XXX市XXX区人大常委会关于退役军人就业创业工作情况的调研报告.docx

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1、XXX市XXX区人大常委会关于退役军人就业创业工作情况的调研报告根据XXX区人大常委会2022年工作要点安排，人大常委会组织了以财经和社会委委员及相关部门分管为成员的调研组，由人大常委会副主任陈蔚率队，以听取汇报和实地调研的形式，于9月下旬对我区退役军人就业创业工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况XXX区退役军人事务部门成立后，局机关设立了退役安置和就业创业股，作为专门服务退役军人安置就业的业务股室。该股室职责是“做好移交的军队转业干部、退役士兵接收工作，拟定全区计划分配军队转业干部、军队复员干部、符合政府安排工作条件的退役士兵年度安置计划并组织实施，协调指导随调随迁配偶子女

2、安置工作”等。并在退役军人服务中心服务大厅设置退役军人就业指导和帮扶咨询窗口，为退役军人提供就业帮扶、政策咨询、创业引导等多方面服务。目前，XXX区共有退役军人5893人，其中：90岁以上：75人,80一89岁211人，7079岁507人，6069岁813人，5059岁840人，4049岁1144人，3039岁1236人，29岁以下1067人；初中及以下3041人，高中1046人，中专798人，大专740人，本科266人，研究生2人；自主创业退役军人401人，自主就业退役军人3187人，政府安排工作退役军人117人。二、我区退役军人就业创业工作及享受政策情况(一)退役军人就业创业情况目前止自主

3、创业退役军人有401人，其中个体工商户有357人，种养殖大户有44人，带动身边群众及退役军人11300多人就业。主要做法:区退役军人事务局联合区人社局、市退役军人事务局，举办退役军人现场招聘会12场，参加招聘的企业有365家，提供就业岗位36个。参加招聘会的退役军人有357人，达成就业意向的有293人。利用公众号、联系退役军人群每周发布线上招聘信息，总计发送招聘信息380多条。XXX区组建“XXX区退役军人创业孵化基地”，由专业公司代为运营,该基地集创业孵化、就业推荐、技能培训、学历教育、咨询服务与一体，主要功能是引导和支持区内广大退役军人就业创业。目前止，基地推荐就业4800多个工作岗位，2

4、3名退役军人通过基地培训和孵化成功创办企业。由点代面，培育有实力的退役军人创办企业，通过他们带动广大退役军人积极就业创业。今年，XXX区审核通过了三家退役军人就业示范基地：万顺叫车XXX分公司、小厚厚现代农业有限公司和瑞云峰生态农业有限公司。通过示范基地的有效带动，既吸引了广大退役军人就业，又树立了退役军人创业信心。对参加报考公务员的退役军人进行考前免费辅导，现已有3人考入定向招录退役军人公务员岗位，1人考入事业编岗位。（二）落实享受优惠政策情况机关事业单位在招录公务员和事业单位人员时，针对退役军人设置一定的岗位比例，在年龄和学历上适当放宽条件，同等条件下优先录用退役军人。政府依法落实国家扶持

5、自主就业退役军人创业就业等有关税收优惠政策，支持退役军人创业就业。从事个体经营的，提供享受免费、免税政策咨询和开展指导服务，自办理个体工商户登记当月起，在3年内每户每年免除限额税金14400元，依次扣减其当年应缴纳的各项税费；符合条件的退役军人及其创办的小微企业，可按国家规定享受：企业贷款最高不超过200万，个人贷款最高不超过20万的创业担保贴息贷款。根据相关文件规定：退役一年内考入高职、成人教育和普通高等教育的退役军人免费教育培训涵盖整个学制期，享受教育培训补助，纳入安置地年度自主就业退役军人职业教育和技能培训经费予以保障，学历教育学费资助标准每年最高不超出8元。自主就业退役士兵，退役后一年

6、内，按照自愿原则，可享受1次由安置地退役军人事务部门组织的免费职业技能培训，培训期间免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费，并享受生活费补贴和培训期间的人生意外伤害保险费，补贴标准原则上不超过6元。对于退役士兵有申请异地培训需求的，自治区退役军人厅专门出台了文件，并将235家职业技能培训机构、1185个专业，纳入广西退役军人就业创业培训网管理，较好的满足了退役军人参加技能培训需求。20xx年以来我区自主就业退役军人报读高职单招学历提升的有576人,目前已完成学业取得大专毕业证的有178人。20xx年至今参加计算机培训、电商运营、无人机操作、电工、驾驶等各项技能培训的退役军人有175人,其中异地培训2

7、人，培训合格率及就业率均达到100%。（三）退役军人助推脱贫攻坚及乡村振兴情况XXX区退役军人种养殖大户有44家，带动村民、辐射身边群众致富108人，带动就业人数500多人，其中脱贫户63人。如：道石村党支部书记退役军人黄承辉多年来扎根基层，勤恳工作，努力发展产业，帮助村民实现多方增收，近年来他开展草龟特色养殖，主动吸纳本村闲散劳动力20多人到其养龟基地务工，并辐射带动了周边30余户村民进行草龟养殖。鹅塘镇退役军人谭思林退役后从事药材生意，于20xx年投资瑞云峰农业公司,先后承包村民荒地500多亩用于种植茶叶和药材，让村民既能收租又能就近就业。近年来吸纳当地村民就业95人，其中脱贫户12人。还

8、有许多的退役军人在助推脱贫攻坚和乡村振兴发展中发挥了自己的力量。三、存在问题和困难（一）部分有就业需求的退役军人存在老龄化、无技术的现象。随着就业市场的人员不断增加，用人单位的招工名额有限，且很多职位带有技术性或者学历要求，因而退役军人中年龄偏大，无技术的这部分人被挡在就业门槛外，我区4059岁年龄段退役军人占总数的33、7%o（二）难以掌握新的专业知识和技能。我区退役军人受教育程度普遍偏低，大多数是初高中学历，现有退役军人中初高中及相当学历占总数的82、9%o随着军队的不断调整，现役军人更新过快，越来越趋于年轻化。由于不少退役军人刚满18岁就参军入伍，服役期间又以军事训练为主，因此，与同龄人

9、相比，其工作经验相对不足，加上教育程度较低并缺乏职业技能成为他们就业的难题。（三）退役军人真正享受到的就业创业优惠政策较少，目前尚未出台相关针对性的优待、扶持政策，退役军人享受的创业扶持政策与普通群众一样，没有充分体现对退役军人优待。四、建议意见（一）紧密结合乡村振兴战略，积极协调开设退役军人返乡创业绿色通道，出台专项文件，指导基层落实退役军人就业创业各项优惠政策。（二）探索建立退役军人就业创业基金，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道。（三）推进继续教育，提高知识水平。政府在加强宣传教育的同时,可通过制定激发退役军人积极参加继续教育的相关政策，引导他们主动学习科学文化知识，提升

10、其学历水平，增强其自身竞争力。（四）开展个性化培训，提升专业技能。政府相关部门应在考虑退役军人的年龄、学历、就业意向以及市场需求等方面的基础上，开展分层分类的个性化专业培训，分层设置培训内容，按需分配培训专业，灵活安排培训时间，以人为本，充分发挥退役军人的优势与潜能，为其顺利就业与创业打下坚实基础。后附关于XX村以特色文旅助力乡村振兴调研报告始探索自身的发展路径，利用自身的资源、文化和环境等优势，发展特色旅游，已经成为乡村振兴的一条重要途径。该文通过对XX县XX镇XX村的实地调查，考察其从“贫困村”到“特色旅游村”转变的成因，探究创建特色文旅村庄的优势，对发展特色文旅产业的基本经验进行总结。同

11、时针对XX村特色文旅发展面临的挑战，提出相应的对策和建议。关键词：乡村振兴；特色文旅；XX村；研学旅游；贫困村XX省XX县XX镇XX村位于XX,和XX故居相隔不远，是由X村和X村合并而成，现有村民XXX户、XXXX人。曾是一个基础设施相当落后、产业发展十分薄弱的省级贫困村。该村长期以来以农耕为主，村民的收入主要是来源于种田和外出务工，经济基础非常薄弱；青壮年劳动力大量外流,留守老人、农妇、儿童多，导致大量宅基地闲置、大量农房“空心化”。近年来该村大力推进研学旅游，利用村里闲置的宅基地和村小学打造了X个热门景点“XXXX”和“XX森林营地。XXXX年，共计吸引接待游客高达X万余人次，接待来自全市

12、各学校的研学团队XX批次，XX村的旅游营业收入超过XXX万元，村集体经济收入超XX万元，村民年人均纯收入超X万元,成为“XX省乡村旅游重点村“全国文明村”。1、XX村创建特色文旅村庄的优势首先，XX村具有良好的区位优势，距离XX市区仅1个多小时车程，离省会XX也只要不到2h的车程，毗邻XX都市圈，是周末和假期里城市居民旅游的重要目的地之一，XX镇近年来新修了一条宽阔的二十大道与XX高速相连接，从省会XX或者外地来XX旅游都很方便，交通十分便利。其次。依托国家4A级旅游景区XX纪念馆、XX故居等红色资源及自身人文旅游资源的优势，积极发展红色教育实践基地，坚持以红色旅游带动乡村特色种养和农产品加工

13、融合发展的模式，同时充分挖掘XX村人文、历史文化底蕴，利用村里的闲置农房、传统XX民居，还原历史集市，打造乡村文创“XX”研学旅游基地项目，建设集红色教育实践培训和党建实践中心、乡村生态旅游、亲子研学与休闲度假于一体的美丽乡村旅游示范点。最后，XX村具有良好的生态优势，境内生态环境优美，蓝天白云、山清水秀、空气清新，适合优质农作物的生长。为了充分利用XX村的生态资源，在村党总支书记XX的带领下，XX村采取“公司+基地+农户”运作模式,发展智慧农业、休闲农业、优质农业，大力推进优质稻、水果、中药材为主的高效经济作物种植，集中连片建设了500亩（1亩约等于667m2）优质稻田，200亩黄桃、柚子和

14、100亩玉竹等基地，更有“一米菜园”特色农事体验基地。便利的交通、深厚的红色人文底蕴、优美的自然风光及乡土气息浓郁的土特产等构成了XX村丰富的旅游资源，使得XX村创建特色文旅村庄具有独特的优势。2、XX村特色文旅发展的基本经验近年来，XX村找准自身的发展定位，深入挖掘其红色、人文、自然资源和历史底蕴，在盘活村里原有闲置宅基地的基础上，构建利益共享机制,因地制宜走出了一条集乡村旅游、特色研学、红色教育于一体的特色文旅发展道路。找准发展定位，打造“XX”研学品牌在乡村振兴的大背景下，一个村庄想要获得发展和新生，必须要找准自己的定位，不能千篇一律，而是要有差异化。XX村充分挖掘其历史文化底蕴,据考察

15、，在20世纪20、30年代XX村曾是周边乡镇市集的主要集中地，原有XX等20余类作坊，人称“xx”，每逢集市，人声鼎沸，盛况空前，但随着战争和炮火，人员流动，原有的作坊不复存在。为恢复这一盛况，发展乡村旅游。在20xx年的时候，XX村村委联合XX国际旅行社，成立XX文化旅游公司，XX国际旅行社投资XXXX余万元，村集体占股xx%,在XX村利用闲置农房，还原乡村本色，打造“xx”等特色研学基地。目前，该村已有面条坊、扎染坊、酒坊和豆腐坊等XX个工坊投入运营。XXXX年，该村联合XXX建设工程有限公司（简称建设），成立XXX农业发展有限公司，村集体占股xx%,X建设投资XXX万元，建设餐饮及培训中

16、心,建成后将能同时容纳XXX人就餐、XXX人培训，直接带动就业岗位XXX个。与XXXX国际旅行社“联姻”打造的特色文化旅游项目“XX”，以农家体验、手工制品创作等项目，吸引人们开展研学游、亲子游。以往鲜有人来的村落如今热闹非凡，特别是节假日，来乡村旅游的人员络绎不绝，“XX”也成为市内网红景点。该村还开发了小程序，游客在手机上就能及时了解XX村关于旅游、研学和红色培训等信息。XXXX年，该村共接待游客超X万人次，收入达XX余万元；到XXXX年，共计吸引游客达到X万余人次，接待来自全市各学校的研学团队XX批次，村旅游营业收入超XXX万元。同时，其也积极引进电商平台，在新村部侧栋一楼，XX本地电商正陆续入驻这里，利用“乡村旅游+电商带货”的模式，拓宽XX优质农产品的销路,增加村民收入。旅游与电商相互促进，逐步形成品牌化。传统与现代相融合，守护老屋留住“乡愁”XXX20xx年在云