青岛市农业农村局、青岛市财政局印发青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置三年攻坚行动方案(2022—2024年)的通知.docx

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1、青岛市农业农村局、青岛市财政局印发青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置三年攻坚行动方案（20222024年）的通知（青农计财字（2022） 39号）各区（市）农业农村局、财政局：为进一步做好全市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置工作，切实压实属地 管理责任和市场主体责任，持续保护和改善农业生态环境，提升农村人居环境整 治水平，现将青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置三年攻坚行动方案（20222024年）印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。青岛市农业农村局 青岛市财政局2022年9月20日青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置三年攻坚行动方案（20222024年）为深入贯彻落实固体废物污

2、染环境防治法土壤污染防治法农药管 理条例和农药包装废弃物回收处理管理办法农用薄膜管理办法山东 省农药包装废弃物回收处理管理办法青岛市农业废弃物管理暂行办法，加 强农药包装废弃物（包括农药包装瓶、袋、桶、罐、管）、废旧农膜（包括棚 膜、地膜、反光膜）（以下简称废弃物）回收处置管理，保护和改善生态环境， 提升农村人居环境整治水平，决定2022年至2024年三年时间，开展废弃物回收 处置攻坚行动。现制定行动方案如下:一、工作目标通过三年攻坚行动，建立完善“谁使用谁收集、谁生产经营谁回收、专业机 构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物、废旧农 膜回收与集中无害化处理体系，落实废

3、弃物回收处置属地管理责任和市场主体责 任，落实农药（农膜）生产者、销售者、使用者回收处置责任。到2024年，全市 辖区内产生的应回收废弃物的回收率达90%以上，处置率达100%,基本消除农业 农村生态环境的“牛皮癣”，切实改善农业生态环境。二、工作任务（一）建立回收处置体系。各区（市）设立1处以上符合条件的区（市）级 回收中心，按规定确定1处无害化处理厂，有条件的区（市）可依托现有的无害 化处理设施建设回收处置一体化中心，负责镇街回收点废弃物的清点称重、包 装、贮存、转运、无害化处理工作。农业生产任务较重的镇街根据当地种植面 积、农药施用、农膜使用等情况，设立镇街回收点2处以上，负责本辖区废弃

4、物 回收、暂存工作，做到回收区域全覆盖。（二）细化回收处置任务。按照废弃物产生数量并结合2021年回收情况， 2022年-2024年，全市建立镇街回收点140个以上，每年回收处置农药包装废弃 物420吨（其中西海岸50吨、即墨50吨、胶州75吨、平度145吨、莱西100 吨，崂山、城阳应收尽收）以上；回收处置废旧地膜和反光膜2400吨（其中西海 岸200吨、即墨300吨、胶州400吨、平度IoOO吨、莱西500吨，崂山、城阳应 收尽收）以上。全市辖区内田间地头、沟渠路、河道、水塘、机井等周边区域无 明显可见的废弃物。（三）压实属地管理责任。各区（市）统筹废弃物回收体系建设、落实回收 处置工作经

5、费，组织协调做好辖区废弃物回收处置工作；农业行政执法机构加大 对随意丢弃废弃物违法行为查处力度，查处一批情形严重的违法行为。各镇街负 责本辖区回收体系建设、督促落实市场主体责任、组织捡拾回收散落废弃物等，每镇街每年按规定培育1家农药经营回收示范店，带动全市农药经营者履行回收 义务。（四）明确回收处置责任。辖区内所有农药经营者设置农药包装废弃物回收 设施，履行回收义务，可以采取兑换实物、奖金等有效措施，引导农药使用者交 回农药包装废弃物。鼓励农药、农膜使用者将使用后的废弃物收集交回经营店或 镇街回收点。农药（农膜）生产者、经营者、使用者和区（市）回收中心、镇街 回收点等市场主体，认真履行废弃物捡

6、拾清缴、回收义务，开展废弃物打包、贮 存、转运、无害化处理等工作，建立健全回收处置台账记录档案。（五）健全考评监管机制。农业废弃物回收处置工作已列入青岛市农村人居 环境整治提升考评，市、区（市）逐级建立废弃物回收处置工作考评机制。市级 考评按照回收体系建设、回收处置任务、回收净化效果等因素（权重0.3 ： 0.4 ： 0.3）设定考评指标；崂山、城阳两区为一组，考评结果分为第一名、 第二名；西海岸、即墨、胶州、平度、莱西五区（市）为二组，考评结果按 1：2：2比例确定为一、二、三等次。各区（市）结合实际自行制定考评办法，每 年培育3处以上废弃物回收处置先进镇街（崂山、城阳各1处），考评结果和

7、市、区（市）财政奖补资金挂钩。市农业农村局会同市财政局对各区（市）回收 处置工作进行督导检查，及时通报督查结果。各区（市）农业农村局加强项目实 施全程监督指导，严格开展资金使用、回收处置验收、镇街考评等工作。（六）建立市级奖补机制。市级补助资金1800万元，按照农药包装废弃物回 收任务量、废旧地膜和反光膜回收任务量、区（市）人均财力状况、涉农镇街数 量等因素（权重0.3 ： 0.3 ： 0.3 ： 0.1）进行分配；市级考评奖金200万元，根据 市级评比结果对获得一、二等次的区（市）分别奖励80万元、60万元。废旧农膜 仅对地膜和反光膜回收处置进行奖补，棚膜按照应收尽收的原则一并回收处置， 但

8、不纳入任务量和奖补范围。奖补资金专款专用，专项用于农业废弃物回收处置 工作，由区（市）农业农村部门会同财政部门制定辖区奖补细则，分别报市农业 农村局、市财政局备案。三、保障措施（一）加强组织领导。农业废弃物回收处置工作事关耕地质量、农业生态环 境和农村人居环境。各区（市）务必高度重视，切实做好废弃物回收处置工作， 进一步细化制定具体行动方案及考评办法，认真落实部门、镇街监管责任和生产 者、经营者、使用者以及区（市）回收中心、镇街回收点等市场主体责任，确保 三年攻坚行动扎实开展，全面完成回收处置任务。（二）加强经费保障。三年攻坚行动期间，按照“市场主体负责、区（市） 财政兜底、市级财政奖补”原则

9、，区（市）财政按照事权在本级财政预算中安排 必要资金，市财政每年安排2000万元对西海岸、即墨、胶州、平度、莱西五区 （市）进行奖补。三年攻坚行动结束后，市本级不再安排奖补资金，各区（市） 安排必要资金保障现有回收处置体系正常运转。（三）加强宣传总结。利用电视、广播、网络等媒体，并通过设置标语、发 放宣传资料、组织培训等方式，开展回收处置攻坚行动工作的宣传，切实提高农 民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识，增强农药生产者、经营者、使用者 法治意识和回收责任，形成社会关注、支持、参与和监督农业绿色发展的良好氛 围。各区（市）需及时宣传典型模式、经验成效，分析和改进不足，于每年12月 31日前将

10、攻坚行动工作总结情况报市农业农村局农业投入品管理处。附件：L青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置考评内容及标准2 .青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置台账附件1青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置考评内容及标准一、考评区（市）内容及标准（一）回收体系建设（共30分）。L建成符合条件的区（市）级回收中心1处以上并备案（10分）。运输工 具、储存场所要满足防雨、防渗漏、防遗撒等规定要求，不达标的不得分。3 .农业生产任务较重的镇街，建成符合条件的回收点2处以上并备案（10 分），没有设立或者设施不合理不达标的不得分。4 .辖区农药经营店均设立农药包装废弃物回收设施（5分）。市场主体履行回

11、收义务、记录台账健全真实（5分）。每区（市D暗访检查24处农药经营店，发 现无回收设施，或者无回收记录、不履行回收义务的，每处扣1分，扣完为止。（二）回收处置任务（共40分）。1 .完成市分配农药包装废弃物回收处置任务（20分），每低于回收处置任务 1个百分点扣1分，扣完为止。2 .完成市分配废旧地膜和反光膜回收处置任务（20分），每低于回收处置任 务1个百分点扣1分，扣完为止。（三）回收净化效果（共30分）。每年开展暗访检查3次以上，随机检查各区（市）30处以上田间地头、沟渠 路边、机井池塘河边是否散落废弃物，每发现1处散落农药包装废弃物或农膜扣 -1. 5分（根据数量），扣完为止。二、区（

12、市）考评涉农镇街内容及标准（参考）（一）回收体系建设（共30分）。L建成符合实际情况和达到条件的镇街级回收点并备案（10分）。暂存场所 要满足防雨、防渗漏、防遗撒等规定要求，不达标的不得分。2.辖区农药经营店均设立农药包装废弃物回收设施（10分），履行回收义 务，记录台账健全真实（10分）。区（市）随机检查农药经营店，发现无回收设 施，或者不履行回收义务的，每处扣1分，扣完为止。（二）回收处置任务（共30分）。L完成区（市）分配农药包装废弃物回收任务且回收台账记录健全真实（15 分）。台账记录不规范不全面的酌情扣分，回收数量每低于任务5个百分点扣2 分，扣完为止。2.完成区（市）分配废旧地膜和

13、反光膜回收处置任务且回收台账记录健全真 实（15分）。台账记录不规范酌情扣分，回收数量每低于任务2个百分点扣1 分,回收数量低于70%不得分。（三）回收净化效果（共30分）。区（市）开展检查，随机检查辖区田间地头、沟渠路边、机井池塘河边30处 以上，每发现1处散落农药包装废弃物或农膜扣1T 5分（根据数量），扣完为 止。（四）回收示范店培育（共10分）。年内培育农药包装废弃物回收示范农药经营店1处，否则不得分。回收示范 店评选标准：1 .农药经营店经营、仓储场所符合要求，制度档案齐全，经营管理规范，农 药进销货台账健全并及时上传“农药监管平台”。2 .设立农药包装废弃物回收设施，回收记录台账健全真实并及时上传“农药 监管平台”。3 .具有一定经营规模，且农药包装废弃物回收率60%以上。4 .其他履行回收义务优秀、成绩突出等要求。附件2青岛市农药包装废弃物和废旧农膜回收处置台账回收点回收台账H期回收数量交回 人联系电话转运情况（公斤）姓名（注明转运日期、运往去向、转运数量、回收点负责人及承运人签字） . 合计/回收中心回收台账日期回收数量（公斤）回收来源（回收点、农药店或个人）来源方负责人姓名来源方联系电话 合计/回收中心处理台账日期处理去向处理方式处理数量（公斤）处理人员签字监管人员签字 合计/注：农药包装废弃物、废旧农膜分别建立台账。