北京市昌平区新能源示范城市建设规划（2012年）.docx

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1、北京市昌平区新能源示范城市建设规划北京市昌平区发展和改革委员会2012年9月北京市昌平区新能源示范城市建设规划为加快本市新能源开发利用，有效促进新能源战略新兴产业的发展，国家能源局下发关于申报新能源示范城市和产业园区的通知（国能新能2012156号）（以下简称通知）。昌平区按照通知要求，成立新能源示范城市领导小组及办公室，编制完成昌平区申报新能源示范城市工作方案，确定本区的综合能力指标，进一步明确太阳能、生物质能等资源条件，开发利用现状，结合地区“十二五”规划发展思路，精心部署，积极落实资金和其他建设条件，制定相关配套政策措施，组织实施示范城市建设。现将建设规划报告如下：一、基本概况国家能源局

2、印发关于申报新能源示范城市和产业园区的通知，申报工作已正式启动。根据国家能源局“十二五”规划，未来五年国内将建设100座新能源示范城市、200个绿色能源示范县、100o座新能源示范区和IOoOo个新能源示范村镇的战略目标，昌平区积极创建新能源示范城市。昌平这片上风上水的生态宝地，资源丰裕，山雄水秀，拥有良好的地理环境、适宜的气候条件和丰富的人文资源，处处呈现出优美的生态画卷。作为北京市重点城区，昌平区基本具备新能源示范城市条件。其基本情况是：1、区位概况昌平区位于北京市西北部，地处温榆河冲积平原和燕山、太行山支脉结合地带。边界线总长261.46公里，区域面积1343.5平方公里。地势西北高、东

3、南低，北倚军都山，南俯北京城。土地海拔800100O米，平原高度海拔30100米。昌平区位条件优越，北与延庆、怀柔接壤，西与门头沟、河北怀来相连，南与海淀、朝阳相通，东与顺义毗邻，是北京的北大门，素有“京师之枕”、甲视诸州”之称。最南端与天安门直线距离约K）公里，城区距首都国际机场约30公里，距中国北方最大的集装箱码头天津塘沽港不足200公里。具有承东启西、联结南北的区位之便，既是生产要素由南向北转移的承接地，也是生产要素继续向北部地区辐射的起点。昌平地处北京的上风向、上水向，是首都西北部发展带上的重要节点。区内已经形成较为发达的交通网络，八达岭高速路、六环高速路、京承高速路、立汤快速路以及城

4、铁、轻轨线路使昌平与北京市区紧密相连。京包、京通、大秦铁路和110国道、109国道，是北京市连通周边省市的重要通道。2、丰裕的自然资源昌平区处在温带季风区，属暖温带大陆性季风气候，年平均日照时数2684小时，太阳能资源较丰富，属于二类地区，全年空气质量好于二级及二级以上天数达60%以上。昌平地区各月太阳总辐射量，从1月起，月总辐射开始增加，35月增加最快，5、6月为全年的最高值，6月以后开始下降，由于7月是雨季，因此月总辐射量下降较快，911月次之，12月为全年最低值。昌平区民用、工业用建筑物及屋顶资源非常丰富，如果按照20%的屋顶面积可用于光伏发电和太阳能热水系统建设，昌平区发展太阳能与建筑

5、一体化潜力巨大。在昌平区北部山区有一定的风能资源，可因地制宜适当发展太阳能与风能相结合的风光互补光伏发电系统。昌平区地貌形态对比鲜明，60%为山区，40%为平原，巍峨壮美的燕山和太行山，在昌平境内形成东西绵延52公里的“百里山前暖带”。暖带地域广袤，是西北部山区与南部平原的接壤，区域内背山向阳、光照充足、温差较大、气候湿润，适宜果林产品的种植，为发展精品农业、生态农业、观光农业、特色农业及开发生物质能提供良好的空间和条件。如今，昌平区农业产业发展迅速，标准化农业基地示范作用进一步增强，农民增收不断提升。“百里山前暖带已成为昌平人民的“绿色银行”，以“一花三果”为主导的都市型现代农业集群及新能源

6、城市建设，取得了突出成就。3、优美的生态环境坚持生态立区的理念，高起点、高标准推进生态环境规划和建设，区域生态品质和环境质量显著提升，成功创建国家卫生区、国家生态示范区，全面启动国家环保模范城区争创工作。垃圾处理、水环境治理、绿化美化和大气污染防治等工作进一步加强。“十一五”期间，全区垃圾无害化处理率由2005年的70%提高到95%,林木覆盖率由2005年的57.8%提高到61%,空气质量二级以上天数比重连续三年保持在78%以上。循环经济加快发展，提前完成“十一五”节能减排任务。4、人口状况近年来，昌平区人口总量持续快速增长，根据第六次全国人口普查数据显示，2010年末，昌平区常住人口166.

7、1万人，比上年末增加64万人，增长62.7%；其中居住半年以上的外来人口84.7万人，比上年末增加45.2万人，增长114.4%o年末全区户籍人口53.3万人，比上年末增长1.9%；其中农业人口20.7万人，占全区户籍人口的38.8%,比重比上年末下降1.5个百分点。全区户籍人口出生率8.6%o,死亡率10.3%o,自然增长率一l7%o05、经济较快发展经过“十一五”的持续提升，经济总量逐步壮大，发展基础不断夯实。2010年，地区生产总值399.9亿元（见表1）,年均增长15.5%,比叶五”末翻一番；地方财政收入突破35.6亿元，年均增长21.9%,是“十五”末的2.7倍；全社会固定资产投资年

8、均增长25%；社会消费品零售额年均增长24.4%；规模以上工业总产值年均增长16.7%o全区主要经济指标保持平稳较快增长，稳定在全市16个区县中等偏上水平。表1地区生产总值（亿元）2006年2007年2008年2009年2(HO年224.5亿元269.8亿元316.2亿元342.4亿元399.9亿元6、产业布局完善科学规划产业布局，产业集聚度和综合竞争力明显增强。从空间分布看，以八达岭高速路为纵轴，以七北路为横轴，已经拥有一批高端产业功能区，呈现出研发服务和高新技术产业聚集发展的态势，初步形成“6+4”的产业空间布局。即6个国家级产业园（未来科技城、中关村生命科学园、中关村科技园区昌平园、中关

9、村国家工程创新基地、小汤山现代农业科技示范园、北汽福田能源企业产业基地）、4个市级产业园（北京工程机械产业基地、小汤山工业园、马池口京北物流中心、阿苏卫循环经济生态产业园）以及各区镇级产业园。二、新能源发展条件和存在的问题（一）新能源发展条件1、以较低的能源消耗支持较快的经济发展2010年昌平区实现地区生产总值383.37亿元，能源消费总量为317.9万吨标准煤，较2005年增长43.44%,占全市总能耗的4.58%,能耗总量在五个城市发展新区（昌平区、大兴区、顺义区、通州区、房山区）中从低到高位列第三。一五”期间全区以年均6.4%的能耗增速支持年均14.83%的经济增长。2010年全区万元G

10、DP能耗为0.83吨标准煤，较2005年下降31.19%,超额完成“十一五”期间节能20%的目标，万元GDP能耗在五个城市发展新区中最低。图12005-2010年能源消费量和万元GDP能耗变化趋势图1000.5I631.33房山区朝阳区顺海 西图苞2色O年富通古量 大意耗昌惫延庆县 门头沟区 密云县 怀平县 亦距发区IHIII4l3g04348.92、能源结构以煤为主但逐年下降，天然气增长迅速昌平区能源消费以煤炭、电力和成品油为主，天然气、液化石油气为辅。2010年全区能源消费总量中煤炭、电力和成品油所占比重分别为33.6%、32.8%,15.3%,天然气消费所占比重仅为5.4%。煤炭消费量逐

11、年下降，2010年较2005年相比占能源消费总量所占比重下降13个百分点；天然气消费量增长迅速，较2005年增长266.2%。其他登海,12.9%电力,328%图32010年昌平区分品种能源消耗结构3、二产、三产和生活能耗比重基本相当2010年一产能源消费量为8.68万吨标准煤，占全区能源消费总量的2.73%；二产能源消费量为117.34万吨标准煤,占全区能源消费总量的36.91%,其中工业能源消费量为107.73万吨标准煤，占二产能源消费量的91.81%,占全区能源消费总量的33.89%；三产能源消费量为114.62万吨标准煤，占全区能源消费总量的36.06%；居民生活能源消费量为77.26

12、万吨标准煤，占全区能源消费总量的24.3%。36.06%第一产业2.73%图42010年昌平区分部门能源消费结构4、常住人口增长带动居民生活能耗增长迅速根据第六次全国人口普查数据，2010年昌平区常住人口为166.1万人，较2005年的78.2万人增长112%,年均增长16%o随着常住人口不断增长和生活水平持续提高，居民生活能耗增长迅速。2010年昌平区居民生活能耗总量为77.26万吨标准煤，较2005年的42.68万吨标准煤增长81%,年均增长12.6%o5、供热能力明显提高昌平区供热能源以燃煤、燃气为主。截止2010年，全区供热面积为4674万平方米，其中燃煤锅炉房257座，锅炉总台数52

13、0台，总装机容量3825th,燃煤锅炉房供热面积3202万平方米；燃气锅炉房22座，锅炉总台数94台，总装机容量411th,燃气采暖供热面积1419万平方米（含燃气壁挂炉自采暖1124万平方米）；电锅炉房7座，锅炉总台数11台，总装机容量3525kW,电采暖供热29万平方米（含自采暖25万平方米），热泵、太阳能等可再生能源供热面积24万平米。6、大力开发可再生能源昌平区可再生能源利用方式主要为太阳能与生物质能。截至2009年底，全区共安装11178盏太阳能路灯，建成太阳能浴室23处，推广户用太阳能热水器6.85万台；同时在南口镇李庄村、百善镇上东廓村、兴寿镇上西市村和东新城村建成沼气集中供气站

14、4处，在流村镇新建村、阳坊镇四家庄村、百善镇吕各庄村建成秸秆气集中供气站3处，推广使用生物质炉（炊事炉、采暖炉）2243户。昌平区地热资源丰富，主要分布在小汤山镇、沙河镇及卫星城周边地区。截至2009年，全区共开凿地热井110眼，其中小汤山的地热井数达到88眼，占全区地热井数的80%,是全区地热勘查和开发程度最高的地区，沙河镇周边地区的地热勘查和开发程度相对较低。（二）存在的问题1、能源消费刚性需求快速增长昌平区作为北京市城市发展新区之一，“十二五”期间将继续承接北京市中心区向外转移的产业和人口。随着中关村国家自主创新示范区核心区、未来科技城等功能区的加速建设，昌平区产业规模将快速增长；同时随

15、着昌平区城市化进程的加快，常住人口和流动人口都将延续目前快速增长的态势。产业规模与人口的快速增长都将带动昌平区能源消费刚性需求快速增长，为昌平区能源保障工作带来巨大挑战。2、能源供给日趋紧张随着国际国内能源短缺形势日益凸显，能源供应紧张态势和价格上涨压力将长期存在，特别是随着绿色低碳发展理念的逐步深入，对电力、天然气等清洁能源的争夺将愈演愈烈。我区能源对外依存度较高，能源供应受市场波动影响大,受运输通道、运输能力制约明显，迫切需要提升能源保障能力，确保能源可靠供应。3、建设要求能源结构清洁化按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的总体部署，昌平区提出建设现代化京北创新中心、国际科教新城，同时要深入实施生态立区战略，积极创建国家生态区。因此，我们必须发挥生态资源优势，大幅提升生态环境品质，强化节能减排和绿色低碳发展，进一步优化能源结构，大力发展电力、天然气、可再生能源，走“清洁化、可持续”的发展道路。三、建设新能源示范城市指导思想、基本原则、发展思路和发展目标（一）指导思想根据我区能源利用现状、能源发展面临的形势及各项预测数据，我区将强化能源供应基础设施建设，提升能源供应能力，保障重点发展区域用能需求；加快推进能源结构优化,严格控制煤炭消费总量，全面开展燃煤锅炉的天然气替代工程，大力发展电力、天然气等优质能源；示范开展太阳能、生物质能、地热等可再生能源利用。