源城区高标准农田建设规划2021-2030年.docx

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1、源城区高标准农田建设规划(2021-2030年)(征求意见稿)源城区农业农村局二0二三年六月类别年份2018年2019年2020年2021年粮食播种面积（万亩）2.8122.8122.852.85粮食产量（吨）10859110671120011357（三）农民生产经营收入不断增加。高标准农田建设通过合理土壤改良、配套设施建设等措施，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，提高了农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升了农业生产综合效益。建

2、成后的高标准农田，耕作机械化水平平均提高15%-20%,耕地流转率平均提高15%-20%,农民生产经营性收入进一步提高，为源城区全面建成小康社会做出了重要贡献。（四）农业农村生态环境有效改善。高标准农田建设通过田块整治、秸秆还田、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，提高了农业生产投入品利用率，减少了农田水土流失，减轻了农业面源污染，防治了土壤酸化、潜育化和盐渍化，保持了耕地土壤健康，提升了农田生态系统碳汇能力，保护了农业生态环境。全市农业用水量、化肥施用量和农药使用量持续减少，高标准农田建设功不可没。建成后的高标准农田，节水

3、高效、生态友好，亩均节水、节药、节肥率均在10%以上，推动了农业绿色低碳发展，有效促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为全源城区美丽乡村建设提供了有力支撑。高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面目标。田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高,满足宜机化作业要求。一一o通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田抗旱排涝

4、标准，实现旱涝保收。路。通过田间道路建设、桥涵配套，提高道路通行质量、荷载标准和通达度，合理增加路面宽度，满足农机作业、生产物流要求。林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。技。通过工程措施与农机农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。一管。通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监控，确保建成的工程设施

5、在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。第三章建设布局和建设任务一、建设布局全面落实省委、省政府和市委、市政府部署，紧紧围绕乡村振兴战略实施和农业农村发展要求，充分利用国土空间规划和“三区三线”统筹划定成果、水资源利用规划、国土“三调”及年度变更调查成果等，综合考虑水土光热资源环境条件，突出提升粮食产能，进一步优化高标准农田建设布局。以国土“三调”及年度变更调查中的现状耕地为基础，以“三区三线”划定的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域，新增建设和改造提升并重，集中力量建设高标准农田，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，着力打造我市粮食和重要农产品稳产保

6、供基地。高标准农田建设项目，重点围绕粮食生产功能区、永久基本农田、省级现代农业产业园（粮食类）、种子基地等区域开展建设。要把符合条件的搭荒耕地、新增耕地和国土“三调”中的即可恢复和工程恢复地块纳入高标准农田建设范围，做好与大中型灌区等水利建设项目的衔接，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。原则上，新建高标准农田建设项目建成后要全部用于粮食生产。高标准农ffl改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域；对于已建高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可纳入改造提升任务。支持在具有灌

7、溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区高标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目O二、建设任务根据市下达我区的建设任务，衔接国土“三调”成果，基于各镇（街）永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等基础因素，兼顾耕地资源、粮食产量、水利发展等其他因素，结合各镇（街）2021年、2022年已建高标准农田面积，提出规划期内我区各镇（街）高标准农田建设任务。按照2020年底已建成高标准农田面积的比例，将全区改造提升高标准农田面积分解到各镇（街），其中：新江街道、上城街道已没有耕地。规划实施过程中，根据各镇（街）耕地和永久基本农田保护任务变化等情况，可按照程序对各镇（街）高

8、标准农田的建设任务实行动态调整。最终以市每年下达的建设任务为准。护资金使用监督，研究制定高标准农田管护投入成本标准体系，对管护资金实施全过程绩效管理。及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，对已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障我区高标准农田数量不减少、质量不降低，守好保障国家粮食安全的“命根子”。第五章建设重点河源市位于粤北生态区，是我省高标准农田建设的攻坚区，境内山峰林立，山脉纵横交错，地貌、气候、土壤的复杂多样。地形以山地、丘

9、陵为主，河谷盆地分布其中。属亚热带季风气候，总体上气候温和，光照充足，热量丰富，雨量充沛，但受山区地貌变化影响，局部小气候差异较大,气温变化急剧，降水分布不均，存在季节性缺水现象。区域内河流溪涧众多，水系分散，水资源时空分布严重不均，易旱易涝，水土流失威胁较大。耕地立地条件较差，主要分布在河谷冲积台地和山间盆地，分布相对零散,碎片化严重，灌溉困难，宜机化水平低。耕层养分含量低，水土流失较普遍，表层沙化，耕地质量等级以中等水平为主。主要粮食作物为稻谷、玉米、薯类，同时还是大豆、花生等重要农产品生产基地。一、建设重点截至2020年底，我区已建高标准农田面积L28万亩，占全区耕地面积比重41%,未来

10、高标准农田以新增建设和改造提升并重。针对耕地分布相对零散、碎片化严重，灌溉困难，宜机化水平低，以及耕层养分含量低、水土流失等主要制约因素，以提升粮食产能、耕地质量、生态保护能力等为主攻方向，立足生态环境质量全省最佳等优势，高站位推动本区域高标准农田建设，集成推广高标准农田建设生态保护措施，推动高标准农田建设融入山水林田湖草沙一体化生态保护。重点围绕稻谷、玉米、薯类、大豆和油料建设高标准农田，亩均粮食产能达到900公斤，耕地质量等级宜达到4.2等以上，打造环境友好、品质优良的粤北粮仓。1.建设保护改善生态环境的高标准农田，突出生态保护、宜机作业、污染防控，着力加强农田防护和生态环境保持措施，重点

11、提升完善满足丘陵山地区宜机化作业的农田基础设施，积极开展宜机化改造等高标准农田建设示范，实现稳产保供和生态保护双赢。2 .立足保护绿水青山，与沟道治理、坡面防护等生态保护工程相结合,科学开展田块整治，优化农田结构和布局，减少水土流失。5度-25度的坡耕地推行宜机化梯田整治，实现小并大、短并长、弯变直，对尖角、弯月形等异形地块进行开挖回填、截弯取直等整理，小田变成大田、缓坡变成梯台、地块互联互通，提高机械化作业水平。在易造成冲刷的土石山区，就地取材修筑石坎。土层较薄地区实施客土回填，增加耕作层厚度。3 .因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量。推行测土配方施肥，促进

12、土壤养分均衡。合理施用土壤调理剂，改良酸化土壤。砂土入泥，粘土入砂，改良土壤质地。采用水旱轮作、完善田间排灌设施等措施促进土壤脱水增温、农田降渍排毒。支持建成后持续开展土壤改良。4 .因地制宜修建小型泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障能力。盆地、河谷、平坝地区改造提升田间灌排设施，开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。有条件的地区积极发展管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉，提高水资源利用效率。5 .因地制宜开展田间机耕路、生产路建设和改造,机耕路路面、生产路路面可酌情采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。提倡硬化道路采用轮迹路。配套建设农机

13、下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提升完善农田路网宜机化水平。6 .因地制宜加强农田防护和生态环境保护，新建、修复农田防护林，建设、完善护坡、截水沟、排洪沟等坡面防护工程，以及谷坊、沟头防护等沟道治理工程，有效控制农田水土流失。7 .因地制宜建设变配电设施，确保农田灌溉排水和信息化等设施用电需求。支持建设数字农业基础设施等弱电设施建设，推动农田生产管理数字化。二、示范工程高标准农田建设是一项长期的任务，需要持续推进，更要创新推进。各县区要统筹高标准农田新增建设和改造提升项目，加强组织管理和规划引领，创新实施路径和发展模式，提高建设标准和资金投入，强化技术支撑和考核监督，积极打造整区

14、域推进、宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良、高效节水灌溉和都市美丽田园等示范工程，总结提炼一批“可推广、可复制、能落地、接地气”高标准农田建设的典型样板，引领全市高标准农田建设高质量发展。各县区可因地制宜选择合适的示范工程类型，有建设任务的县级行政区在规划期内至少应打造1个或以上高标准农田建设示范项目。各类示范工程可叠加建设，以倡导绿色生态理念，突出提升粮食产能、耕地地力为目标，积极开展高标准农田建设示范。(一)整区域推进高标准农田示范以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，在潜力大、基础条件好、积极性高、碎片化改造力度大成效好、流转率高、托管服

15、务好的地区，有效衔接农业农村、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划，以乡镇、区县、流域和灌区等为单位整区域推进高标准农田建设。通过规划期内的建设示范，基本实现项目区域内划定的可建设的永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区全部建成高标准农田，项目区耕地质量等级和粮食产能稳步提升。聚焦示范目标，按照高标准农田建设通则（GB/T30600）要求，实施田、土、水、路、林、电、技、管等措施，全面完善农田设施配套状况，加快落实高质量发展要求，丰富拓展建设内涵，着力在倡导绿色生态理念、提高建管标准、提升基础地力、探索创新项目（宜机化改造、数字农田、土壤改良、节水灌溉、美丽田园）实施模式、创

16、新管理机制等方面下功夫，因地制宜、分类施策开展建设示范。（二）宜机化改造示范1.平原区格田宜机化改造推动高标准农田建设与农田宜机化改造相结合，加快提升粮食生产机械化水平。优先选择农民群众积极性较高、土地流转率较高的地区，合理改善农业机械通行条件，有效提高农业机械道路和下田作业通达率。按照农田作业机械化要求，进一步优化田块布局，推动田块小并大、短并长、弯变直；对尖角、弯月形等影响农业机械作业的异形地块，进行开挖回填、截弯取直等整理，消除作业死角；清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物；合理建设机耕路和生产路，完善下田坡道、桥涵、错车点、末端掉头点和安全标识等附属设施，实现道路和田块之间、田块与田块之间衔接顺畅互联互通。因地制宜配套土壤改良、灌溉排水、农田防护、农田输配电等农田基础设施建设。2.丘陵区梯