关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知（征求意见稿）.docx

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1、关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知（征求意见稿）为进一步规范我省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作，强化铁路建设工程消防安全源头管控，服务保障全省铁路建设项目顺利实施，依据中华人民共和国消防法建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住房城乡建设部令第51号，以下简称暂行规定）以及建设工程消防设计审查验收工作实施细则（以下简称实施细则）等有关法律和政策规定，现将相关工作要求通知如下：一、明确消防审验范畴（一）总体规定。在行政区域内铁路建设工程的消防设计审查、消防验收或备案抽查按照本通知要求办理。地方铁路及专用铁路可参照本通知要求办理。对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防

2、设计的新建、改建、扩建铁路工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。按照国家工程建设消防技术标准不需要进行消防设计的铁路工程，无需办理消防设计审查、消防验收或备案抽查。（二）办理类型。铁路建设工程中的特殊建设工程是指总建筑面积大于15000的客运车站候车室；储存、装卸易燃易爆危险物品的仓库和专用车站；以及其他具有暂行规定第十四条所列情形的建设工程。其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的铁路建设工程（含城市规划区范围外的隧道工程），属于其他建设工程。（三）管辖权限。跨市（州）行政区域铁路建设工程的消防设计审查、消防验收及其他工程备案和抽查工作，由省住房和城乡建设厅指定市（州）住房和城乡

3、建设主管部门负责。跨县（市、区）行政区域铁路建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，由市（州）住房和城乡建设主管部门指定县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责。二、提升消防设计审查水平（一）依法申报。属于特殊建设工程的铁路建设工程，建设单位应当按照暂行规定和实施细则要求，向住房城乡建设行政主管部门申请特殊建设工程消防设计审查，未经消防设计审查或者审查不合格的，不得施工。（二）技术审查。铁路建设工程的消防设计技术审查由住房城乡建设行政主管部门或铁路建设管理机构（建设指挥部或公司）组织具备相应能力的技术服务机构（含具备该工程设计业务范围设计资质的设计单位）实施，形成技术审查报告。由铁路建

4、设管理机构组织审查的项目，需报中国铁路成都局集团有限公司（分管部门）书面确认后函告住房城乡建设行政主管部门。技术审查报告作为住房城乡建设行政主管部门出具消防设计审查意见的依据。住房城乡建设行政主管部门、中国铁路成都局集团有限公司（或铁路建设项目管理单位所属行业主管部门）应加强对技术服务机构开展消防设计技术审查工作的管理，确保技术审查质量。（三）优化要件。铁路建设工程由国家发展和改革委员会审批，或由国铁集团联合省政府审批。地方政府未再办理建设工程规划许可文件，建设单位可向住房城乡建设行政主管部门提供铁路建设工程初步设计批复文件（或可行性研究批复文件）代替建设工程规划许可文件。（四）专家评审。铁路

5、建设工程采用特殊消防设计的，应按照暂行规定和特殊建设工程特殊消防设计专家评审管理规定（试行）的相关要求执行，由省住房城乡建设厅组织开展特殊消防设计专家评审，并邀请中国铁路成都局集团有限公司列席，专家评审意见作为技术审查的依据。三、加强消防施工质量监管（一）质量管理。中国铁路成都局集团有限公司（或铁路建设项目管理单位所属行业主管部门）及其所属相关单位应将消防施工质量纳入铁路建设工程质量监管体系和日常监管内容，切实加强铁路建设工程消防施工质量的全过程管控；对不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，应督促整改并及时抄告住房城乡建设行政主管部门依法予以处理。（二）检查培训。中国铁路成

6、都局集团有限公司（或铁路建设项目管理单位所属行业主管部门）及其所属相关单位应适时组织开展消防施工质量专项检查，加大对消防施工质量责任主体施工技术管理人员的管理，定期组织开展培训，提升相关单位及从业人员消防安全意识和消防质量保障能力。四、严格消防验收管理质量（一）消防查验。属于特殊建设工程的铁路建设工程，建设单位应当按照暂行规定和实施细则的相关规定，在静态验收阶段，组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位开展消防查验，组织编制建设工程竣工验收消防查验文件。建设单位消防查验合格后，向住房城乡建设行政主管部门申请特殊建设工程消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）优化要件

7、。因铁路行业特征等客观原因确无法及时提交工程竣工验收报告的，住房城乡建设行政主管部门在建设单位提供铁路建设工程静态验收报告或单项工程竣工验收报告（含建设工程竣工验收消防查验文件）后予以受理。（三）现场评定。铁路建设工程消防验收现场评定工作由住房城乡建设行政主管部门、中国铁路成都局集团有限公司（或铁路建设项目管理单位所属行业主管部门）组织具备相应能力的技术服务机构实施，形成现场评定报告，并由中国铁路成都局集团有限公司书面函告住房城乡建设行政主管部门。现场评定报告作为住房城乡建设行政主管部门出具特殊建设工程消防验收意见的依据。住房城乡建设行政主管部门、中国铁路成都局集团有限公司（或铁路建设项目管理

8、单位所属行业主管部门）应加强对技术服务机构开展现场评定工作的管理，确保现场评定工作质量。五、规范备案抽查程序（一）消防查验。属于其他建设工程的铁路建设工程，建设单位应当在静态验收时，按照暂行规定和实施细则要求,组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位开展消防查验工作，组织编制建设工程竣工验收消防查验文件。经消防查验合格后，建设单位报住房城乡建设行政主管部门备案。住房城乡建设行政主管部门在出具备案凭证的同时随机确定检查对象，经检查不合格的，应当停止使用，限期整改完成后由建设单位向住房城乡建设行政主管部门申请复查合格后恢复使用。（二）抽取比例。属于其他建设工程的铁路建设工程备案抽取比例按照实施

9、细则规定执行，即：违反消防法律法规被依法处罚的建设工程抽取比例为100%,人员密集场所抽取比例为不低于50%,丙类厂房及库房抽取比例为不低于20%,其他工程抽取比例为不低于5%。（三）现场检查。对被确定为检查对象的铁路建设工程，按照本通知关于消防验收现场评定的有关要求开展现场检查工作，现场检查合格且消防备案申报材料齐全的，住房城乡建设行政主管部门出具现场检查意见。六、其他有关事项（一）严格落实有关单位消防设计、施工质量责任与义务。建设单位依法对消防设计、施工质量负首要责任；设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对消防设计、施工质量负主体责任；有关单位的从业人员依法对消防设计、施工质量以及技术

10、服务内容承担相应的个人责任。（二）建设单位要通过工程建设项目审批管理系统申请办理铁路建设工程消防设计审查验收手续。各地住房城乡建设行政主管部门要按照相关工作要求，利用项目审批管理系统，推行并实现一网通办。（三）各地住房城乡建设行政主管部门在开展铁路建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作中，要强化服务意识,根据当地政府关于优化营商环境的相关要求，进一步压缩审批时限，提高办事效率，加速项目推进，助力我省铁路项目建设。（四）铁路建设工程若配套建设办公、宿舍等房屋建筑工程（含变更新增工程），且在同一建设工程初步设计批复文件（或可行性研究批复文件）中，可与主体工程一并申请办理消防设计审查、消防验

11、收或备案抽查。建设单位在申请办理消防验收或备案抽查时，特殊建设工程消防验收申请表或建设工程消防验收备案表中“施工许可证号”一栏可填写铁路建设工程开工核备文件信息或在备注栏注明。（五）各地住房城乡建设行政主管部门、中国铁路成都局集团有限公司（或铁路建设项目管理单位所属行业主管部门）所属各单位应加强沟通联系，建立议事协调处理机制，通报年度铁路建设工程建设计划、进度安排等事项；对消防设计审查验收工作中遇到重大项目、重大疑难问题等，应及时研究商议，组织有关部门和单位按照“一事一议的原则，在确保消防安全的前提下制定解决方案，妥善处理。附件：1.关于XX工程消防设计技术审查意见的函（参考式样）2.关于XX

12、工程消防验收现场评定（检查）意见的函（参考式样）3.建设工程竣工验收消防查验文件附件1关于XX工程消防设计技术审查意见的函（参考式样）XXX住房和城乡建设局（委）：根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定建设工程消防设计审查验收工作实施细则（试行）以及关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知等有关规定，XXXX公司（技术服务机构）对XXXX工程（设计单位：;工程概况：）的消防设计文件进行了技术审查。经审查，结论为：合格。注：该技术服务机构与该工程的建设、设计单位无直接利害关系。附件：技术服务机构出具的技术审查报告铁路建设项目管理单位中国铁路成都局集团有限公司建设主管部门年月日关于

13、义义工程消防设计技术审查意见的函（参考式样）XXX住房和城乡建设局（委）：根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定建设工程消防设计审查验收工作实施细则（试行）以及关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知等有关规定，XXXX公司（技术服务机构）对XXXX工程（设计单位：;工程概况：）的消防设计文件进行了技术审查。经审查，结论为：不合格。主要存在以下问题：1 （问题描述），不符合XX第XX条规定；2 注：该技术服务机构与该工程的建设、设计单位无直接利害关系。附件：技术服务机构出具的技术审查报告铁路建设项目管理单位中国铁路成都局集团有限公司建设主管部门年月日附件2关于XX工程消防验收现

14、场评定（检查）意见的函（参考式样）XXX住房和城乡建设局（委）：根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定建设工程消防设计审查验收工作实施细则（试行）以及关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知等有关规定，XXXX公司（技术服务机构）对XXXX工程（施工单位：;工程概况：XXXX）进行了消防验收现场评定（检查）。经评定（检查），结论为：合格。注：该技术服务机构与该工程的建设、设计单位无直接利害关系。附件：技术服务机构出具的现场评定（检查）报告铁路建设项目管理单位中国铁路成都局集团有限公司建设主管部门年月日关于XX工程消防验收现场评定（检查）意见的函（参考式样）XXX住房和城乡建设局

15、（委）：根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定建设工程消防设计审查验收工作实施细则（试行）以及关于规范全省铁路建设工程消防设计审查验收管理工作的通知等有关规定，XXXX公司（技术服务机构）对XXXX工程（施工单位：;工程概况：XXXX）进行了消防验收现场评定（检查）。经评定（检查），结论为：不合格。主要存在以下问题：1 （问题描述），不符合XX第XX条规定；2 注：该技术服务机构与该工程的建设、设计单位无直接利害关系。附件：技术服务机构出具的现场评定（检查）报告铁路建设项目管理单位中国铁路成都局集团有限公司建设主管部门年月日附件3建设工程竣工验收消防查验文件工程名称工程地址建筑面积/工程规模类别新建扩建口改建（装饰装修、改变用途、建筑保温）单位类别单位名称资质（资格）项目负责人及身份证号联系电话建设单位设计单位监理单位施工总承包单位消防施工专业分包单位技术服务机构特殊建设工程消防设计审查意见书文号（审查意见为合格的）审查合格日期建筑工程施工许可证号、批准开工报告编号或证明文件编号（依法需办理的）制证日