市政府办（营商环境办）赴X考察学习营商环境工作的考察报告.docx

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1、市政府办（营商环境办）赴X考察学习营商环境工作的考察报告近期，市政府办（营商环境办）赴XX市、浙江省XX市、江苏省XX市实地考察学习营商环境工作，形成如下考察报告：“三个细节”印象深刻“一张码”体现“用户思维”。在XX市不动产登记中心大厅，考察组观察到群众只需扫描即可完成税费支付。依托全国首创不动产“一码一价”智能评估系统，构建房屋基准价格全类型、全用途、全区域的“一码一价”数据库，房屋核价计税无需等待人工核算，方便市场主体和群众的“用户思维”得到具体体现。XX、XX为优化营商环境，提升政务服务水平的每一案例，也都是换位思考，以“用户思维”推进创新。“一块屏”彰显“一号工程”。今年浙江“新春第

2、一会”提出实施营商环境优化提升“一号改革工程”。XX市以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，建立营商环境可视化全流程监测系统，在政务服务大厅入口醒目位置设置LED屏幕，播放营商环境“云上社区”动态信息，以“挂图作战”模式，立体呈现驻企服务、项目建设、经济指标、“清障”行动等进展情况，动态更新企业诉求解决率、满意度。“一本书”成为“一面镜子”。考察组一行入住XX市酒店后，发现房间内均摆放品质XX一书，该书从封面、寄语到末章，大篇幅内容都是推介XX营商环境工作，让外地客商在第一站便对XX营商环境有了初步了解。一本书成为反映XX营商环境的一面镜子、一个窗口。“四点感受”触动很深重视程度之高。三地通过强

3、化顶层设计，建立健全工作机构，完善工作机制，压实工作责任，高规格、高标准推进营商环境建设。全市上下思想高度统一、认知高度统一，形成了优化营商环境没有“旁观者”，人人都是营商环境的良好生态。如，20xx年，XX市即整合相关部门职能，在浙江省率先成立营商环境建设办公室，并作为政府工作部门，一度由市政府主要负责同志直接领导。XX市完善营商环境工作领导小组架构，在领导小组办公室下设行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化六大专项行动组，推动领导小组抓细节、抓落实能力得到强化。XX市委常委会会议定期专题听取各重点指标领域分管副市长汇报，市长工作例会每两周研究调度

4、一次营商环境工作，分管副市长常态化进行工作调度。市政府秘书长兼任市营商办主任，市政府办公室主任兼任市营商办第一副主任，相关副秘书长兼任市营商办常务副主任。二季度，XX市在省为企优环境评议中由一季度的全省第16位跃升至第6位,其中重点指标领域优化提升情况（占比60%）由第16位跃升至第5位。改革力度之大。三地干部普遍争先进位意识强、改革决心大，不干则已，干就干最好，争就争头筹，谈工作提及更多的是压力而不是成绩，干事情追求的是精益求精、再上台阶而不是按部就班、完成任务。如：XX市锚定不动产登记全国标杆，依法推动不动产登记综合创新示范工作入选全国法治政府建设示范项目，系不动产登记领域全国唯一。XX市

5、提出打造“中国营商环境最优城市”，作为浙江省“最多跑一次”改革的策源地，参与起草国家级、省级、市级共15项政务服务标准，又主动承担政务服务“好差评”两项国家级标准试点、浙江省政务服务增值化改革。XX市行政审批局聚焦企业和个人“全生命周期”的高频政务服务事项，持续深化“一件事、一次办”改革，在省定26项的基础上，自我加压、勇于争先，2022、2023年各推出50项，相关改革经验被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报刊登。工作合力之强。营商环境工作是“集成式”改革、“体系化”作战，涉及的部门多、覆盖领域广、协调难度大，三地动员各方力量、完善联动机制、加强协调配合，不断打好攻坚克难的“组合拳”，形

6、成营商办统筹协调、部门分工负责、监督及时跟进的工作格局。如：XX市成立驻企办，将组织部门开展的“千名干部驻企（项目）服务工程”与为企服务联系包保工作有机统一，同部署、同推进、同落实，由营商环境办统一调度，组织部门与营商环境办共同考核。XX市纪委监委每年牵头组织开展“清风行动“营商环境领域基层行政执法突出问题专项治理，通报曝光、立案审查、移送起诉一批涉案人员，以“硬监督”护航提升营商环境“软实力”。成立“亲又清”观察员专班，进园入企收集核查问题线索109件，解决88件、满意率100%。XX市持续开展营商环境“清障”行动，从高频热门事项入手,收集市场主体在招工用工、金融支持、基础设施等方面存在的问

7、题，形成全量问题清单、分类整改清单、逐批销号清单，全力打通“中梗阻”。截至目前，584个问题中，已有573个得到解决。工作作风之实。营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”，评价体系表面上看的是各项重点指标，背后体现的却是干部作风。三地所取得的成效，与领导干部求真务实、锐意进取的工作作风密不可分。如：XX市对2023年度25件“为企办实事”项目进行张榜公示，并以红、黄、绿三色分别标识“进展顺利”“相对迟缓”“受阻情况”。再如：XX市持续开展“蜗牛奖”“骏马奖”季度评选，并设立营商环境专项，剑指不作为、慢作为、乱作为，褒奖敢担当、善作为、快落实的单位和个人。通过鞭打“蜗牛”引

8、以为戒，激励“骏马”扬蹄奋进，把治理“为官不为”与干部考核评价、选拔任用、绩效奖惩挂钩，让敢于担当者奋发有为、让“躺平摆烂”者没有市场。“五条建议”靶向发力更新思想观念。思想是行动的先导，营商环境的优化提升根本在于干部思想观念的“破冰”。建议：以深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，将营商环境作为全市党员干部理论学习、调查研究、解决问题的重要内容，纳入市委党校主体班次培训内容、新入职公务员“必修课”。组织开展“我为营商环境做什么”研讨交流，引导广大党员领导干部自觉在工作大局中找定位、谋思路、有作为，避免出现甘做“旁观者”、不做“参与者”，乐当“评论员”、不当“运动员”的现象,

9、切实当好亲商助企的“服务员”、纾困解难的“贴心人”、营商环境的“代言人”，努力形成像当年干群一心抓文明创建的浓厚氛围。深化改革创新。“吃改革饭”是沪苏浙地区长期挺立潮头、走在前列的“关键一招”。建议：一是在全市范围内组织开展双对标活动，各级各部门选好省内、省外对标对象，研究制定本地区、本领域营商环境微改革举措，力争每年落地23项，对不作为的可提名蜗牛奖。二是借鉴XX市做法，以政务服务中心东迁为契机，持续深化“两集中、两到位，彻底解决政务服务事项办事指南发布要素与实际办理不一致问题。探索推进“一窗受理、集成服务”改革，打造“无差别全科受理“窗口，让群众和企业办事从多部门跑、多窗口跑，来回跑、反复

10、跑，变为“最多跑一次”。三是借鉴XX市做法，持续推进一件事、一次办改革，聚焦企业和个人全生命周期，强化流程再造、数字赋能，梳理我市高频政务服务事项，推出更多一件事套餐式、主题式集成服务，进一步压缩审批时限、减少审批环节。加强统筹调度。聚焦18个重点指标领域，继续加大调度频次和力度，强化压力传导，协同发力、齐头并进，确保提升季度评议成绩。建议：一是借鉴XX市做法，建立市委常委会每季度听取营商环境重点指标专班汇报机制，市级分管负责同志汇报专班工作，市直相关部门列席会议。二是紧盯全国及长三角地区一流标杆，及时编制营商环境对标提升清单，常态化开展对标提升，定期进行效果评估，进一步补齐短板、补强弱项。三

11、是借鉴XX市做法，进一步完善营商环境工作领导小组架构,在领导小组办公室下设专项行动组，进一步充实力量，提升专业化水平。完善服务机制。建议：一是开展“万名干部进万企活动，成立驻企办，整合全市为企服务力量，按县区、园区划分服务网格，选派懂政策、懂业务、能力强的机关干部，联系帮扶企业和重点项目，建立上下贯通、协同一致的为企服务矩阵。二是组建土地、金融、法律等为企服务专班，一站式解决企业反映的高频要素保障问题，常态化助企纾困解难。三是建立对企业说不事项提级管理机制，对企业提出疑难诉求分类甄别、提级管理，全力解决合理合法诉求，杜绝说不。四是聚焦市场主体所需、所盼，每年推出为企办实事项目，倒排工期、挂图作

12、战，建立红黄绿预警机制，进一步提升市场主体获得感、满意度。强化作风转变。营商环境比拼归根到底是作风比拼，如果不来一次更深层次的作风大转变，营商环境就难以得到根本性改善。建议：一是借鉴XX市做法，进一步加强全市机关作风效能建设，开展作风效能建设考核，设立蜗牛奖“骏马奖，激励干部在优化营商环境中有所作为。二是借鉴XX、XX市做法，由纪检监察部门牵头开展清障行动”清风行动，聚焦工作未能落实、问题未能解决的中梗阻，锚定执法监管、履约践诺等拦路虎，大力推进专项治理，通报曝光一批不作为、慢作为、乱作为的反面典型，推动XX营商环境实质性提升，不断擦亮满淮诚意营商环境品牌。加高质量打造“两山”理念示范区一一绿

13、色转型发展调研报告“两山”理念在实践中正不断彰显战略价值和真理力量。新一届黄岩区委作出“忠实践行两山理念”系列部署，全力擘画橘乡盛世新图，走出一条人与自然和谐共生、经济与环境协调发展的新路。近期，根据省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，我深入到我区“两山”建设主战场一一中西部开展调研，进一步了解绿色转型发展现状和存在问题，对黄岩打造“两山”理念示范区有了新的启发和思考。一、现实基础1、生态环境优势突出。黄岩生态资源丰富，西部地区森林覆盖率在70%以上，已建成国家级生态乡镇5个、省级森林城镇7个、森林村庄17个，获得国家环保模范城市、省级森林城市、省级生态区等称号。西部长潭水库是台州唯一的大（

14、II）型水库，被称为台州300多万居民的“大水缸”。鉴洋湖是台州最大的内陆河流型湿地，是全国41个“国家城市湿地公园”之一。2、环境治理成效明显。黄岩始终把绿色发展作为头等大事，环境综合整治成效明显：“三改一拆”深入推进，去年拆违480万平方米、“三改”431万平方米，居全省前列；“五水共治”持续推进，4个省市区控断面、89条劣V类支河、277个劣V类小微水体、长潭水库下游216条支河全部完成消劣；小城镇环境综合整治扎实推进，培育了“古韵今风，和美宁溪”“柔美山川，柔极屿头”等一批彰显特色、宜居宜业宜游的活力小镇、风情小镇。3、全域旅游初具规模。以“中华橘源逸享黄岩”为品牌，构建全方位、立体化

15、的黄岩大旅游发展格局。去年成立旅游事业发展集团，成功举办首届台州黄岩旅游柑橘节，屿头乡柔川景区被评为国家4A级旅游景区。今年一季度全区接待国内游客160万人次，同比增长29、4%；实现国内旅游收入17、2亿元，同比增长32、7%,增长率居台州市第一。4、现代农业蓬勃发展。农业基础不断夯实，已形成柑橘、东魁杨梅、高山蔬菜、番茄、果蔗等5条农业产业带。近年来积极推进农业规模化发展，打造了绿沃川、中德农场、蓝美庄园等33家现代农场，走出了一条高效生态农业发展道路。同时，积极推进“农业+旅游”，深度挖掘农业展示、体验、观光等新兴业态与功能，蓝美庄园创成国家3A级景区，北洋镇成为全省首个特色农业观光小镇

16、。5、美丽乡村建设成绩喜人。黄岩西部有众多历史悠久、各具特色的传统古村落。近五年我们累计投入1、5亿元，对6批次、30个历史文化村落进行保护利用，重点打造西部美丽乡村风景区、农旅结合示范区、环长潭湖乡村休闲风情带等6个精品区块，成功创建省级美丽乡村示范乡镇2个、省级景区村庄16个，获省第二批历史文化村落优秀区称号，屿头乡沙滩村被列为中国村庄当代发展的浙江样本。6、人才建设取得突破。与同济大学合作创办了全国首家乡村振兴学院，组建“专家智库”团队，设置乡村生态系统等20多门课程，配置15个现场教学点，为践行“两山”理念、实现乡村振兴提供有力支撑。我们在实践中探索总结了“乡村振兴工作十法”，并举办培训研讨班8批次，参训人员600多人，吸引全国各地前来学习调研。二、面临问题1、基础设施建设滞后。黄岩西部山区经济较为薄弱，基础设施不完善，交通短板尤为突