关于“谁来种地”重大问题的调研报告.docx

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1、关于谁来种地重大问题的调研报告按照省委农办的要求，XX市农业农村发展中心于7月12日至13日围绕“谁来种地”重大问题进行了专题调研。这次调研由我中心副主任XXX同志带队XXX、XXX同志共3人参加。具体情况报告如下：一、调研地点我们选择XX市监利、洪湖两个具有代表性的平原、湖区县市开展调查,每个县市调查两个乡镇。分别调查了XX市的XX镇XXX村、XX村和XX乡的XXX村，XX市XX镇的XXX村、XX村、XX村和XX镇的XX村、XX村，共调查农户79户。二、调查情况通过调查，我市目前在农村务农的人口年龄结构总体上在23岁至70岁，大部分集中在5160岁阶段，20岁以下的基本上没有。其中2330岁

2、的共5个，约占3、31%；3140岁的共19个，约占12、58%,41-50岁的共22个约占14、57%,5160岁的共62个约占41、06%,61-70岁的共34个约占22、52%,70岁以上的共9个约占5、96%。务农主力军集中在5170岁，约占务农人群的63、58%；而返乡务农的年轻人基本上没有。这个调查结果意味着在近10年内，将有近60%的务农人口是6065岁的农民，“谁来种田”的问题日益突出！我们初步预算，到2035年，全市农村土地集中流转面积必须达到耕地面积的60%以上，才能有效解决“谁来种田”的问题，保证农业生产与农村社会的稳定。土地流转特别是集中流转实在是刻不容缓。三、现状成因

3、剖析通过走访调查了解，当前农村年轻人为什么不愿在家务农的主要原因是种田经济效益低下。以水稻种植为例分析:1、种植成本过高。调查时个别农户反映耕、种、防、收全程投入达1130元，据监利市农业技术推广中心相关负责人前期调查，种植水稻每亩生产成本接近700元（不包含人力成本），其中土地耕整费用100元、种子120元、机插秧费用80元、农药及喷施费用170元、肥料140元、收割费用80元、灌溉水费及用电共30元。如果是流转的土地，每亩还需要流转费约600元。2、水稻收购价格长期较低。据近期相关部门通告，2023年早稻、中晚釉稻、粳稻的最低收购价分别为1、26元/斤、1、29元/斤和1、31元。与202

4、2年的最低收购价相比，早稻价格上涨了2分钱，中晚粕稻和粳稻的价格保持不变。2014年，对应的价格分别为1、35元/斤、1、38元/斤和1、55元/斤。从以上数据看，近10年水稻最低收购保护价没有大的变化，而种子、农药、化肥等农资价格却一直在上涨。目前种植一季中稻，监利市每亩平均单产约700公斤（湿谷），收购价格在0.91、0元/斤，每亩全部产出约为1400元。3、人均耕地面积过少。据我们此次调查79户农户的家庭承包耕地面积数据，79户农户共有359人，共承包耕地874、73亩，人均占有耕地2、44亩。另据我市2022年农村经济经营统计年报数据，全市农户家庭承包耕地面积8809161、82亩，全

5、市农业人口共4290152人，人均占有耕地面积为2、05亩。通过以上数据分析，在家种地，2、05亩一年的纯收入为1435元！正是以上原因导致我市年轻人不愿种田，因为种田无法维持日常开支。据统计，2022年我市农村劳力共2418313个，外出务工劳力1180093个，占比48、80%,在农村从事家庭经营的劳动力只有1230083个。四、相关建议通过与农民交心谈心，倾听群众心声，农民目前有以下期盼。一是适当调整农资、农产品价格。控制农资价格上涨速度，适当提高水稻等农副产品价格，进而提高农业产出效益。二是有效解决谁来种地问题，确保粮食安全。农民群众，特别是现在农村种田的老年农民希望将土地集中流转出去

6、。据调查，79家农户中有24户都提出愿将土地流转出去的想法。三是为农民提供更多的就业机会。农民将土地流转出去后，还希望能就近获得就业的机会，得到更多的收入。四是加大投入力度，改善农业基础设施。我们在监利市仙鹤台村调查时群众反映，交通、灌溉、用电等条件太差，洪湖市香山村群众多人反映地块过于零散，希望能通过全域国土空间整治项目、高标准农田创建等项目对土地进行平整，化零为整，为机械化操作提供方便。五是引进、培育更多经营主体，为土地流转及就业提供有利条件。六是扩大社会化服务覆盖范围。目前种地的老年人大多年老体衰,很多田间劳作难以完成。农民群众希望通过全程托管及单项服务，完成农业生产。七是调整惠农补贴方

7、向，让种田种粮者真正享受到国家的政策实惠。能否将补贴通过农产品收购渠道兑现。八是改变传统经营模式，提高农业产出效益。仅靠传统的种植收益过低，大多农户希望能充分发挥资源优势，通过虾稻连作、稻渔综合种养等模式，在保障粮食安全的前提下，提高土地产出效益。九是提高科技成果运用率，发展智慧农业。XX市XXX镇XXX村XX米业股份有限公司法人习近平总书记提出，希望运用人工智能、数字化等技术，实现在家中完成全部生产管理，X先生目前已在260亩面积进行试点。专此报告。和村“两委”班子调研分析报告一、村“两委”班子从班子运行情况来看，村“两委”班子整体运转良好，能够立足村情、结合实际，统筹谋划发展，带领全村党员

8、群众增收致富。一是班子团结合作。从总体上来看，村“两委”班子分工明确，相互配合，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，能较好地完成好镇党委、政府交办的各项工作任务，有一定的群众基础和威信。二是作用发挥明显，两委班子配备上结构相对合理，村干部日常管理制度健全，班子成员能按照学习制度、值班制度、干部管理制度等规章制度执行落实，并且通过学习培训，村两委班子成员及党员的政治思想素质、工作能力不同程度都有所提高，能做到时刻与党中央和省市县委、镇党委政府保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。三是民主决策规范。村“两委”班子能够按照民主集中制原则，严格落实

9、“四议两公开”制度进行议事决策，并能够做到村级事务公开透明,村级议事决策程序规范、民主，能够切实保障群众的民主权利，自觉接受群众监督；积极为群众排忧解难，能够加强社会管理，提高服务水平，维护乡村和谐稳定。四是作风进一步改善。村“两委”干部之间相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，能虚心听取各方面的意见建议，并联系思想、工作实际，进行认真对照检查，及时整改。能够做到做到廉洁奉公、作风正派、勤政为民，切实对村民群众负责，在群众中都有较好口碑。二、班子存在问题（一）X同志（党支部书记兼村委会主任）：该同志思想政治素质高，政治理论水平好，任职经历丰富，干事有思路、有魄力，具有强烈的事业心和责任感。工

10、作中能够科学判断形势，从全局性、前瞻性的高度思考问题、把握方向，领导水平高、服务能力强。能够严于律己，为人坦率诚实。自2022年1月任村党支部书记以来，能严格管理班子和干部队伍，从严履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任，工作作风扎实,善于结合实际情况推动各项工作任务落实。能够学习和掌握基层党建、农业农村、基层治理等各项工作。主要不足：1、对村社干部的管理有宽松软现象；2、理论学习不扎实不深入；3、容易自我满足，工作上缺乏主动和开拓精神，创新意识不足。（二）X同志（村委会副主任）：该同志能主动学习，努力工作,坚持一切从自己做起，自觉接受群众的监督，认真学党和国家的方针、政策和法律、法规，严格

11、要求自己，创新思路求发展，攻坚克难促发展。主要不足：工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、大胆开拓的勇气和魄力。（三）X同志（村委会副主任）：该同志能坚持以聚合力、强班子、抓落实、促发展为目标，全面推动党建工作科学化、规范化、制度化发展，始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。在学习方法上，坚持学以致用，把集中学和个人自学相结合。努力做到工作学两不误，不断提高理论功底和政策水平。主要不足：执行上级的安排照搬照抄，不会举一反三。（四）X同志（村委会文书）：能按时完成上级党组织工作任务,在发展党员方面严格按程序操作，配合支部书记做好三会一课学习教育工作，在抓好党员组织纪律上严格在学习方

12、面做好会议记录。主要不足：不爱沟通，遇到问题很少去和领导和班子成员沟通交流。三、调研中发现的班子运行问题及工作中存在的突出问题（一）村级班子结构还有待优化。部分村“两委”班子成员年龄偏大，文化素质偏低，主动学习意识不强，理论知识水平不足，工作创新意识不强，协调服务意识不够，自身综合素养偏低，基层党组织的领导带头作用有待进一步加强。（二）工作思路创新有待加强。部分村干部理论学习不深入，思想观念仍不够先进，工作方法不够灵活，发展意识不强，工作创新意识不强,惯于因循守旧，思路不清，按部就班。存在等、靠、要的依赖思想，对产业发展思（三）服务群众意识有待加强。村两委班子服务群众意识还不强，工作标准还不高

13、。在工作过程中不能严格要求自己，理论不足、政策不熟,导致很多工作不能收到很好效果。密切联系群众不够深入，主动化解群众反映困难问题不及时。（四）班子的凝聚力、创造力和战斗力还需加强。部分村干部难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，班子成员之间不能有效协调配合，导致问题不能及时解决，致使村民有不满和负面情绪。四、班子优化建议（一）优化班子结构。积极选聘文化程度高、热爱公益事业的年轻人在村“两委”班子中任职，注重对后备干部的培养和教育，着重将那些年轻有为、责任心强、群众反映好的优秀党员列为培养对象，持续为村“两委”班子优化注入源头活水。（二）加强教育管理。以“三抓三促”为抓手，加强班子成员理论学习，通过“三会一课”、村级周例会，充分利用学习强国、甘肃党建app等载体加强村干部理论知识学习。加强对村“两委”干部的教育引导，从严从实抓好队伍建设，激发队伍活力，不断提高村“两委”的凝聚力和战斗力，推动党务、村务各项工作的顺利开展。（三）加强制度建设。完善村级各项规章制度，进一步明确班子成员职责，促使各班子成员能相互促进、合作共事，切实推进村各项（四）密切干群关系。想群众之所想，急群众之所急，为群众真正解决急难愁盼等实际问题，推动各项民生工程的建设和落地，不断以作风的转变和工作的落实来有效改