区义务教育事业发展现状调研报告.docx

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1、区义务教育事业发展现状调研报告教育是经济社会发展的基石，是“党之大计、国之大计”。习近平总书记在全国教育大会上全面总结了党的十八大以来教育改革发展实践中形成的新理念新思想新观点，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，对未来教育发展提出了工作要求、作出了战略部署，为加快推动教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了方向。如何立足均衡，突破制约我区义务教育发展的瓶颈，不断深化教育改革，全面提升教育质量，为实现优质均衡开好头，起好步，结合当前正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，近期对全区义务教育事业发展现状进行了深入调研，形成以下调研报告。一、基本情况及发展现状X区共有义

2、务教育阶段学校X所，其中小学X所（不包含教学点X所），初级中学X所，九年一贯制学校X所，完全中学X所，特殊教育学校X所。共有教职工X人，其中专任教师X人。现有小学学生X人，初中学生X人，特殊教育X人。全区九年义务教育巩固率为X%,残疾儿童入学率为X%。近年来，X区紧扣办好人民满意教育这一目标，把教育摆在优先发展的战略地位，大规模推进基础设施建设，全方位改善办学条件，多举措加强师资队伍建设，大力度推进教育改革，全区义务教育事业发展取得明显成效。（一）抓机制，教育优先发展成为共识。始终坚持抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的理念，举全区之力优先办教育、兴教育、强教育。强化政策引领。将教育事业纳入全区

3、“十三五”“十四五”规划，制定出台了中长期教育改革和发展规划（20202030年）关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见关于大力推进义务教育均衡发展工作实施方案及X市X区消除义务教育大班额实施意见等一系列具体措施，率先为义务教育发展筑牢了政策基础。强化资金争取。先后编制X市X区改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划X区标准化学校建设规划X中心城市学校布局优化调整及建设规划，大力推进项目谋划论证，想方设法争取资金支持，20xx年至2022年累计争取资金X亿元。强化措施保障。紧扣教育经费“两个比例”和“三个增长”要求（财政教育经费支出占国民生产总值的比例不低于4%,教育经费的支出占财政总支出的比

4、例逐年提高；财政教育拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例，生均教育经费逐年增长，教师工资和生均公用经费逐年增长），将义务教育经费纳入财政预算，多渠道加大教育资金投入，2020年至2022年全区公共财政预算教育经费支出分别达到X亿元、X亿元、X亿元，教育经费支出分别占区财政总支出的x%、x%、x%o优先保障教育用地，在中心城区无偿划拨X亩用于教育事业发展。（二）抓项目，教育办学条件显著改善。从教育发展最薄弱环节入手，聚力补短板、强弱项，有效提高城乡和校际之间均衡化建设水平。优化学校布局调整。按照市、区教育一盘棋、一体化发展思路，制定了X中心城市学校布局优化调整及建设规划（20222030

5、年），新建X学校，改建、扩建X,合并乡镇学校X所、撤并村级小学X所，区域内学校布局大为改善。实施标准化学校建设。严格落实X区义务教育标准化学校建设规划，加快学校校舍、校园场地、围墙管网等基础设施建设和教学设施更新配套，三年来累计建成标准化校舍X万平方米，新增运动场馆X万平方米，新增实验室、功能室741间，配备课桌椅23900套、多媒体设备1272套、图书36、9万册、实验仪器50套、音体美器材310套，有效满足了日常教育教学需求。加快信息化进程。以“三通两平台”建设为切入点，加快推进全区教育电子政务平台、教育资源公共服务平台建设，建成微机室196个，购置计算机3106台，小学、初中生机比分别达

6、到5、81:1和6、35:1,宽带网络接入率达到100%,“优质数字资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现了全覆盖。（三）抓队伍，师资力量持续壮大。聚焦引进、培养、激励、作风四个关键环节，优化教师队伍结构，提升教师整体素质。广泛补充教师。借力乡村教师支持计划、免费师范生签约和特岗教师计划，积极引进优秀毕业生、骨干教师、紧缺学科教师，近三年累计向义务教育学校补充教师658名，全区初中、小学师生比分别为1:12、1和1：13、5。突出教师培训I。大力实施中小学教师继续教育工程，积极组织开展“国培”“省培”计划、“一专多能培训”等各类培训，每年人均参训106学时，全区专任教师任职资格合格率、校长岗

7、位培训合格率、教师学历合格率均达到100册健全激励机制。侧重基层学校和一线教师，在评优选先、职称评聘、待遇落实、培训指标分配上加大倾斜力度，激发调动了乡村教师工作积极性，累计评选省、市、区级骨干教师8名、学科带头人174名。全面落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴和奖励性绩效工资考核分配制度，改善乡村教师待遇，有力促进了农村教师扎根基层、安心育人。锤炼师德师风。以党的思想政治建设为统领，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强校风教风、师德师风建设，“为人师表”行业形象赢得点赞。（四）抓普惠，教育机会更趋

8、教育理念，关注特殊教育群体需求,认真落实教育普惠政策，全力保障公平受教育权利。推进阳光招生。严格实行义务教育阶段学校“就近入学、划片招生、免试直升”制度，均衡分配省、市级示范性高中招生计划，全区义务教育阶段小学适龄儿童入学率、初中阶段入学率分别达到100%、99、59%o关爱特殊群体。无条件保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童接受义务教育，1200多名随迁子女进入公办学校就读，138名特殊教育学生入学接受教育，九年义务教育巩固率达到97、44%,残疾少年儿童义务教育入学率达到94、5%o落实优惠政策。认真落实“两免一补”“营养改善”计划、建档立卡贫困户学生资助等教育优惠政策，发放各类学

9、生资助金X亿元，资助家庭经济困难学生11、8万人，落实“两免一补”资金X亿元。（五）抓改革，教育质量稳步提升。坚持把改革创新贯穿于推进义务教育均衡发展的全过程，创新教学模式，优化管理机制，激发了办学活力，提高了教学质量。深化课堂教学改革。围绕打造优质、高效、绿色课堂，积极开展校本教研、课堂讲赛、专家讲座等活动，大力推广“互动式”“参与式”教学模式，探索形成了X小学“三六一”、X小学“一二三五”教学品牌，近400名中小学教师在省、市级课堂教学竞赛获奖。深化办学机制改革。探索推行“名校带新校”“强校带弱校”“1+N”连锁办学模式，培育了X等一批省级快乐学校，为更多孩子创造了享有优质教育资源的机会。

10、深化人事制度改革。全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，整体推进中小学教师“区管校聘”改革，强化了学校用人自主权。健全完善岗位责任制和绩效工资制，扎实开展“联校走教”和校长教师交流轮岗活动，有力促进了全区教师资源均衡配置、优势互补，近三年全区校长、教师交流任职任教人数累计达到X人。深化评价机制改革。全面落实教育督导制度，制定X区各级各类学校教育评估方案和X区督学责任区工作实施方案，设立5个督学责任区，常态化开展教育督导活动,先后对22所中小学进行了综合督导评估，全区小学、初中学业成绩合格率分别达100%、98、99%,近三年全区高考本科上线率斓、x%、X%,特别是今年有X名学生考入清华、北

11、大，取得了恢复高考制度以来的最好成绩。二、存在问题X义务教育事业经过多年的发展，纵观成绩显著，横比还有差距，主要表现在以下几个方面：（一）教育发展基础方面。一是教育布局不尽合理。在城市，随着城市化进程的加快，学校布局规划建设没有跟上城市发展步伐，特别是X等居民小区的大量增加，就学的适龄儿童大幅激增，但周边规划的学校尚未建设，势必造成现有学校“大班额”问题的持续和反弹。在农村，现有百人以下农村小规模学校89所，在校学生X人，教学班X个，学生校均X人、班均不足10人；有农村教学点47个，在校学生404人，教学班96个，学生校均不足10人，成班率低，农村小规模学校运行艰难。二是供需矛盾依然突出。按照

12、全区人口总量、区域区划测算，全区中心城区应有义务教育阶段学校34所，学位52610个，农村学校170所，学位20943个，尽管通过这几年的努力，中心城区新增了X十中、X学校等义务教育阶段学校4所，新增学位8100个，但仍差欠17多个学位。三是办学条件仍有欠账。部分乡镇村小学及教学点教学仪器设备不足、设施配备落后、功能室不齐全，尤其是现代教育技术设备不达标；部分城区学校受城市规划、用地限制，存在用地面积不足、生均占地面积不达标、课外活动场地紧张等问题。四是资金保障仍有欠缺。由于X区经济社会发展水平相对落后，经济基础弱、底子薄，刚性财政支出大，属于典型的“吃饭不足型”财政,加之近年来民生保障范围和

13、支出规模不断扩大，区级配套资金量大面广,教育事业经费投入依然不足。（二）教师队伍建设方面。一是师资力量不足。按照我区学生人数核算，全区义务阶段应有教师3931名，其中专任老师3886名，目前全区仅有义务教育阶段老师3829名，专任老师3784名。二是教师结构不合理。部分农村学校存在教师包班现象，教师工作量超负荷，学区在教师的均衡配置上难度增加。一些义务教育学校的语数外、计算机等专业教师缺乏，音体美等专业教师跨专业代课，结构性短缺问题突出。三是教师专业素质不高。部分教师缺乏对本学科、本专业知识的拓展和深入研究，仅停留在课本、教案层面，专业知识有缩水和退化现象，同学科专业化水平差异较大。全区教师队

14、伍中各学科、各层次骨干教师缺乏，在全市乃至全省有一定影响的学科名师、领军人物181人，仅占全区教师总数的X%o四是师德师风建设滞后。有的老师变相体罚学生，乱订教辅资料，教育办学行为失范；有的教师敬业精神缺失，事业心不强，整天打的是个人“小算盘”、算的是自己“利益账”、谋的是校外“第二业”，始终静不下心来教书、潜不下心来育人。（三）教育教学管理方面。一是党的建设有待加强。党的建设和教育教学工作融合发展还不到位，重教学轻党建的“两张皮”现象还有存在；面对新形势、研究新情况、解决新问题，党建工作的针对性和实效性还有待加强。二是学校管理需要规范。中心城区部分中小学学生数量多，校园占地小，校园安全隐患突

15、出，教师教学精力分散，基础教育质量在一定程度上存在着先天性的不足；部分学校管理人员长期不代课，教学业务生疏，教育管理不细致、不扎实的问题还比较突出。三是教育评价有待完善。个别学校、教师仍未树立正确的育人理念,存在着应试教育、唯“分数论”的教学办学行为，导致部分校本课程、专业课程课时安排不足、教学内容不丰富、教学质量不高，特别是一些农村中小学校音体美课程被语数外等课程占用，不利于学生的全面发展。三、对策措施今后，在推进义务教育工作中要认真贯彻落实习近平总书记在全国教育大会讲话精神，紧扣办好人民满意的教育这一目标，坚持和加强党对教育工作的全面领导，抓项目促普惠、抓管理提质量、抓改革激活力、抓责任保

16、安全、抓党建强根基，全力推进义务教育事业向高质量优质均衡发展。（一）加快项目建设，在增加教育资源供给上持续用力。教育公平是社会公平的关键，项目建设是促进教育公平的有力抓手和重要基础。加快城市教育资源配置。认真落实X中心城市学校布局优化调整及建设规划，不断优化教育布局，加大资源统筹配置力度，全面完成X搬迁，认真办好X小学建设任务，尽快启动X小学项目建设，有效解决中心城区适龄儿童入学问题。促进小规模学校发展。深化推广“小班化教育”“联校走教”“片区化管理”和“同动同静”复式教学模式，积极尝试个性化教学，建设草根式村小联盟，培育立足乡情的校本课程，开展网络教研和掌上教研，促进农村小规模学校内涵发展，让更多农村孩子在家门口就能接受有质量有特色的教育。推进寄宿制学校建设。统筹安排各类资源，加大教辅人员配备、食堂供餐模式改革、温暖工程实施力度，全面提高学生公寓的住宿条件，积极营造温暖如家的学习生活环境，引导学生到校内住宿,减少家长陪读和