在人大工作调研座谈会上的发言材料.docx

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1、在人大工作调研座谈会上的发言材料（仅供学习）今天到市人大机关来调研座谈，主要有三个目的：一是看望大家;二是了解人大工作情况，学习人大工作；三是听取市人大对市委工作的意见建议。刚才听了XX主任的汇报，给我留下了很深印象。近年来，市人大常委会在市委的领导下，在XX主任的主持下，团结带领人大机关全体干部，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，做了许多党委重视、政府关注、人民群众拥护的大事，为XX经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在三个方面。一是服务发展有成效。推动改革方面，市人大有许多特色工作。在推进民办教育改革、社会资本办医等方面开展调查研究，积极建言献策，提出了很好的意见建议。在推进市委中心工作落

2、实方面，就推进科技创新平台建设、依法治水特别是饮用水水源的保护执法检查，以及产业平台建设、内外XX人互动、金融综合改革、城中村改造、生态建设等方面，多次组织视察、专题调研、监督推动，充分发挥了人大的职能作用。在服务发展方面，开展挂钩联系工作，市人大常委会领导班子带头深入一线、深入基层，协调解决实际困难和问题，工作富有成效。二是监督工作有创新。人大机关如何依法监督，如何开展工作监督，需要寻找突破口，需要有切入点。在这方面，市人大认真贯彻监督法，立足XX实际，在法律监督、工作监督等方面进行了一些大胆的探索和创新。特别是把预算监督作为切入点，积极稳妥推进财政预算的审查监督改革，包括实行部门预算分项审

3、查、专题询问、满意度分项测评、审议意见具体事项挂牌督办、监督公开和引导人民群众有序政治参与，这在全省乃至全国都是首创，非常值得总结。当前，政府最需要的监督就是预算监督，党委不可能管得这么细致，而人大有这方面的优势。所以，这项改革对完善公共财政管理监督体制、推动公共服务型政府建设乃至政治体制改革都具有重要的探索意义。希望人大进一步完善、进一步探索，不断总结提高，使有效的财政资金用在刀刃上，用在发展最需要的环节中，切实通过监督提高机关的效能、改进机关的作风，树立政府机关在全社会的形象。同时，市人大对“一府两院”的监督也做了大量工作，发挥了很好地作用，有效提高了人大的权威性。三是队伍建设有特色。提高

4、干部素质主要有两种途径，一是通过实践来提高，二是通过学习来提高。市人大换届之后，人大机关从学习入手，采取了举办培训、开展学习周活动、走访政府部门、开务虚会等一系列创新举措抓干部队伍建设，加强人大代表培训，取得非常好的成效。同时，完善了一系列制度，以制度管人，以制度管事，这些做法值得肯定。市人大及其常委会是地方国家权力机关。市人大机关的工作如何、作用发挥得如何，事关一个地方的发展。所以，党委要重视发挥和依靠人大的重要作用，推动地方发展。省委XX书记提出，人大政协机关不是“二线”是“一线”，人大政协的领导不是“二线领导”而是“一线领导”，人大政协领导都要上“一线”、上“火线这是夏书记对人大政协领导

5、干部提出的明确要求，也是对人大政协机关提出的明确要求。借此机会，我就如何进一步做好人大工作，谈三点意见和建议：一、始终坚持党的领导，全力助推市委重大决策部署的贯彻落实要抓住XX长远性、根本性、全局性的问题和改革发展稳定中的重大问题，及时作出决议、决定，在抓大事、议大事、定大事上充分体现人大的制度优势。围绕XX”赶超发展、再创辉煌”的目标，进一步提高重大战略性问题研究的深度和高度，为市委决策以及推动市委决策落实发挥更大作用。就当前来讲，有以下几个问题事关XX长远发展、全局发展和战略发展，希望人大给予更多支持、更多帮助。一是扩大有效投资、优化投资结构问题。今天的投入就是明天的产出、后天的发展。没有

6、投入，发展无从谈起。特别在现阶段，增长主要靠实实在在的投入。这几年，市委高度重视投入，全社会固定资产投资连续三年保持高速增长，去年达2300多亿元，增长42%,列全省第一。但要看到，虽然投入总量很大、增幅很高，但投资结构还不够优化，实体性、工业性、技改性投入份额很少。去年，全市工业投资469亿元，只占全社会固定资产投资25%。现阶段，工业仍是XX经济发展的主力军。工业投入太少势必影响未来的进一步发展。必须扩大有效投资、优化投资结构，增强XX可持续发展、赶超发展的动力。二是“温商回归”问题。省委省政府提出实施“浙商回归”工程已经两年多了，XX提得更早，李强省长在XX担任市委书记的时候就召开了第一

7、届世界XX人大会。这几年，虽然工作力度在不断加大，但成效还不是很明显，还有很大潜力。如何进一步实施好“温商回归”这一重大战略，值得在多个层面加强研究。三是产业集聚区建设问题。最近，市委市政府向省委省政府提出请求，给XX再增加一个省级产业集聚区，名称叫“XX浙商回归产业集聚区”。这个问题如果能实现突破，就可以增加新的用地指标，可以为XX发展提供了一个新的空间，将为XX未来发展创造更加良好的条件。四是治水问题。市委研究提出，要把治水工作作为下一步改善环境最重要的抓手，并在8月份的市委全会上作出专题部署，打好治水攻坚战，努力建设美丽的山水智城。总的想法是围绕“三江六河”，研究制定总体规划和综合整治方

8、案。一是保护好饮用水水源，包括抓好珊溪水库等一批重点水源地的环境综合整治。二是拟在瓯江上建坝，形成水位落差，引瓯江水冲刷内河，改善内河水环境。现在正式提出这个命题，请专家充分论证，如果科学可行再进行规划，力争用10-20年时间进行整治，真正把XX打造成美丽的山水智城。五是大都市区建设如何寻找新亮点问题。现在XX给外界的总体印象是城市现代化水平比较低。下一步，要重点抓好三个亮点：一是城市中轴线，要从世纪广场拉到三洋湿地，形成一条中央绿轴，两边布局企业总部、银行总部等最现代化的建筑，作为展示XX形象最重要的亮点。二是滨江商务区，要加快建成高档商务区。三是XX生态园包括三洋湿地，要打造成“城市客厅六

9、是构建现代产业体系问题。XX主导产业是什么?如何推动块状经济向现代产业集群转变？这些是需要深入研究的重大问题。当前，XX经济增速大幅度下降，绝对值在全省份额减少，许多指标被兄弟市赶超，对此必须引起高度重视。其中，最需要研究解决的问题就是XX的资金链、产业链问题。如果这“两个链”的问题不解决，那XX经济恐怕三五年内难以复苏。这不是危言耸听。希望市人大领导班子就这些综合性问题深入一线开展调研，多提意见和建议，帮助市委作出科学分析和决策。二、注重实效，不断探索深化人大监督的方式方法人大推动发展的实效，更多是通过监督“一府两院”抓好落实来具体体现。要坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的原则，把强化监

10、督工作作为行使监督权的重点，进一步加大监督力度，增强监督实效。要突出重点强化监督，围绕市委市政府重大决策的落实，围绕重点项目、重点工作的推进，依法开展有效监督。要注重实效强化监督，运用好视察、调查、执法检查、审议、听取汇报、组织代表评议等多种形式，对问题集中、关系重大、群众反映强烈的问题，跟踪监督，督促整改，直到问题解决。近年来，XX的投资硬环境不断改善，但软环境还有很大差距。下一步，一方面要抓领导干部，树立领导干部的政治责任心和对XX的责任感。另一方面要抓机关中层和基层站所，发动人大代表、政协委员、企业负责人、社区负责人开展“万人评机关中层和基层站所”活动，解决“小鬼难缠”问题。对第一年被评

11、为“最后十名”的，与奖金、评先、干部任用挂钩；对第二年仍被评为“最后十名”的，其主要负责人就地免职、调离岗位，所在单位“一把手”负连带责任。谁破坏XX的软环境，就砸谁的饭碗。现在纪委、监察局正在制定方案，出台之前要周密考虑，听取方方面面的意见，出台之后要坚定不移、毫不动摇、一抓到底。开展好这项工作，人大代表的作用非常重要，希望人大帮助市委市政府协同推动。三、进一步加强人大代表和机关干部两支队伍建设，努力适应新形势、新任务和新需求一要以开展“中国梦”在XX的具体实践活动为契机，进一步加强人大代表和机关干部队伍自身建设，不断提高履行法定职能的素质和水平。二要抓紧做好开展党的群众路线教育实践活动的前期准备工作，按照省委要求，坚持学习先行、整改先行、教育先行。包括开展“万名干部进万企解万难”活动，开展“万人评机关中层和基层站所”活动，就是先行的重要举措。要通过这些活动，让全市干部为XX发展尽心尽力。三要坚持贴近基层、贴近群众、贴近改革发展一线，帮助解决实际问题。四要加强作风建设。这方面市人大抓得很紧，要深入推进。总之，希望市人大在原有工作基础上发挥更大作用，为XX“赶超发展、再创辉煌”作出更大贡献。