因公临时出国(境)工作实施细则.docx
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1、因公临时出国(境)工作实施细则第一章总则第一条为规范公司因公临时出国(境)管理工作,根据上级有关规定,结合公司实际,制定本细则。第二条公司因公出国(境)管理工作由公司党委领导。公司综合办公室为因公出国(境)工作的主管部室,负责向保障房中心报送因公出国(境)年度计划申报工作、履行因公出国(境)任务报批等工作。财务部门负责办理因公出国(境)团组的费用预算审核和核销工作。第三条公司所有因公临时出国(境)人员的证照由保障房中心统一保管。第四条公司因公临时出国(境)实行年度计划总量控制。每年年底前,根据保障房中心通知,公司综合办公室收集各部门、项目部、所属企业下一年度的出访计划,汇总并初步审核,经公司领
2、导审批后,报送保障房中心审批。第二章审批及办理原则第五条业务分类因公临时出国(境)分为随团、组团两类。(一)随团是指出国(境)人员参加非本系统或非本单位直接组织的跨省市、跨地区、跨部门的因公临时出国(境)团组(又称:“双跨团组”)。(二)组团是指出国(境)人员参加本系统或本单位直接组织的因公临时出国(境)团组。以上两种因公临时出国(境)类别,均须严格按照保障房中心因公临时出国(境)工作流程办理。第六条审批原则和总体要求(一)各单位要根据工作合理安排公务出访活动,本着务实高效、精简节约的原则严格审核出访计划,重大事项必须按照“三重一大”程序由领导班子集体讨论决定。(二)计划报送。出访计划内容包括
3、出访任务、主要人员、时间、前往国家(地区)、邀请方和费用来源等,对于双跨团组需另行说明。计划执行情况包括:出国(境)团组、人员总量、前往较集中的国家(地区)团组数量等。(三)要有明确的公务目的和实质性内容。各类因公临时出国(境)事项要从工作实际需要出发,解决本单位经济、技术、管理等领域的突出问题。一般性和重复性的考察、访问、培训等活动,不予批准。不参加名目繁多、内容空泛的各种研讨会、洽谈会、展销会、招商会等会议或类似活动。(四)出访人员结构要合理1.严格控制出访团组人数,注意提高团组质量,按照精干内行的原则组团。团组人数必须根据工作需要安排,原则上不超过5人,不准把出国当作一种待遇,搞照顾、轮
4、流派出。各单位领导班子成员出访,必须是执行其分管工作,并要与其职级身份相称。2 .不准领导干部索要、挤占所属企业出访名额,不准与出访任务无关的人员“搭车”出访。同一单位的主要领导,原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。3 .凡可由较低级别人员完成的任务,不得派较高级别人员出访。凡可由专业人员完成的任务,不得派非专业人员出访。离退休人员一般不再派遣因公临时出国(境),如受聘继续工作或其他特殊原因,确需出国(境)执行公务的,经征得原所在单位同意并在市属医院体检合格后,再办理相关手续。(五)出访时间安排要紧凑严格控制出访国家数量和在外停留天数。每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家
5、或地区,不入境的除外,下同),赴拉美、非洲开展经贸合作、推动国内重大装备和优势产业走出去任务,3个国家不超过11天(含离、抵我国国境当日,下同),出访2国不超过9天,出访1国不超过6天;赴其他国家出访的,出访3国不超过10天,出访2国不超过8天,出访1国不超过5天。各出访团组应尽量压缩在外停留时间,首选直达航班,不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。(六)按规定程序如实申报出国(境)任务所有因公临时出国(境)人员都必须按照规定办理审批手续,各类因公事项的申报手续必须完备,所报内容如出访目的、出访时间、在外活动安排、出访人员身份、邀请或接待单位情况、经费来源和开支项目等必须
6、真实、准确。同一出国(境)团组,不得化整为零,分头报批,严禁拆分团组或组织“团外团”。在外行程须与出访任务相符。申报事项一经批准,必须按批准的方案实施,严禁以各种名义前往未报批国家(地区),包括未报批的“申根国家”和申根签证国家,不得擅自绕道或增加出访国家和地区。(七)邀请单位要适当,邀请函要真实。邀请单位应业务对口、级别对等,且信誉良好,具备相当实力,能够胜任出访团组完成各项任务的要求。邀请函要真实,除特殊情况外,严禁通过中介机构联系或出具邀请函。(八)严格控制因公临时出国(境)费用。出访行程安排要经济、合理。费用标准要严格依据财政部、外交部关于印发因公临时出国经费管理办法的通知文件要求,将
7、因公临时出国(境)经费转入专项预算管理,严格按照政府批准的人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销,对于与公务无关的开支和计划外发生的费用不予核报。不得以任何形式向下属单位、企业摊派、转嫁出访费用。如需一次出访2个或2个以上的国家,应尽量选择邻近国家,并选择经济路线。严禁公费出国(境)旅游和因公临时出国(境)人员利用工作之便变相公费旅游。各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支以保障房中心因公出国(境)管理规定为准。(九)因公出访须通过因公审批渠道办理。凡公费出国(境)的团组和个人必须通过因公临时出国(境)审批渠道办理手续,严禁持因私普通证照出国执行公务。(十)严禁为非本单位人员出具政
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