有关于住建局公共租赁住房调研报告.docx

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1、有关于住建局公共租赁住房调研报告为更好的完善我市住房保障工作体系，全面掌握公共租赁住房应保尽保进展情况，彻底改善低收入住房群体居住条件，结合中央和省委对住房保障的决策部署和市委、市政府的有关要求，按照主题教育要求，采取实地走访与分析研判结合，把握内情和摸清下情并行的调研方式，关注百姓“终端”，接触民生“末梢”，对我市公共租赁住房保障情况进行了调研。现将我市公共租赁住房保障工作调研情况汇报如下：一、总体情况我市自X年启动住房保障工作以来，已累计建设和分配公共租赁住房X套，有效的解决了中等偏下收入和低保家庭的住房困难问题。同时，我们采取实物配租和租赁补贴相结合的方式，定期为低保和低收入家庭发放租赁

2、补贴。低保家庭每月每户X元、低收入家庭每月每户X元。目前已累计为X户家庭发放租金补贴X亿元。在推进公共租赁住房保障工作中，我们多措并举、多管齐下、多方发力、多方联动，直击影响群众住房条件的“病灶”，铲除困扰群众住房问题的“毒瘤”，努力提高群众的获得感、安全感和幸福感。（一）严抓审核分配，保障政策公平在公共租赁住房的分配过程中，我们严格执行三级审核、两级公示操作程序，每次都制定了公共租赁住房（廉租房）分配方案，报请市政府批准同意后，采取公开抽签的方式进行分配，实行分配房源、分配过程、分配结果三公开，并由纪检监察、公证处、新闻媒体等部门全程监督，杜绝了分配工作中的违规问题，把房源分配给真正需要的困

3、难家庭，确保房源分配公开透明，政策实施公平合理。（二）做好房屋维修，缓解信访压力随着公共租赁住房的居住使用，一些房屋室内设施出现了不同程度的破损、堵塞等现象，特别是顶层房屋普遍存在屋面渗漏、墙体长毛等严重问题，导致保障对象情绪焦躁、多次上访。为切实解决住户的实际困难，让保障对象住上放心房、温馨房、舒心房，我们多次请示市政府，委托物业公司对这些房屋及设施进行汇总上报，联系施工方、指派专人进行统一维修，保障住户正常居住、实现房源妥善修缮。（三）扩大保障范围，普及惠民政策为加快公共租赁住房分配入住进程，我市于X年放宽了公共租赁住房保障准入门槛，申请家庭人均可支配收入标准由每月X元上调到X元，保障人群

4、也扩大到了环卫工人、公交司机及军转士兵。市、区政府引进的特殊专业人才和在市区工作的全国、省部级、市级劳模，全国英模、荣立三等功以上复转军人住房困难家庭受到收入限制而无法享受住房保障政策，也成为了历史。X年，经多方筹措、通力合作、密切配合、精心部署，我们对符合申请条件的X户环卫工人分配了公共租赁住房。以实际行动践行了精准保障、靶向保障，用真抓实干体现了为民解忧、住有所居。（四）合理调换楼层，解决特殊问题在公共租赁住房分配过程中，我市始终秉持“公开抽签、公开分配”，但有些下肢残疾一、二级的保障对象，抽到楼层较高的公共租赁住房，这给他们在上下楼等日常生活中带来了极大不便，多次通过信访途径要求调换低楼

5、层房屋。为有效解决特殊群体的住房难题，切实根治特殊群体的住房诉求，我们统筹考虑、优化布局、因地制宜、合理调配，在现有待分配房源中为这部分群体调换了低楼层房屋，得到了特殊群体保障对象的一致赞许和高度认可。二、存在问题按照省、市的有关要求，公共租赁住房实行动态管理，我们每半年对已配租的公共租赁住房保障对象进行复查，复查的主要依据是到X、X筛查相关数据。对不符合条件的保障对象及时整改，同时完善退出机制，确保了我市公共租赁住房保障工作的公平、公正、公开、透明。但在审核及退出的管理过程中，仍然存在以下问题：(一)审核难我市严格执行“三级审核、两级公示”操作程序，社区公共服务中心、区民政局负责对公共租赁住

6、房申请家庭初审，我们负责对通过初审的申请家庭进行复审。同时，我们对在保家庭每半年复查一次，防止承租条件发生变更，影响公共租赁住房保障政策的公平性、公正性、公开性和透明性。但在对公共租赁住房申请人的房产、社保、车辆、工商、户籍等数据信息联动调查过程中，仍存在审核把关有漏洞、信息查询分地域、更新频次较落后等情况，致使无法及时、全面、详实的掌握申请家庭的信息变更情况。(二)退出难按照我市公共租赁住房管理办法的有关规定，我局采取每半年一次的审核方式，对公共租赁住房保障对象的承租资质进行复查。对于在保家庭人均收入超出标准，存在转让、转租、转借、改变公共租赁住房用途，X个月以上不交纳租金或空置，严重妨碍邻

7、里正常生活且拒不改正，不如实申报骗租等行为，可终止合同，限期腾退。在实际清退过程中，对超出租金补贴保障条件的，资金可以及时停发，但对于超出实物配租保障条件的，清退的对策方式较少，困难阻力较多、难度系数较大，存在部分保障对象态度恶劣、行为粗鲁、拒不腾退等现象。三、产生问题的主要原因(一)审核难原因对公共租赁住房申请家庭进行复查，旨在掌握在保家庭的房产、社保、车辆、工商、户籍等数据变更情况。但在省审计组审查我市的公共租赁住房保障工作中，社保、粮补、土地等数据均需要逐一比对、仔细核查，而我市只能筛查本市相关信息，对外地市的有关信息核查工作可谓难度极高、捉襟见肘，存在与省X、X等部门数据信息筛查结果覆

8、盖范围不一致、调查结果面域窄等问题。且由于申请人的房产、收入、财产等信息发生变化时,我市各部门之间并未建立信息、数据实时共享平台，致使我们无法第一时间掌握情况，严重降低了审核的精准度和准确性。(二)退出难原因按照我市公共租赁住房管理办法有关规定，公共租赁住房承租家庭不再符合保障条件的应及时予以腾退，拒不腾退公共租赁住房的，可向人民法院申请强制执行。在实际操作过程中，这类家庭虽然超出保障条件，但多数属于低收入群体，且生活拮据、无房可住，在申请法院强制执行时，一般情况下法院都不予立案，导致出现此类清退难问题。四、解决措施及下一步工作建议(一)强化信息联动，提高信息审核准确性建立民政、房产、社保、工

9、商、公安等部门“同频共振、同轴共转“的审核工作机制，对申请救助家庭收入财产信息核对系统软件进行升级改造，添加、补充和完善相关数据信息，实现平台互通、资源共享、动态管理；对保障对象的收入、财产、房产等相关数据信息进行按时按期、定时定期的筛查比对，避免在信息填报、申请准入、审核确认等过程中出现漏洞风险，提高工作效率和准确性。同时，加强日常动态跟踪监管，及时纠正和处理不符合条件的保障对象，避免违规现象屡次发生，让更多符合条件的保障对象得到应有的保障。（二）落实限期整改，保证政策执行公平性按照我市公共租赁住房（廉租房）管理办法有关规定及租赁合同约定，我们对保障对象的租住情况分批、多次进行入户走访调查，

10、对核实确认存在转租、空闲、欠租等行为的，及时下达限期整改通知，予以及时纠正和处理。对低保资格被取消，但符合公共租赁住房条件的廉租房承租户，可以灵活调整，按公共租赁住房标准缴纳租金继续承租。（三）寻求司法协助，健全退出机制积极协调各区法院，在公共租赁住房清退执行上给予支持。目前，已有X户向法院提起诉讼，预计X月初完成清退工作。（四）转变工作作风，耐心引导退租组织工作人员，通过主动上门访谈、电话约谈等方式，热情、耐心、细致地做好说服解释工作；同时，加强政策的宣传和宣讲工作，普及我市公共租赁住房政策、制度和保障情况，听民声、访民意、察民情、接地气,用最朴实的话语和最努力的态度，做好我市公共租赁住房管

11、理工作。附关于乡村旅游工作发展调研报告乡村旅游已成为人们回归自然舒展身心，体验乡村自然生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。大力发展乡村旅游，对解决三农问题，促进新农村建设，解决乡村剩余劳动力就业等方面作用意义重大。而乡村旅游精品民宿作为乡村旅游的重要载体之一，近几年在全市也得到了一定程度的发展，为助推全市乡村旅游和满足群众精神文化生活做出了一定的贡献。为推动全市乡村旅游精品民宿工作得到更进一步的全面发展深化提升，XXX年XXX月XXX日，XXX市纪委监委派驻纪检监察组督导调研组一行到XXX市文化和旅游局及所辖部分乡村旅游景区、民宿集聚区，对全市乡村旅游精品民宿工作进行了一线督导调研，了解了全市乡

12、村旅游精品民宿的现状，同时也发现了一些亟待解决的问题，并提出了相关的意见建议，为下步工作开展和问题整改指明了方向。一、全市乡村旅游精品民宿发展现状当前，全市乡村旅游通过多年的投入与运作，已走出了一条稳定持续快速向前发展的新路子，而精品民宿作为乡村旅游的重要载体在全市尽管已破题有了一定探索实践，但总体而言缺乏研究、扶植与引导，规模小档次低、市场竞争力较弱、回头客少，留不住人，再加上全市当前的精品民宿与旅游项目互补性不强，严重影响了景区村落乡村旅游收入的增加，面对问题所在，我们如何在一个较高的层面加以对精品民宿进行引领发展，这直接关系到全市乡旅游将来的整体发展水平和“乡村振兴计划”的实施完成。二、

13、全市乡村旅游精品民宿存在的问题1、资金缺口大配套设施不完善。目前全市乡村旅游优惠政策对投资者经营者还缺乏足够的吸引力，再加上在涉农资金统筹整合使用有很多法规制约，乡村旅游资金缺口大投入相对不足，导致部分景点村落洗手间、停车场、住宿问题突出亟待解决，另外道路与路标、垃圾处理、用水、通讯网络、超市、自动取款机、绿化美化硬化亮化综合工程等设施配套更需完善。另外，部分景点村落线路挖掘相对不足，人文景观特色性不明显，外部缺少明显路标指引入村，内部缺少民俗装饰，旅游渲染气氛不浓厚，一定程度上缓冲了游客的体验感，可进入性差，导致游客兴趣乏味，难以产生回头客，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。2、机制不畅通立

14、项审批时间长。发展乡村旅游，尤其是精品民宿项目开发，会牵扯到诸多部门，消防、卫生、公安、旅游、卫生、市场监管、土地、交通、水电、环评、商标注册等方面立项审批程序都是不能缺少的,其审批程序和手续较为繁琐，持续时间往往比较长，象市里某个景区XXX项目光环评半年才跑下来可想而知，但当前由于缺乏集中有效处理的归口主管部门，再加上景点村落两委，存在着周期性的换届压力，不利于项目的长远可持续性开发，导致效率低下无法集中力量办大事。可以说，当前地方政府尚无一个专门机构与制度健全的归口管理部门对精品民宿进行统一的协调监管，政府主导作用没有发挥出来，宏观管理力度较差，存在着有利益时多头争相管理，有问题时推诿扯皮

15、无人过问，执法成本较高、效果不佳。3、闲置资源多房屋流转置换难。当前部分商家或个人通过对租赁或流转闲置的房屋进行精品民宿开发，由于房屋及土地权属复杂，房屋的所有、经营、使用权之间协调不当在一定程度上也会产生很多问题，一方面,村民由于法律意识不足，缺少制定房屋买卖、使用等书面合同或协议的能力，很容易卷入纠纷，另一方面，投资者对于村内自主制定的合同存在疑虑，担心被骗，导致闲置房屋流转置换较难，无法统一集中建设或使用，利用率很低。另外就是，当前大多数景点村落老房屋保存较为完善，且位置较为集中，闲置房屋数量较为充足，有的单个景点村落闲置房屋多达XXX余间，但目前这些闲置房屋大多数还处于空房状态，并没有

16、很好的集中统一规划，或规划设想还未落到实处，导致资源利用率较低，在一定程度上也影响了发展乡村旅游精品民宿的步伐。4、思想不开放人才优势不明显。当前全市景区村落发展乡村旅游大多靠村两委带动，由于用人成本较高，很少外聘旅游专业人才帮助，村落景点有时招个外地专业人才，但会涉及到孩子入托问题，但往往由于教育主管部门以户口与学位紧张问题而无法审批，让招才计划落空。当前各个景区村落普遍存在着人口老龄化老年人居多，有的景区村落XXX岁以上的中老年人已经占到常住人口的XXX%以上，青年劳动力外出务工村内年轻人相对不足的现象明显，再加上当前的有些村落乡村治理机构不够优化，产业结构单一，经济发展基础薄弱，且景区村落内党员普遍岁数偏大，受人才因素制约，尤其是对参与具有一定风险投资性的乡村旅游事业积极性不高，思想保守，底气不足，制约了乡村旅游的进一步发展。5、布局不合理环保开发两难全。现有的精品民宿多是村民利用自己的空房自我改造经营