青岛蓝谷“十四五”产业发展规划.docx

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1、青岛蓝谷“十四五”产业发展规划（2021年-2025年）前言青岛蓝谷作为经略海洋战略要地，是支撑海洋强国建设的重要支点。2016年3月“建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区”被列入国家“十三五”规划，青岛蓝谷成为第一个国家级海洋经济发展示范区，致力于聚焦海洋高端创新要素，打造海洋科技创新和产业发展高地。2018年6月12日，习近平总书记视察青岛蓝谷时强调：建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。青岛蓝谷牢记嘱托、砥砺奋进，“跳出蓝谷看蓝谷，站在未来看现在“，重塑发展理念，将发展定位由原来的“青岛蓝谷、中国蓝谷”提升为“世界蓝谷”，在世界坐标中寻找定位，以更高站位

2、加快海洋经济科技创新和产业发展步伐。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，青岛蓝谷迎来前所未有的发展机遇。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施“十四五”产业规划，是青岛蓝谷抢抓“海洋强国”战略，高质量发展“海洋经济发展示范区”的行动方案，对“打造国家级园区”、持续发挥青岛市重要战略功能节点作用和胶东经济圈一体化发展系列重大战略机遇，构建具有竞争力的现代产业体系，加快青岛“海洋科学城”“引领型现代海洋城市”建设等具有重要意义。本规划根据中华人民共和国国民经济和社

3、会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等政策文件编制，规划范围为青岛蓝色硅谷核心区（简称“青岛蓝谷”），规划期限为2021年-2025年，远期展望到2035年。第一章新阶段新起点开启社会主义现代化建设新征程第一节发展基础“十三五”以来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，青岛蓝谷深入贯彻落实习近平总书记视察山东及青岛蓝谷的重要讲话和批示精神，紧紧围绕省委、市委部署要求，锐意进取、精准施策，不断深化体制机制改革，持续发挥海洋资源优势，加快推进海

4、洋经济发展示范区建设。“十三五”期间，青岛蓝谷在经济发展、产业集聚、创新创业、对外开放等各项事业中保持平稳较快发展，开创了青岛蓝谷产业发展的新局面，为“十四五”时期产业发展奠定了坚实的基础。（一）经济实力持续增强。“十三五”期间，青岛蓝谷综合经济实力得到明显增强，生产总值由63.37亿元增长到90.05亿元，增长42.1乐年均增长率为9.2乳高出青岛市整体水平2.7个百分点。2021年聚力海洋科技源头创新打造经略海洋新高地一一青岛蓝谷海洋经济发展示范区经验做法、青岛蓝谷：持续释放“蓝色引擎”新动能分别在国家发展改革委公众号和中国经济导报发布。（二）现代产业不断发展。聚焦现代产业发展，引进青岛航

5、运发展研究院及青岛智能航运产业园等项目，区域内累计注册企业数达到5258家，规上企业累计达到74家。累计引入中航资本基金、新鼎资本基金、丰厚资本等400余家各类金融机构，注册资本金达到250亿元。“十三五”期间，青岛蓝谷海洋高技术服务、海洋生物、海洋高端装备产业快速发展，海洋文旅和涉海总部经济加速起步。（三）科技资源加速聚集。聚集各类创新创业资源要素，不断强化源头创新供给。青岛蓝谷集聚了崂山实验室等“国字号”重大科研平台26个，山东大学等高校院所24所，拥有各类科技创新平台71个。成功获批国家双创示范基地、国家级孵化器。成立青岛海洋科技创新创业联盟，已有成员单位63家。引进培育各类人才7669

6、人，其中，国家级、省级高层次人才307余人。区域内高新企业数量累计达到37家;入库科技型中小企业67家。2019年11月，青岛蓝谷“打造开放创新合作平台提升科技支撑能力”在国务院第六次大督查中被通报表彰，成为推进创新驱动发展方面典型。（四）开放合作持续扩大。立足海洋特色，持续扩大开放合作，国际国内交流与合作日益频繁。依托青岛国际博览中心持续举办中国（青岛）国际海洋科技展览会，吸引数万家国内涉海厂商参展，众多国外专家学者、企业参观交流。崂山实验室举办“全球海洋院所领导人峰会”,建立全球海洋研究机构和国际组织（计划）领导人交流沟通机制；发起“国际海洋科普联盟”，吸引俄罗斯科学院太平洋海洋研究所、法

7、国国家科学院等20余个单位加入。（五）体制改革纵深推进。深入贯彻落实市委“瘦身、强体、放权、搞活”的工作要求，推行“管委+公司”的改革模式，内设机构由13个精简到8个。面向全市选聘中层及以下人员54人,其中35岁及以下占59.3%,硕士及以上占64.8%,干部队伍进一步年轻化。推进混合所有制改革，扩大国企资产规模，做大做强做优平台公司。成立协同发展领导小组，强化与即墨区协同融合发展。（六）基础设施不断完善。持续完善基础设施配套，打造高品质宜居宜业环境。地铁11号线投入运营，规划建设青岛蓝谷至胶东机场快速通道。优化市政道路及管线网络，保障居民顺畅通行。不断提升城市公共服务水平，山东大学齐鲁医院青

8、岛蓝谷医院奠基开工；青岛十九中、山大附小及幼儿园全面启用；银座新天地商业综合体、蔚蓝时光影城、英派斯健身俱乐部等正式运营。实施城市环境提升工程，精心规划城市生态走廊和岸线生态廊道，整治恢复小岛湾北岸近10公里海岸线自然风貌，加速推进小管岛综合开发利用示范项目建设等。（七）营商环境日益优化。全面“学深圳、赶深圳”，深化“一次办好”改革，围绕流程再造、审批提速增效、政务服务优化、创新创业便利等多个方面不断进行优化提升，建立“帮办代办”“容缺受理”“一次办好”等多样化便企便民服务措施，全力争取项目立项、土地供应、规划审批、市政审批等相关事项审批权，承接市级行政审批权限59项。启用行政审批服务中心，按

9、照“能办即办、后台支撑、限时办结”原则，将青岛蓝谷管理局承接权责事项中的投资项目核准和备案、建设用地规划许可、建筑工程施工许可等行政审批事项纳入行政审批服务中心即时受理、办理，其他行政审批事项集中受理、分类转办、统一出件，实现“一站式”办理。第二节新发展阶段面临新机遇新挑战当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际投资经贸规则和全球治理体系面临新一轮重构，各国协调合作与博弈竞争并存，和平与发展仍是时代主题。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠

10、肺炎疫情影响广泛深远，技术封锁不断加剧，经济全球化遭遇逆流，开放型经济发展受阻，制造业中高端向发达国家回流、中低端向发展中国家分流趋势明显，传统增长动能减弱，经济运行风险和不确定性显著上升。同时，风险中也孕育着机遇，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，创新策源地多极化发展，以5G、人工智能、物联网、大数据、现代海洋为代表的新兴产业迅速发展，引发全球产业链分工和生产组织网络重大调整，深刻改变国家比较优势和发展位势，为新兴国家在关键领域率先突破提供重大契机。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，制度优势显著，治理效

11、能提升，经济长期向好，持续发展具有多方面优势和条件。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略选择。未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，同时在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，新型经济形态不断涌现。产业间跨界融合，呈现超越地理空间、融合网络空间的产业生态规律；科技创新前移，新型研发机构快速发展，科技创新与金融资本相互融合；全球技术创新逐渐向硬科技过渡，人工智能、生物科技、虚拟现实等前沿科

12、技成为主要创新方向。从青岛看，青岛一直是面向世界开放发展的“桥头堡”，是站在我国改革开放最前沿的“先行区”和“示范田”，是山东省重点支持打造的全球海洋中心城市。深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇叠加，中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、新旧动能转换综合试验区核心区等重大平台改革开放先行先试，胶东经济圈一体化进程不断加快，山东半岛城市群龙头作用凸显。当前，青岛正在全力建设引领型现代海洋城市，承载着引领全省产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点

13、的重大使命。面对新形势变化，国家“十四五”规划纲要指出加快建设海洋强国，建设现代海洋产业体系，为青岛蓝谷发展海洋产业吹响了号角。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为青岛蓝谷深耕国内市场、保持产业持续健康发展提供了广阔空间。科技创新带来产业发展新机遇，新一代基础设施建设、数字化赋能等带动传统产业升级，为推动青岛蓝谷产业高质量发展提供新引擎新动能。“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定签署等为青岛蓝谷发展开放型经济提供巨大空间。新发展格局构建、胶东经济圈一体化发展、青岛建设引领型现代海洋城市有利于青岛蓝谷在更大格局中促进各类要素高效集聚，探索新时代产业高质量发展新

14、路径。第三节“十四五”时期经济社会发展指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于海洋强国战略重要论述和对山东、对青岛工作重要指示要求，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，根据国家和山东省海洋经济发展部署安排，按照高质量发展要求，努力实现高水平科技自立自强，强化全球资源配置、科技创新策源等功能，推动产业基础高级化、产业链现代化，加速构建现代产业体系，勇当全市改革创新“试验田”和产业高质量发展“排头兵”，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。第四节“十四五”时期经济社会发展指基本原则自立自强，创新驱动。以高

15、水平科技自立自强为核心，加强基础研究，突破关键核心技术；紧紧围绕产业高端发展需求，集聚高层次创新创业人才、培育高能创新型企业集群、建设高效科技服务体系，持续提升产业科技创新能力，促进高端要素集聚与高端产业发展“相辅相成”。特色发展，高端引领。充分发挥青岛蓝谷海洋资源优势，立足海洋特色，实现高质量发展。做大做强科教服务业，聚焦战略性新兴产业发展，积极布局未来产业，不断提升海洋金融产业能级和竞争力，构建具有国际竞争力的现代产业体系，不断释放发展新动能。服务大局，开放协同。精准把握青岛蓝谷在国家、省、市中的战略定位和使命担当，主动服务和融入国家、省、市重大战略。促进产城融合发展，加强区域协同发展，提

16、高资源配置的水平和能力，广泛开展国际、国内、区域多层面的合作与交流，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。改革引领，先行先试。深入推进供给侧结构性改革，深化体制机制改革，加快资源要素市场化改革，激发释放市场主体活力。着力在特色产业发展、扩大开放、完善市场体系、吸收人才、打造最佳创新创业环境等方面先行先试、率先突破。第五节2035年远景目标展望2035年，青岛蓝谷海洋高端要素加速集聚，初步形成海洋基础研究一海洋应用研究一海洋科技成果转化体系，海洋科技创新策源能力大幅提升，成为我国海洋领域高水平自立自强的重要支点。研发投入强度、产业创新能力跃上新台阶，初步形成具有较强竞争力的现代海洋特色产业体系。海洋资源节约集约利用水平明显提高，海洋生态文明建设成效显著，城市基础设施和公共服务水平完善提升，建成具有国际影响力的高品质宜居宜业宜游的蓝谷新城，在我国海洋经济发展示范区中走在前列。第六节“十四五”时期经济社会发展主要目标立足