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1、编制说明一、目的意义我省中小型工业企业数量众多，安全生产基础薄弱，在火灾防控、危化品使用、危险作业、厂中厂”管理等方面存在较多问题，安全生产管理能力亟待提高。今年9月，省安委办印发通知，启动全省中小型工业企业安全管理规范化建设工作，计划利用10个月左右时间，指导督促中小型工业企业紧扣主体责任落实等8个方面，对标自评、自主提升，全力消除中小型企业存在的突出问题，推动工贸行业安全生产形势稳定向好。为此，省应急管理厅委托江苏省安全生产协会等单位组织力量编制省地方标准中小型工业企业安全管理规范化要求，抓住关键、突出重点，紧盯中小型和劳动密集型等自主管理能力较低的企业，进行有效指导，提高企业安全管理能力
2、。二、任务来源2023年8月4日，省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标2023173号）下达了劳动密集型工业企业安全生产管理规范的编制任务，由江苏中安科技服务有限公司作为承担编制单位，后增加江苏省安全生产协会为牵头单位。三、编制过程1 .立项。江苏省安全生产协会作为牵头单位，接到省应急管理厅下达的编制任务后，于2023年4月启动了编制工作。成立了标准编制小组，确定编制小组成员召开相关会议。编制小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划。标准编制小组中的多名成员具有丰富的行业和地方标准制修订经验。2 .起草。标准编制小组首先收集了有关国家及本省法律法规
3、、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对中华人民共和国安全生产法中小型加工企业安全生产八条规定国务院安全生产委员会关于开展中小型企业消防安全专项治理工作的通知江苏省安全生产条例、中小企业划型标准规定等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。编制小组通过资料收集和企业座谈、调研分析，对劳动密集型企业进行了规律性研究，依据分析研究结果开展了标准初稿的编制工作。2023年5月，编制小组前往南京市、常州市等地区5家企业进行调研，通过现场试评价、试评估，为标准的初稿起草奠定了良好的基础。2023年6月，编制小组再次召开研讨会对初稿进行了修改，随后编制完成劳动密集型企业现场安
4、全通用要求（初稿）。2023年7月，在省应急管理厅专题会议上，根据厅领导指示，将劳动密集型企业现场安全通用要求更名为中小型工业企业安全管理规范化要求。2023年9月在南京召开扩大范围征求意见会。2023年10月在南京召开初评会，完成中小型工业企业安全管理规范化要求（征求意见稿）。四、主要内容技术指标确立第一章规定标准的适用范围。适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等中小型工业企业以及劳动密集型企业。第二章列出了相关规范性引用的文件。第三章对中小型工业企业、各层级负责人、安全风险、事故隐患和厂中厂五个术语给出了定义。根据GB/T1.1-2020对术语和定义的起草和表述要求，给出了术语的英文对
5、应词。第四章对中小型工业企业安全管理规范化要求进行了规定，包括：企业安全责任制建立、安全风险管控和事故隐患排查治理、厂中厂安全管理、疏散通道安全、厂房和仓库安全管理、电气安全、危险作业管控、危化品储存使用、应急处置与疏散演练等9个方面的内容。第五章对企业评价与改进进行了明确。附录A（规范性），给出了中小型工业企业安全管理规范化要求评价表，以百分制评价分应不低于90分。五、与相关法律法规和国家标准的关系1.与现行法律法规的关系。本标准与现行有关法律法规相协调一致。本地方标准符合中华人民共和国安全生产法江苏省安全生产条例等现行法律法规所规定的内容。2 .与已发布的同类相关标准的关系。本标准制定参考
6、了多项国家标准、行业标准、地方标准，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的冲突。本标准具有专业性、针对性和可操作性，可以满足中小型工业企业安全管理规范化要求的需要。3 .与引用标准的关系。本地方标准引用了GB50016建筑设计防火规范、GB/T33000企业安全生产标准化基本规范、GB55037建筑防火通用规范、XF1131仓储场所消防安全管理通则、DB32/T4293工业企业危险化学品安全管理指南相关内容，与引用标准没有任何的冲突。六、实施推广建议本标准的制订对江苏省行政区域内中小型工业企业安全管理规范化具有指导意义，起到“一标在手，一览无余的作用，同时为政府监管部门对中小型工业企业安全监管提供检查依据。在标准发布以后，通过组织宣贯、培训，可以更好地服务于全省中小型工业企业。全省中小型工业企业应严格贯彻执行本标准，落实好各项要求。为保证标准的贯彻执行，具体要求有：1 .对标准进行必要的宣传；2对中小型工业企业管理人员进行培训;3 .实践中不断检验，总结经验。
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