎、大众能懂的表现方式演绎

14、或再现出来，千方百计恢复其工艺流程，稳步推进小陂窑保护利用。讲好忠义古镇周建屏红色故事，真正把当地的文化基因、历史脉络、风格肌理梳理出来，打造具有XX地方特色的美丽乡镇。3 .加强环境设计。做好民居风貌提升改造,加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制，提升空间环境品质。对重要街区、重点地段和重要节点开展项目设计，展现浓郁的镇井文化、民俗风情和地方特色，塑造网红打卡景点。（四）以建设促长效，全面提升管理水平1 .建立长效管理机制。加快构建“大数据”管理服务平台，整合公安、自然资源、住房城乡建设行业、政务服务平台等与乡镇管理相关的资源。逐步推进成立并完善镇综合执法大队，承担乡综合执法管理任务。

15、推行实施“街长制”，由乡干部或工作人员任街长，聘任本街德高望重的群众作为副街长。对落实门前责任制、卫生保洁、规范经营、红白喜事、宠物管理等情况进行动态巡查，解决环境综合整治阶段性问题。2提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。充分激发居“主人翁”意识，发动并引导村（居）民经常性开展乡整治和建设活动，使乡环境从点到面、从面及里得到全面改善。3 .加强精神文明建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村深入人心。利用本

16、地地域文化资源优势，建设新时代文明实践中心所，持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义思想道德基础，开展文明村、文明镇创建活动。三、保障措施（一）加强组织领导。乡政府定期研究本镇美丽乡镇建设工作，根据上级有关部门的工作规划和要求，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，出台实施方案，以村为单位制定差别化目标任务。同时做好具体组织实施工作，主要负责同志亲自推进，选优配强一线工作队伍。（二）落实经费保障。县乡两级政府是美丽乡镇建设经费的筹措主体，以县为主、县奖补的经费和乡适当配套的保障机制。县级每年对当年参与美丽乡镇建设考核，且在所考核类型中排名靠前的进行表扬。统筹各类财政涉农资金，支持美丽乡镇建设。创新乡镇建设发展投融资机制，大力推进政府和社会资本合作。（三）用足土地政策。加大乡镇项目用地支持力度，镇政府在土地利用年度计划中