关于以应急广播体系为载体加强“智慧广电”示范区建设的调研报告.docx

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1、关于以应急广播体系为载体加强智慧广电示范区建设的调研报告根据县政协2023年度工作安排，近期，县政协副主席带领文化文史和学习委、县文广旅局及部分县政协委员到X市进行了考察学习，到X县应急广播指挥调度中心、县综合行政执法局、X镇实地调研，通过听取汇报和集中座谈等方式，对我县以应急广播体系为载体加强“智慧广电”示范区建设情况进行了专项视察，现将有关情况报告如下。一、基本情况（一）应急广播体系建管用维情况2022年，我县强力推进省、市、县、镇、村五级联动、全面覆盖、平战结合、智慧运用的应急广播体系建设，建成县应急广播平台1个、乡镇前端33个、村（社区）前端462个、应急广播接收终端7947套、县镇村

2、视频调度会议系统496套、城区防洪应急广播40套，有效整合原有应急广播村村响终端1108套，实现了应急广播全域覆盖。融合雪亮工程、综合行政执法、大数据等系统，在X四个镇试点，安装监控点位104个、人脸识别点位4个，将应急广播与相关平台有机接合，探索出了两项改革后社会基层综合治理的新路径。该项目实行“建管用维”一体化长效管理，组建了两个维护群，形成县、镇、村三级维护体系，确保系统稳定有效运行10年以上。目前，全县应急广播体系实现了长通常响，在政策宣传、疫情防控、应对公共突发事件等重要工作上也实现了“及时通知、家家送达、户户覆盖、精准动员”，充分发挥了广播电视公共服务的作用，得到了广大人民群众高度

3、认可。（二）智慧广电示范区建设推进情况2022年3月，我县启动“智慧广电”示范区创建工作，被列为X省2022-2023年10个“智慧广电”示范区建设县之一，省财政予以补助300万元。该项目将围绕“加强舆论阵地建设、服务基层治理能力和治理体系建设、推动广播电视公共服务智慧化发展、服务乡村产业振兴、服务美丽乡村建设”五个方面，依托全县数字电视和应急广播体系、多部门多行业智慧平台资源、广泛的融媒体用户群体等优势，实现平台聚合、资源共享、功能共用，以提高基层信息化水平和基层治理现代化能力。目前该项目已初步完成平台整体框架搭建，整合多个智慧平台资源，实现了乡村治理、智慧文旅、智慧公共服务等20多个场景应

4、用的呈现。省广电局将我县“智慧广电乡村（城镇）工程试点建设项目”列为全省智慧广电乡村工程先行先试项目，目标是打造成“X省智慧广电样板示范工程”。二、存在的主要困难及问题（一）思想解放不够。近年来，我县各部门在推进信息化创新建设上虽取得了一些突破，但是思想解放力度、观念更新程度、改革创新魄力与服务新时代发展的要求相比，还没有冲破惯性思维和主观偏见的束缚，面对新情况、解决新问题，在创新思维、寻求新思路、寻找新办法方面还不能完全适应。表现在项目推进中部分系统功能性开发不足，还属于“名片展示型”系统，与创建综合服务型应用定位不符。（二）城市应急广播还没有实现全覆盖。我县应急广播体系建设主要是在原农村广

5、播“村村响”基础上进行的升级改造建设，在农村实现了全覆盖，而县城区只在人员密集的公共场所建设了部分点位，应急广播体系在县城区覆盖不足。（三）资源系统各自为政缺乏统筹。为提高治理效能，目前我县各部门根据工作需求，开发了多个智慧应用系统，却大都“各自为政”缺乏统筹，信息重复采集、“文山”“数海”、管理形式不统一、系统之间资源不共享、数据不互通等问题不同程度存在，形成“信息孤岛”，造成资源浪费。（四）模板内容不全，创新不够。X县“智慧广电”示范区建设启动不到两个月，智慧广电乡村工程试点建设项目也还处于整体搭建的初始阶段，还需进一步开发、完善。一是应用平台有待进一步优化。二是模板内容不够全面，还不能够

6、满足社会需求，特别是新时代背景下基层治理、乡村产业振兴中信息资源的需要。三是项目创新力度不够，尤其是与县级各部门平台的深度对接、深度挖掘数据、采用大数据解析、Al智能分析等新技术、新手段的创新运用方面力度不够。三、对策及建议（）进一步解放思想。一是着力打破因循守旧、消极等待、安于现状的思想意识，以创新思维寻求新思路、新办法解决在智慧广电示范区建设中出现的融资难等新问题。二是强化责任担当，树立敢为人先的探索创新精神。目前，全省智慧广电乡村工程仍处于探索阶段，还没有成熟的经验和样板，X被省上列为“先行先试项目县“，就需要有“敢闯敢试、先行先试”的魄力和勇气，主动作为、大胆实践。（二）持续推进X城市

7、应急广播建设。一是推进应急广播进小区、进楼盘、进学校、进单位、进机关、进避灾场所，将各单位、机关、部门、小区所有自建广播并入应急广播系统。二是将应急广播纳入城市综合行政执法、智慧交通管理配套建设，充分发挥应急广播在城市管理中的作用。三是积极探索应急广播纳入新建楼盘消防、应急等强制建设内容。（三）整合资源，集中统一推进。建议成立县委县政府分管领导牵头，相关部门组成的领导小组，由广电部门具体实施，整合资金、项目、信息、技术、人才、网络、媒体方面的优势资源，打造智慧广电示范区。一是按照“一盘棋规划、一本账投资、一张网建设思路，对全县相关项目进行梳理，纳入统一规划，聚焦重点，推进系统深度融合，发挥整合

8、功效，减少政府重复投资，扎实有效推进智慧广电建设工作。二是开放联动，打通信息壁垒。各单位要积极配合，进一步推进各平台数据开放，打破信息孤岛，智慧广电平台要主动对接县级各平台，共享共用政务数据，使智慧广电平台更加方便地获取数据、分析数据、运用数据，更好地服务基层管理决策、社会治理创新，更多地惠及民生、保障民生，推动基层治理体系和治理能力建设。三是有效发挥财政资金杠杆作用，积极探索智慧广电平台化经营新模式。建立“搭建平台、引入项目、合作运营、共享红利”的经营体系，引入更多社会资本，实现共建共营共享，在建成“X省样板示范工程”的基础上，继续创建X省智慧广播电视实验基地。（四）完善模板内容，创新服务方

9、式。一是直击两项改革后乡镇行政区域扩大、事务增多的基层工作痛点难点，丰富内容和应用服务场景，建设“服务型平台，实现监控视频能看、Al分析能判、云视频能议、应急广播能力、的立体化治理体系，保障平台建设的持续、健康发展。二是打通电视端、电脑端、手机端，创新广播电视公共服务内容和形式，提供更加优质的高清电视、交互广播电视服务和智慧教育、数字文化等综合信息服务，提升人民群众的精神文化生活质量。三是积极探索，不断完善和丰富舆论阵地、基层治理、公共服务、乡村振兴内容，创新服务方式，让智慧广电长期发挥效益更好服务广大群众。包含推进乡村振兴促进共同富裕的XX村模式（银行）共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式

10、现代化的重要特征。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。近年来，我国农民收入增速整体高于城镇居民收入增速，但收入差距仍然较大。提高农村低收入群体的收入是促进共同富裕的重点，其中关键在于全面推进乡村振兴，切实推动农村农业高质量发展，在建设农业强国、实现农业农村现代化的过程中，促进农民持续增收。各地因资源禀赋不同，全面推进乡村振兴促进共同富裕的做法有所不同，但具有共性的规律，主要表现在把握住“土特产”三个字，结合当地实际，运用好中央和地方政策，引进人才，吸引资金，发展特色产业，形成具有地方特色的可持续发展模式。推进乡村振兴促进共同富裕的XX实践实施乡村振兴战

11、略是新时代做好“三农”工作的总抓手，是推动城乡协调发展、促进共同富裕的战略安排。目前，国内不同区域结合资源禀赋等条件，进行了多样化的特色探索。XX省武汉市黄陂区姚家集街道XX村根据自身情况，探索了一条特色发展模式，有效推进了乡村振兴，促进了共同富裕，具有借鉴意义。背景介绍XX村位于XX市北部XX余脉丘陵地区，距离市区XX公里，全村共有XX个自然湾，XXX户XXXX人。村域面积X.X平方公里，其中耕地XXXX亩、山场XXXX亩、水面XXX亩。XXXX年以前，村民主要靠外出务工谋生，全村抛荒耕地占比达XX%以上，常年居住人口占比不足XX%,房屋闲置率达XX%O农民人均年收入仅XXXX元，村集体经济

12、年收入不足XXXX元。人口空心化、村庄空心化、产业空心化、社会服务空心化等问题凸显，成为XX村发展的主要障碍。20xx年，XX街道党工委动员有志回报桑梓的本地能人XX回村里担任第一书记，希望他与村两委一起，带领全村群众共同奋斗、苦干实干，加快脱贫致富步伐，改变家乡落后面貌。XX村积极响应武汉市委、市政府号召，以“三乡工程”为抓手，即引导市民下乡、企业兴乡、能人回乡，盘活农村沉睡资源，实现城乡要素连接互动，形成了以党建引领为保障、以农业底色为基础、以核心企业为主导、以产业支撑为核心、以农民主体为动力的特色化发展模式，探索了一条特色化乡村全面振兴、村民共同富裕的道路。20xx年虽受疫情影响，合作社

13、分红约XXX万元，户均近X.X万元。XXXX年至XXXX年底，XX村共吸引游客约XXX万人次，其中海外游客x.x万人次，实现综合收益X.X亿元，直接和间接带动就业XXXX余人，其中吸纳本村农民就业XXX人。主要做法以党建引领为保障，增强发展合力。在推进乡村振兴的过程中,一方面，创新党建工作模式。XX区创新提出党建引领“三乡工程”工作模式，紧紧围绕吸引市民下乡、能人回乡、企业兴乡，引导XX村建立了“村党支部一村党小组一党员能人”组织体系，开办了“乡村振兴大课堂”“三乡工程”红色驿站等党员活动，充分发挥党员和党组织的带头示范作用。另一方面，联村带动共同发展。根据“XX花乡景区”产业发展需要，组建了

14、“XX花乡景区”XX片区党委，做实“一村带三村”的“四共三联”工作，即发展共抓、项目共建、资源共享、难题共解，产业联动、活动联办、人才联培，实行基层组织和村级经济以强带弱、抱团发展，推动XX村片区农村全面振兴。以农业底色为基础，守好发展底蕴。一是贯彻落实重要讲话精神。在实践中“充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌”，“让良好生态成为乡村振兴支撑点”。二是始终保持农业底色只增不减。立足农业农村现有基础，盘活农业耕地和农村房屋资源，打造生态和古朴村庄亮点，彰显农村特色。农业底色成为XX村最大的特色和最强的生命力。以企业主导为关键，盘活发展资源。一是以核心企业为依托吸引市场主体。XX村依托万

15、中集团，吸引更多市场主体参与乡村振兴，通过引进龙头企业，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动了农民增收致富。二是以合作社为载体改造闲置资源。成立武汉XX旅游专业合作社，村民的闲置房屋入股合作社后，由合作社对农房进行统一设计、装修和管理，形成农家乐、商业、文创、民宿四个街区，由合作社引进社会资本进行投资运营。20xx年以来，XX村成功签约市民下乡XX人，签约共享农房XX套，其中，经营民宿XX家，农家乐X家，电商X家，画社X家，文化博物馆X家，吸引了XX书店等一线品牌竞相入驻，实现了农民的闲置资源变成有效资产。以产业支撑为核心，夯实发展基础。注重产业项目开发。在农业生产和村庄居住功能的基础

16、上，将生态资源植入旅游产业，突出乡土民俗、赏花旅游等特色，开发农耕体验、赏花休闲等产业项目，建成以葛家湾乡村民俗文化街区为核心的休闲旅游项目。经过多年建设，XX村已成为当今农村人的梦想家园，城市人的休闲之地。以农民主体为动力，提升发展动能。XX村始终把农民的收益放在第一位，引导农民深度参与家乡建设、经营和管理。XX村着力盘活农村闲置资源，鼓励农户将自家闲置房屋入股村合作经济组织，增加农民收入。一是土地流转收入。景区按田地每亩XXX元、林地每亩XXX元、山地每亩XXX元标准，每年支付村民土地流转租金XXX万元，全村人均增收XXX元。二是不动产增值收入。景区投资XXXX万元，开发农户的空闲农房XXX栋，其中XX栋用于共享民宿、共享厨房、农村电商经营等，帮助空闲农房增值XXXX万元以上，户均增值XX.X万元。三是景区打工收入。全村XXX人在家