关于公务员考录基层工作的调研报告.docx

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1、关于公务员考录基层工作的调研报告近期，对公务员考录基层情况及存在问题进行了专项调研，形成调研报告如下：一、基本情况XX区属市中心城区，辖区内无偏远贫困地区，全区共X个乡镇、X个街道。至今全区共招录公务员X人，其中乡镇机关招录X人。二、采取措施（一）力破乡镇招人难难题。为有效解决基层乡镇机关“招人难”问题，我区在每年申报公务员招录计划时，注重结合乡镇机关实际，采取多项措施不断拓宽基层公务员来源渠道。一是适当降低乡镇基层公务员招考职位学历要求。主要针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员时，将学历要求降至高中或中专以上。二是放宽招考专业限制。原则上乡镇、街道机关职位均不限专业。三是适当调整报考

2、职位年龄条件。针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员，将年龄适当放宽至45周岁以下。四是不限制工作年限和经历。区乡机关职位均不限制工作年限和经历。五是面向退役士官士兵招考。乡镇机关根据需要设定职位面向退役士官士兵招考，近年来共从退役士兵中招录乡镇机关公务员X人。六是面向服务基层项目人员考录。每年根据实际需要，乡镇（街道）机关设置一定职位面向服务基层项目人员招录。近年来先后面向服务基层项目人员招录乡镇（街道）机关公务员X人。七是从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员。近几年先后从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员共X人。（二）力破乡镇留人难难题

3、。为保持基层乡镇机关新录用公务员稳定，主要采取了以下几项措施：一是明确新录用公务员最低服务年限。新录用公务员在乡镇机关最低服务年限为五年，并及时签订服务协议。二是明确规定区直机关不得随意抽调乡镇机关公务员。制定机关事业单位借调工作人员管理办法，明确规定凡需要抽调人员的，必须经区委组织部备案审批，履行正式借调手续，明确抽调原因及时限。三是加强新录用公务员的管理。通过线上培训与线下培训相结合,加强对新录用公务员的学习培训，提高其理论水平与业务水平。新录用公务员试用期满考核合格后，及时进行任职定级，落实转正工资待遇，按时兑现乡镇工作补贴等相关待遇。对于年终考核称职以上的公务员，按照国家规定落实年终奖

4、金的发放。对于年度考核优秀等次的公务员，按照规定给予嘉奖，并兑现相应物质奖励。各项工资福利待遇的落实，有效促进了新录用公务员扎根乡镇、服务基层。定期跟踪管理，指定专人“传帮带”，及时了解新录用公务员的心声和需求，帮助解决生活和工作中的困难，使他们在心理上接受基层，亲近基层、留在基层。每年招考前，均有针对性地开展调研，对我区乡镇、区直机关公务员队伍情况调研分析，了解各单位职位空缺情况及招录专业等有关需求，确保招录的针对性和科学性，切实夯实基层公务员考录工作基础。三、存在问题一是专业技术型人才缺乏。随着乡镇基层经济社会发展步伐加快,尤其近年来乡村振兴建设的需要，乡镇机关亟需补充专业技术型公务员。但

5、由于为了能够招到人，每年招录时，乡镇机关原则上不限专业，造成缺乏一定的专业技术型公务员。二是乡镇基层公务员队伍流动性依然较强。由于基层条件艰苦、责任重压力大、工资待遇偏低等客观原因，乡镇机关公务员队伍依然不稳定，在服务期满后，向区直及以上机关流动较多。三是定向招录力度不够。近年来，我区在公务员招录时均面向社会面统一招考，未设置岗位面向籍贯人员、在编事业单位人员等定向招录。存在部分新录用公务员对乡村工作不了解，不能迅速融入工作岗位的情况。同时，虽然在一定程度上缓解了“招人难”问题，但也造成了个别外地市考录人员不稳定的情况。五、意见建议一是区别考虑专业设置问题。根据各乡镇机关工作实际，对于职数空余

6、较多的乡镇机关根据具体人员需求情况，可适当增设专业限制。二是适当设置定向招录职位。结合各乡镇机关公务员队伍实际情况，适当增设面向本地区户籍人员、事业编制人员定向招录的职位，缓解“留人难”问题。三是提高考试测评的科学化水平。尤其是公务员面试，可不固定面试模式，采取多种面试形式，如结构化面试、结构化小组、无领导小组面试等相结合的方式综合考察测试，测评时可进行适当的压力测试。真正把乡镇基层亟需的人才招录到公务员队伍。四是积极探索实行聘任制。将有基层工作经验的优秀人才充实进公务员队伍中来，缓解基层“招人难”、“留人难”问题。关于农村电子商务发展调研报告近年来，XX区农村电子商务快速发展，在推动农业产业

7、转型升级、促进地方经济发展起到了重要的作用。电商经济已经成为对冲疫情影响、稳定经济增长的重要抓手，作为实施乡村振兴战略的重要一环，农村电商打破时空阻隔，实现供需对接，为农村经济发展插上了腾飞的翅膀。围绕XX区党代会提出的“打造全国规模第一的海产品电商直播基地”这一目标，聚焦如何将“小海鲜”插上电商的“翅膀”，如何实现网红大咖的蝴蝶效应，切实增加农村电商从业人员的钱袋子，促进全区电商规范有序高效发展，分析全区电商发展现状，提出进一步规范和促进直播电商发展的相关建议。一、全区电商发展的总体情况和现状全区现有网络商户XXXX余户，其中直播带货主播XXXX余人。2020年全区电商交易额XX亿元，202

8、1年突破XXX亿元，2022年达到XXX亿元，电商交易实现逐年攀升。今年12月份，实现交易额XXX亿元，快递上行量XXXX万件，同比增长xx%和xx%。先后被评为全国“互联网+农产品”出村进城工程试点县、XX省农村电商示范县。2022年快手大数据研究院发布的“快手上的幸福乡村”报告显示，XX镇、XX镇年度快手视频播放量分别达XXX亿次、XX亿次，位居全国镇级排名第X和第X。拥有X个省级电商物流基地、X个省级农村电子商务示范村，XXXXXX、XXXX等X个镇和XX、XX、XX等XX个村，入选阿里研究院发布的中国“淘宝镇村”名单。（一）从直播电商产业链来看，电商发展重心在于后端的货，而非前端的人和

9、“场。电商经营范围广、类别多，根据阿里提供的农产品销售50强名单，全区“水产品”电商销售位列全国第X,但是从直播电商区域发展指数而言，XX是连云港市唯一进入全国百强的县区。为了进一步推进电商发展，区里提出“打造全国规模第一的海产品电商直播基地”的目标，突出“海产品、直播”两个关键词，符合全区电商发展现状及趋势。直播电商的发展，离不开“人货场”的核心，即前端和后端，前端为“人”和“场”，后端即“货”。基于对电商发展的理解和认知，多数人相对侧重于前端，即“人”和“场”，全区有多少网红大咖、他们在哪里播、点击量多少等表象，而忽视了“后端”，包括全区乡镇建设的电商馆,也是为了解决“人”和“场”的问题，

10、但是“前端”表面的繁荣和热闹并未真实反映全区电商发展的现状；产业链的关键环节是“货”，即供应链,包括“养殖、捕捞、存储、加工、包装、快递物流”几个环节。通过调研发现，全区电商出现的诸多问题，表象为网红大咖转移外地、行业恶性竞争严重等问题，但是深层次的问题在于“货”的供应链上，只有把供应链做稳做强，“人”和“场”自然会产生虹吸和叠加效应，才会对网红产业产生吸附力。因此海鲜电商的重点在于：抓好产业链后端的“货”,关键和核心在于供应链。（二）从电商规模及产品销售类型来看，主打产品是海产品，产业总体游离于摸不到、不见底、管不着的散乱状态。一是对全区电商进行摸底排查。XX电商产业表面繁荣热闹，2022全

11、年销售额XXX亿元，也仅仅是通过快递上行量评估，但未真实体现对全区经济的贡献度。前期，商务部门组织对全区电商进行了摸底，全区共有电商企业xxxx家，其中直播电商xxxx家，粉丝量过500万X家、过200万X家、过100万XX家、过50万XX家。xx%的电商售卖海产品，其中前XX家电商，xx%销售海产品。通过抖查查平台查询，1一2月份，销售额过XXXX万元X家、过XXXX万元X家、过XXXX万元XX家、过XXX万元XX家、过XXX万XX家（实际超出此数字）。包括：XX喜哥喜嫂XXXX万元、XX哈喽婷婷XXXX万元、XX昌萍海产品XXXX万元、XX豆芽菜XXXX万元、XX张可爱XXXX万元。二是电

12、商纳统尚有潜力可挖。目前全区已入库电商企业XX家，1一2月份销售额X亿元。通过各乡镇摸底排查，1一2月份销售额过XXX万元企业XXX家，尚未实现纳统，销售额XX亿元（实际高于此数字），其中过X亿元X家、过XXX万元X家、过XXXX万元XX家、过XX万元XX家、过XXX万元XX家。三是产品种类以海产品为主。主打龙虾尾、大虾、牛肉、扇贝、虾仁虾滑等品类，同时有海苔、海鲜休闲零食、生活产品为辅。主播多以家庭为载体，分散在各镇村中，聚沙成塔形成了庞大的规模，拥有巨大的销售力，仅以湖北龙虾尾为例，XX电商的日销量可达XXX吨。四是各镇电商发展各有特色。XX镇特点为：喜哥喜嫂、昌萍海产品等头部网红，销售额

13、占全镇XX%,其余仅有多家小微网红；XX镇特点为：腰部网红（销售额超过500万元）居多，预计占全区一半以上，且形成了相对完善的产业链配套体系；XX镇网红直播以直播基地为主，主打产品为牛肉、日用品等，在头部网红豆芽菜等带领下，旗下拥有XX个网红。（三）从货物来源和冷链仓储来看，捕捞养殖、海鲜交易市场等海洋渔业基础和禀赋，促进了直播电商的迅速发展。作为渔业大区，捕捞养殖是传统产业，随着电商产业的发展，海鲜产品供不应求。本地产品不够卖，鱼贩们变身批发商，大规模购入XX、大连、舟山的产品，更有本地的投资人看准食品加工缺口，对海产品加工进行二次深加工，培育了海娃食品、恺骐食品、方信食品等一批市级电商食品

14、龙头企业；同时XX直播电商的成功很大程度上依赖原就存在的海鲜贸易市场，其独特渔船渔港风貌、鲜活繁荣的市场交易成为了直播迅速发展的基础；海鲜丰收季节，XX、XX周边冷库全部爆满，部分海产品只能寄存于XX安东卫等地大型冷链仓。（四）从快递物流发展情况来看，区镇村三级物流体系基本建立,京东、顺丰等冷链物流是发展海产品电商的优势所在。全区目前共有邮政、京东、顺丰、“四通一达”、极兔、德邦、优速等XX家登记在册快递企业、XXX余个快递末端网点，实现乡镇快递末端网点全覆盖，XXX个行政村全部建有村邮站；电商件约占总发件量XX%,海产品占比XX%；京东、顺丰全力服务海鲜件寄递。京东XX分拨中心实现了海鲜就地

15、分拣，夏季全程冷链运输；顺丰开设海鲜产品冷链运输专线，在XX建设海鲜综合服务中心、进驻高新区智慧快递物流园。京东、顺丰直发冷链线路，实际寄递时间比普通线路至少节省12小时。虽价格略高，但时效性及冷链的高质服务依旧使京东、顺丰成为大部分海鲜电商的首选，这也是全区优于周边临沂等地区的地方。（五）从直播电商发展趋势来看，由拼量向拼质发展，由拼粉丝向拼流量转变，始于网红、终于供应链的直播电商才刚刚开始。直播电商产业在经历爆发式的增长后，电商经营由“拼量”向“拼质”发展。直播带货表面比拼流量，实际是比拼供应链能力，未来模式更多的是向上游供应链的整合。直播入行门槛低，但吸引粉丝、成网红、赚流量的难度越来越

16、大，有一定的壁垒，可以说入门门槛低、但赚钱门槛不低，两极分化严重，绝大部分只能赚吆喝。以粗放式流量运营为主，仅关注粉丝量等表面数据指标的主播正在被行业淘汰，大批量让农民试水直播最终能产生多大效益值得观察。只有不断创造优质内容，才能获取更多精准流量，开启直播电商的良性循环模式。以龙虾尾为例，同样粉丝量的主播，到湖北、安徽等主产地直播，销售效果远远不如XX,因为在当前发展形势下，销售不是以粉丝数量带来的私域流量为依靠，而是XX作为龙虾尾销售大区、华东地区作为主要市场，共域流量自然向其推送倾斜。例如，喜哥喜嫂前期带货都是通过拥有的庞大粉丝群，而现在每次销售额XXX万元，至少需要2030万元购买共域流量；再如海天云海今年1月份才注册，仅有XX万粉丝，依托专业运营，利用平台大数据规则，通过引流，近30天销售额达到XXX万元。二、存在的问题（一）发展无序，缺乏监管和行业自律