推进海岛基层治理现代化精细化经验交流材料.docx

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1、推进海岛基层治理现代化精细化经验交流材料2003年5月8日-9日，时任浙江省委书记的习近平同志到洞头考察，提出“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”的重要指示。我们坚持一张蓝图绘到底，始终牢记解放洞头的革命之路和海上花园的建设之路，实现了孤岛变半岛、半岛变城市、城市变花园。特别是依托扎实的基层基础和海上天然屏障，开辟社会治理新路径，创造性探索海上枫桥模式，在平安建设、智慧洞头、基层减负、志愿服务、海岛振兴、防灾减灾等领域先行先试，取得了良好成效。党的十九届四中全会通过中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，为我区探索海岛基层治理路径提供

2、了方向和指导。下步，将重点在九大方面构建海岛基层治理的支撑体系。突出党建引领，构建多级联动的协同治理体系。党委政府是“指挥部”，要总揽全局、协调各方，又要兜底保障、夯实基础，推动权责、资源、力量向基层一线下沉。社会群体是“智囊团”，要实施“三回”计划，吸引老干部回乡、乡贤回村、大学生回家，助推基层组织“强筋健骨”。要引导企业、群团、社会组织等多元主体入网入格，构建全社会参与的全要素网格。百姓群众是“主力军”，要最大限度把群众组织起来，构建“群众自治圈”“社会共治圈”。弘扬洞头精神，构建红色领航的文化教育体系。一是弘扬励志奉献的“海霞精神:通过筹办女子连建连60周年活动等“六个一”活动，全面掀起

3、弘扬海霞精神热潮。二是弘扬众志成城的“五岛连桥精神”。发扬小县办大事、小岛创大业的气魄，凝聚全区上下干事创业的奋进力量。三是弘扬守望相助的“兰小草精神:深化“接力兰小草、构筑道德链”行动，弘扬传递社会正能量。提升海上枫桥，构建天罗地网的立体防控体系。一是建好立体防控网。在外环，完善南北通道“闸门工程”建设；在区内，以镇街、村居为堡垒，形成管控闭环；在空中，推进雪亮工程高密度、智能化建设；在海上，统筹作业渔船、养殖海区治安防控。二是建好矛盾调处网。创新基层联合调解机制，推行“我跑代你访民情民访代办制，健全矛盾纠纷多元化解机制。三是建好志愿服务网。探索志愿者服务计时制，规范志愿服务和管理。续建智慧

4、洞头，构建互联互通的数字智管体系。加快推进政府数字化转型，建设智慧体系，向科技要安全系数、要管理效率。智慧城管方面，运用物联网技术，开发停车诱导、智能路灯、农污监测等功能；智慧旅游方面，打造文旅资源一张图，为游客提供全要素、一站式综合服务功能；智慧海洋方面，探索渔船动态社会化监控系统平台网络；智慧综治方面，加强警务信息“强度整合、高度共享、深度应用二突出阵地建设，构建同心和谐的社会治理体系。一要扫黑除恶先行。紧盯工程招投标、“三资”使用管理等重点领域,严格查处群众身边的腐败问题。二要移风易俗先行。严格落实婚事新办“五严控五提倡”“丧事简办新八不准规定”。三要宗教治理先行。坚持党对宗教工作绝对领

5、导的基线。强化防汛救灾，构建应急联动的抗台救援体系。一是更加注重灾患源头治理，加快防灾减灾设施建设。二是更加注重安全监督管理，建好集巡航、搜救、执法为一体的安全监管基地。三是更加注重社会力量救援，培育多元应急救援力量，完善应急救援服务。深化乡村善治，构建全域均衡的海岛振兴体系。抓住乡村振兴战略机遇，以打造乡村振兴全国样板为目标，开展农村美化、农房亮化、农民转化、农地彩化、农耕文化“五农五化”实践，推进全域振兴、均衡振兴。要滋养乡村善治的内生支撑，采用“倡导、鼓励、教育、处罚”等方式治理基层，激发村民参与长效管理热情。坚持绿色发展，构建系统长效的生态治理体系。一是盯牢三大抓手。实施蓝湾示范工程，

6、突出“破堤通海、退养还海、生态海堤、十里湿地”；实施美丽海岛工程，主抓无居民岛、古渔村、山体、海岸线、海洋生物五大保护计划；实施花园细胞工程，栽花种树造沙滩。二是打好四大硬仗。打好治危拆违保卫战，巩固无违建创建成果；打好城乡环境大会战，实施污水、垃圾、厕所三大革命；打好污染防治攻坚战,统筹推进治海、治气、治土、治废；打好生态联创升级战，系统推进国家生态文明建设示范区、国家海洋经济发展示范区创建。三是探索五项创新试点。深化省级山水林田湖草、生态用海、生态补偿等试点，健全生态保护和修复机制。建设清廉洞头，构建风清气正的政治生态体系。一要深化清廉细胞建设，打造一批清廉机关、村居、学校、医院。二要深化政治巡察，深化农村基层作风巡察工作。三要严格落实“一案双查”制度，严肃查处执法不严、司法不公等问题。