顺昌县“十四五”水利规划.docx

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1、顺昌县十四五水利规划前 言“十三五”以来，在南平市委市政府、顺昌县委县政府的正确领导 下，我县严格贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述和重要指 示批示精神，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展 总基调，不断加强组织领导、深化改革提升，全面推动了治水方式创新、 制度创新、实践创新，水利基础设施得到进一步完善、水利行业监管能 力得到进一步提升、水利改革创新工作持续深化，圆满完成了 “十三五” 规划确定的主要目标和任务。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目 标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军的第一个五年，是新时代

2、富美新政和建设的重要战略 机遇期，也是顺昌县落实中央和福建省决策部署，全方位推动绿色高质 量发展超越的关键时期。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧紧围绕南平市委市政府提出的“高质量建成全国绿色发展示范区” 目标，坚持短期目标和中长期目标相贯通，将目标导向和问题导向相结 合，统筹谋划，完善水利基础设施网络，深化水利重点领域关键环节改 革攻坚，提升水治理能力与现代化管理水平，更好满足人民群众对持久 水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求，为新时代富美 新南平建设和全方位推动绿色高质量发展超越提供水利支撑保障。根据南平市水利改革发展“十四五”规划的总体部署与要求， 把加强顶层

3、设计和坚持问计于民统一起来，在深入调研、充分听取各方 意见的基础上，全面总结“十三五”期间水利改革发展情况，系统分析 面临的新形势和存在问题，研究提出今后五年水利改革发展规划的总体 思路、发展目标、总体布局和主要任务，并展望未来5年的水利发展愿 景，编制完成了顺昌县“十四五”水利规划（以下简称“规划”）， 以指导我县今后5年开展水利改革发展工作的重要依据。规划基准年为2020年，规划期为20212025年。目 录TOC o ,l-2 hzu 前 言第一章基本情况 PAGEREF_Toc7770 h 1第二章“十三五”主要成一、防洪保安水平显著提升PAGEREF_Toc24273 h 4二、水资

4、源保障能力提升PAGEREF.Toc26759h 6三、生态修复保护稳步推进 PAGEREF_Tocll74 h 7四、水利监管能力不断提升PAGEREF_Toc30398 h 8第三章 面临的主要形势 PAGEREF_Toc14201 h 12一、改革发展要求 PAGEREF_Tocl2579h 12二、存在问PAGEREF Tocl第四章 总体思路PAGEREF,Toc28535 h 17一、指导思想 PAGEREF_Tocl6717 h 17二、基本原则PAGEREF_Toc3556 h 17三、主要目标 PAGEREF_Tocl7541 h 18四、总体布局PAGEREF_Toc254

5、44 h 20第五章补齐短板，完善水利基础设施网络 PAGEREF_Toc14005 h 23一、完善安全绿色的水灾害防御体系 PAGEREFToc1126 h 23二、完善均衡节约的水资源调控体系PAGEREF_Toc32281 h 24三、完善健康稳定的水生态保障体系 PAGEREF.Toc31641 h 25四、完善系统完整的数字水利体系 PAGEREF_Toc19074 h 27第六章 强化监管，健全水利行业治理体系 PAGEREF Toc12799 h 28一、加强水资源利用各环节监管 PAGEREF_Toc16269 h 28二、加强河湖生态保护各领域监管 PAGEREF_Toc1

6、8622 h 29三、加强水工程建管全过程监管PAGEREF_Toc24008 h 32四、加强水安全风险全方位管控 PAGEREF Toc31301 h 34第七章环境影响评价PAGEREF_Toc2481h 37一、建设项目的有利影响 PAGEREFjroCl464 h 37二、建设项目的不利影响及防治措施 PAGEREF_Tocl8416h 38第八章投资规模测算PAGEREFJroC32464 h 41第九章保障措施PAGEREF_Toc16457 h 43顺昌县“十四五”规划水利建设项目表PAGEREFToc28038 h 45第一章基本情况顺昌县位于福建省西北部，闽北上游富屯溪和金

7、溪汇合处，鹰 厦铁路和316国道穿境而过。县境分别与建阳、建瓯、南平、沙县、将 乐、邵武6县市接壤，县域面积1985平方公里，占南平地区总面积的7. 5%o辖1个街道、7个镇、4个乡，人口 23. 25万。L社会经济情况顺昌县是国家首批命名的“中国竹子之乡”。全县商业贸易昌隆鼎 盛，对外经贸发展迅速，科教文卫事业成绩喜人，城市建设日新月异， 路电讯等基础设施日臻完善，国民经济欣欣向荣。产业结构日益完善， 逐步形成了竹、木、水泥、电力、酒类、化工、造纸等支柱产业，30 多个产品获省优产品称号。2020年全县生产总值完成128.33亿元，比 降4. 3%；固定资产投资增长5. 7%；财政总收入8.

8、 55亿元，地方财政收入 5.57亿元，分别增长0.44%和L 43%；农林牧渔业总产值38.41亿元，增 长5. 6%；规模以上工业增加值比降21%；社会消费品零售总额31. 7亿元， 比降3. 37%；外贸出口 12.23亿元，增长18. 78%；城镇居民人均可支配收 入33361元，增长4. 1%；农村居民人均可支配收入17725元，增长6. 9%o2 .交通情况境内交通便捷，316国道、204省道贯通顺昌县南北，宁光高速公路、 鹰厦铁路贯穿境内，市区距武夷山机场150公里，距离南平市中心约100 公里。县域交通基本实现“村村通” O3 .水文气象顺昌属于中亚热带海洋性季风气候，同时又受

9、大陆性气候的一定影 响。气候温和，雨量充沛，四季明显，冬短夏长，春早秋晚；夏无酷暑， 冬无严寒，秋多“小阳春”，春常“倒春寒”；雨季干季分明，雨季多 洪涝，干季常干旱；少霜雪，罕冰雹，湿润多云日照少，露雾常有静风 多。顺昌雨量充沛，年降水量在1600 1800mm,多年平均降水量1756mm, 总水量33. 429亿m属丰水区。县境内有干流富屯溪，支流金溪、仁 寿溪、麻溪等，流域面积50平方公里以上的河流13条，均衡分布顺昌 县，多年平均径流深874mm,年平均径流量17. 35亿痛；丰水年径流量 25. 9亿HA偏枯年12.7亿枯水年9.76亿即使在干旱年产水 量仍为用水量2. 18亿的4.

10、 48倍，农业用水绰绰有余。平均每平方公 里产水量87.4万/低于全省每平方公里产水量100万/的平均水平； 平均每人占有水量8492/,高于全省人均4900水平，接近世界人均 IlOOOm的水平。富屯溪县外流域面积很大，流经顺昌的过路水十分丰 富。据富屯溪洋口站41年观测，年径流量140亿抗径流深度1105. 5mm, 平均流量每秒444ms水能资源丰富，天然落差累计24175m,理论蕴 藏量约20. 72万kwo4 .水利工程现状已建成各类水利工程4320处，其中中型水库5座，小（一）型水库 17座，小（二）型水库60座，山塘52处，总库容2. 78亿立方米；引水 工程4142处，水轮泵站

11、50处，电灌站24处，总灌溉面积43. 19万亩， 占耕地总面积的90%o建成集中式供水工程877处,供水规模7. 49万吨 /天，解决农村饮水不安全人口 48. 15万人。建成堤防105. 41公里，其中城区防洪堤长8951米，保护人口 20. 8万人，保护耕地7. 3万亩。拥 有水电站142座，总装机容量22. 091万千瓦，年均发电量8. 3亿千瓦 时。目前，顺昌县已基本形成了蓄、弓I、提并举，大、中、小并重，灌 排供水、发输供电相结合的水利水电工程体系。第二章 “十三五”主要成就“十三五”期间，顺昌县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，认真贯

12、彻落实习近平总 书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和上级党 委、政府部署要求，从保安全、保供水、保生态等方面加快水利基础设 施建设，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基 调，从管住业内、规范市场、引导社会等方面加强水利行业监督管理， 防洪保安水平显著提升，供水保障能力持续增强，生态环境稳步向好， 行业监管能力不断提升。“十三五”期间完成投资6. 68亿元，其中重大水利项目投资6.44 亿元，面上项目投资0.24亿元；总体投资较十二五期间提高15%, 水利投入明显加大，水安全保障水平得以明显提升，圆满完成了规划确 定的主要目标和任务。五年水利改革发展成就主要

13、体现在以下四个方面:一、防洪保安水平显著提升“十三五”期间，着力推进以闽江干流防洪提升、中小河流治理、 安全生态水系、水库除险加固、水美城市建设等防洪减灾项目建设，城 区、乡镇及村庄的防洪能力进一步提升，居民的生命、财产安全有了保 障，沿河两岸的农田得到保护，对顺昌县抵御洪涝灾害发挥了重要作用。L闽江干流防洪提升建设：闽江防洪工程南平段九期（顺昌）防 洪工程总投资19734. 12万元，建设洋口、埔上、职中三个堤段防洪堤 8. 446公里，河道治理河长8. 446km,保护人口 2. 48万人，保护农田2. 1 万亩。闽江上游富屯溪顺昌城区防洪工程总投资20657万元，防洪堤 6. 998公里

14、，其中水南堤段防洪堤长4015m,东门右岸堤段长241m,余 坊堤段防洪堤长2742m。三堤段共新建防洪堤长4124m,旧堤加高堤长 共2874m。护岸总长为4270m,河道治理河长6. 998km,保护人口 14.85 万人，保护农田18.8万亩。2 .中小河流建设：顺昌县仁寿溪中小河流二期治理工程总投资1991 万元，建设10年一遇标准防洪堤长0.48公里，新建护岸2km治理河长 3. 2Km,建设保护人口 0.6万人，保护农田0.4万亩。3 .安全生态水系建设：投资0.65亿元，治理河长50. 86km。富屯 溪来布村至张墩段投资1380万元，治理河长12km；富屯溪水南至洋 口段投资1

15、250万元，治理河长10. 28Km; = 3 * GB3鹭鹅溪大历镇 段投资1400万元，治理河长10. 28km； = 4 * GB3仁寿溪仁寿镇段 投资1484万元，治理河长10. 1km； = 5 * GB3鹭满溪建西镇段投 资1000万元，治理河长8. 2kmo4 .水库除险加固建设:2017实施的上傍仔水库常态化除险加固工程, 计划投资448万元，完成投资448万元，对水库的坝基、坝体进行防渗， 提高了大坝的安全运行能力。5 . “水美城市”建设：水美城市完成总投资258964万元，其中水利 项目完成投资78993万元。顺昌县富金湖休闲旅游基础设施建设投资 63993万元，建设景区游船码头，护栏、栈道、慢道18km、亲水步道、 自行车道等；顺昌县富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程投资 15000万元，共治理河长4km,新建生态护岸长度5. 66km,绿道6. 18km, 亲水平台35个，跌水堰3处，箱涵1座，生态清淤12. 6万m3,滨水生 态修复13. 1万肝，滨岸带修复9.65万才。二、水资源保障能力提升“十三五”以来，顺昌县集镇、农村饮水安全问题有了极大改善， 农民日常生活水平提高；