乡镇安全生产现状调研报告.docx

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1、乡镇安全生产现状调研报告安全生产管理工作是一项系统性、社会性、长期性、动态性很强的工作，必须常抓不懈、警钟长鸣。为全面掌握全镇各社区安全生产管理工作现状，找出存在的问题，明确今后工作的重点，增强工作的针对性和实效性，有效提高安全生产管理水平和应对突发安全生产事故的能力，确保群众生命财产安全，由我带领镇应急站工作人员，通过现场实地察看、翻阅资料等方式，对全镇17个社区安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，现将调研情况报告如下：一、基本情况全镇所辖17个社区，总面积28平方公里，总人口9、5万余人，辖区内有重点安全监管中小个体企业118个，加油站1个、烟花爆竹1家。有小学9个、初中1个。近年

2、来，各社区对安全生产工作重要性的认识有了较大提高，将安全生产工作摆上了重要议事日程，建立了安监机构，安全监管制度日益健全,安全工作职责履行较好。1、安全生产工作重视程度较大提高。各社区“两委”认真学习贯彻一系列关于安全生产工作的会议精神，充分认识到搞好安全生产工作是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，必须始终坚持安全生产工作与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。同时，广泛开展安全生产宣传教育活动，以人为本、安全发展的理念逐步深入人心，“关爱生命、关注安全”的社会氛围日益浓厚。利用会议、宣传栏等多种形式，开展安全知识进学校、进小区活动，形成“人人知安全、人人要安全

3、”的良好氛围。普及企业安全法律法规和安全知识，强化全员”责任重于泰山”的安全生产意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，并基本确立了安全发展的指导思想。2、安全生产工作监管体系基本健全。各社区切实把安全生产工作纳入议事日程，由主要负责人亲自抓，同时定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题。各社区配备了1-2名安全管理人员，安全生产工作体系基本健全。3、安全生产基础工作不断夯实。各社区安全生产规章制度基本到位,各项管理制度均制牌上墙。狠抓基础资料建设，对辖区内危化品生产、经营和使用情况，重大危险源点等情况，开展登记建档，为安全生产规范化管理打下

4、坚实的基础。4、安全生产监管工作不断加强。各社区基本能做到定期对辖区安全隐患进行排查，特别是注重元旦、春节、“五一”、国庆、两会及重大活动期间的安全隐患排查与治理，对已发现的重大隐患，建立档案，做能立即整改的立即整改；不能立即整改的，督查限期整改销号，及时消除了安全隐患。商贸东街等社区定期安全隐患排查制度已初步形成，排查记录规范、完整，查出的问题有整改通知书、有反馈，安全排查逐步由临时性、突击性向经常性、持续性转变，从而把握了安全生产工作的主动权。二、存在的问题（一）安监机构有待进一步健全完善。目前全镇17个社区虽已基本成立安监机构，安全监管体系建设较以前有所加强，但不少社区安监机构设置不规范

5、。社区安监机构的不健全、不完善，导致了安全监管职责不明确、责任不易落实，影响了安全生产工作的实际成效，远不能适应基层安全发展的需要。（二）安监队伍建设有待进一步加强。目前各社区已基本配备安全管理人员，但工作仍无法做到正常、有效开展，主要原因有：一是部分社区安全监管机构只有1一2人，连一般性工作都无法开展，只能疲于应付，很难适应量大面广的安全监管工作要求；二是不少社区安监人员兼有多职，工作安排随意性大，不能专职于安监工作，只能临时性突击开展安全检查，维持基本的运转,工作缺乏长期性、系统性和连续性；三是一些安监人员业务素质不高，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成不会管现象；四是所有社区

6、安监人员开展安全生产检查过程中由于没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的,甚至在检查过程中往往遭到当事人不配合，工作难度大。（三）安全生产投入有待进一步加大。目前，由于社区经费紧张，不能满足实际工作需要。安全投入的不足，造成社区安监机构普遍缺乏办公自动化设备、必备的监督检查手段和应急救援防护用品等，影响了工作的正常、有效开展。（四）安全生产监管工作有待进一步强化。部分社区安全检查不细致、方法不严谨，甚至停留在会议、文件上，检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查，解决不了多少实际问题，检查过后一切照旧；专项整治和隐患排查的面仍不宽，排查整治的针对性和深度不够，对辖区内

7、安全生产状况掌握的不够全面、准确，督促企业落实整改的力度尚显不够，检查记录也不规范，对促进安全生产工作的作用不大，安全生产的面貌改变不大。三、对策建议（一）要高度重视安全生产工作。健全安全生产管理机构。各社区要不断建立健全安全生产管理机构，成立专门的安全生产日常管理机构，才能承担安全生产监管职能。充实安全生产队伍。着力解决社区安全监管人力欠缺、能力薄弱的问题，进一步充实安监机构力量。根据人口状况、经济总量和企业数量确定安监人员数量，一般为35名。落实安全生产管理经费。强化安全资金投入，解决安全监管机构工作经费和安全技术装备费用等问题。（二）加强安全生产工作的培训指导。加大教育培训力度。要加大力

8、度，采取讲座、培训班等多种形式，定期组织安监人员集中进行业务学习，不断增强安监人员的安全意识和安全技能，提高安全监管队伍的整体素质，使基层安监人员“会管”安全。加强安全技术指导。要加大对安全监管各项具体工作的技术指导，积极深入社区，及时帮助发现、解决安监工作存在的难点、疑点，并通过帮助社区结合自身实际，建立整套的安全监管工作制度、工作规范、工作程序和工作机制，不断提高安全监管的工作水平，切实促进安全监管工作“管得好”。（三）创新方法强化安全监管。强化安全宣传和教育。一是要创新宣传形式，增加宣传的频率和宣传的覆盖面，把集中宣传和经常性宣传结合起来，深入企业、学校、小区，重点宣传道路交通、消防、建

9、筑施工和危险化学品等事故多发领域的安全知识。二是要督查辖区内企业开展安全培训工作，各生产经营单位落实全员参培；新招工人先经过安全技术培训，达到应知应会的要求，并经考核合格后上岗；特殊工种人员依法取得经国家认证的专门培训机构颁发的特种作业操作证。不断加大安全投入力度。要督促企业不断增加安全生产投入，并确保有足够的资金用于安全设施、设备的更新改造，劳动防护设施和用品的投入使用以及职工安全教育的落实，不断提高企业的安全生产能力和水平。完善安全生产工作制度。定期召开一次会议，传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署任务。此外，加强与生产经营企业之间的信息沟通与交流，掌握区域内安全生产形势

10、和重要工作要点，为企业提供政策咨询、隐患整改、宣传教育培训等方面的服务，帮助企业建立和完善安全生产规章制度和各项操作标准。具体监管方面。一是改进安全大检查的方法。采取听、看、问、查等多种形式，加强对高危行业的检查；确保对一般行业企业的检查每季度不少于1次，重点行业企业每季度不少于2次；对隐患较多、管理混乱、事故不断的企业，要加大检查密度，直至安全生产状况有较大的改观。检查要做到全面细致，不留死角。二是继续深化重点行业领域的专项整治，集中消除安全隐患。各社区都应该在全面抓好面上安全管理的同时，配合有关部门，集中精力，集中时间，对存在安全生产问题比较多的行业和领域，开展安全专项整治工作。附乡村振兴

11、的重要举措和制度创新党的二十大报告把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。实现高质量发展的基础是补短板。XX高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。为推动县镇村高质量发展，促进城乡融合，2022年12月，XX省启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，把县镇村发展的短板转化为XX高质量发展的潜力板，积极探索中国式现代化的XX路径。特别在强镇扩权、乡镇街道体制改革的新形势下，对比全国各省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，XX省驻镇帮镇扶村紧盯高质量发展的重点领域和关键环节，从更高层面、更大力度、更广范围推动

12、镇村一体谋划，强镇兴村，融合发展。工作举措与成效驻镇帮镇扶村是XX省委、省政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”的有力举措和重要抓手。2021年以来，全省动员7多个组团单位、1多个工作队、1、7万多名干部人才积极投身其中，大大激发了帮镇扶村新活力，各级政府在帮扶范围、内容、力量、形式、地域和资源等方面都进行了突破和创新，取得显著成效。深化整体布局推动城乡统筹发展XX省委、省政府高度重视，从顶层设计到组织实施均体现整体化统筹推进的发展理念。通过举办业务培训班、召开专题座谈会、开展专题电视电话学习会、下乡入户政策宣讲、新媒体多平台推广等方式，帮助当地镇党委政府、各驻镇干部、村民群众等系统理解驻镇帮

13、镇扶村工作内涵，全面强化一体化发展思路。在空间布局上，为防止县镇村三者碎片化发展，XX省强化多镇连片规划以拓展发展空间，各驻镇帮扶工作队对帮扶镇村深入开展镇情村况调研，全面掌握当地政治、经济、民生、资源资产等发展状况后，按照市、县（市、区）一盘棋规划和主体功能定位要求，结合县镇国土空间总体规划、村庄规划,合理规划镇村建设空间布局，优化空间资源配置，推动联县强镇兴村一体发展。在资源整合上，土地是农村最珍贵的资源宝库。由于丘陵多耕地少、经营方式传统、耕地碎片化等原因，致使XX省部分农村出现土地谬荒、土地流转难等问题。为此，XX省各驻镇扶村工作队全力协助当地党委政府开展土地综合整治提升和摞荒耕地复耕

14、复种工作，协调土地承包者与经营者之间的利益关系，推进“三权分置”，加快土地流转，盘活土地资源，为乡村产业发展、确保粮食安全提供了充足的资源支撑。在资金投入上，2022年省市县三级财政投入驻镇帮镇扶村资金达312、29亿元。与此同时，还积极发动社会帮扶，当前主动加入驻镇帮镇扶村的民营企业达1多家，引导2957家企业到帮扶地区投资，投资总额达65、5亿元，带动22、59万低收入人口致富增收，同时动员社会各界向受扶地区捐款捐物（折算）超过12亿元。为确保资金使用安全和发挥应有效果，XX省专门制定XX省乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用监管办法，在明确各地帮扶资金筹集任务，按照每年每镇2万元标准以“大专

15、项+任务清单+绩效目标”模式下达的同时，要求各帮扶市足额安排，及时拨付到位,解决资金拨付慢、使用不清晰、监管不到位等问题。在发展思路上，用整体性、一体化思维谋划镇村组织党建、产业发展、基础建设、公共服务、生态保护、文化挖掘等，科学编制镇域乡村振兴规划，注重规划之间的有效衔接，提高可操作性，提高资源利用水平，持续推进农村一二三产业一体化融合发展，加强各类产业“建链、延链、补链、强链”，大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业。优化资金管控保障项目效益当前，受自然灾害、发展条件、市场波动等因素的影响，传统农业生产普遍存在投入大、效益低、风险高等问

16、题。为提高农业生产效率，XX省通过全面优化帮扶资金管控，着力提升资金使用效能，以增强项目经济和社会效益。强化项目入库指导。编制和完善项目入库指南，进一步明确项目入库范围、申报原则、基本流程、责任分工、入库项目基本信息等，规范项目入库要素，不断提高项目库建设质量。健全资金监管机制。实施常态化资金使用“周报、月报、季报”制度，每季度对衔接资金开展一次专项督导和检查，定期调度衔接资金使用管理情况、项目进展情况，及时深入镇村开展调研，跟踪了解资金支出和项目建设状况，及时对镇村在资金使用、管理、效益等方面存在的问题予以纠正。压实资金使用责任。省市级审计、纪检部门定期对各地衔接资金使用和项目库建设情况进行审计和巡查，省农业农村厅（乡村振兴局）会同其他相关部门采取定期通报、集中约谈、分片督导等方式，推进帮扶资金的预算执行进度，每年组织开展帮扶资金使用绩效评价。加强资产后续管理。积极开展帮扶项目资产后续管理“