乡村纪检员履职情况的存在问题及建议（调研报告）.docx

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1、乡村纪检员履职情况的存在问题及建议（调研报告）村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量，随着人民群众参政议政意识不断增强，如何加强村级纪检员的管理，进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用，已是我们基层党风廉政建设的一个重要内容。我镇按照县纪委相关要求，认真开展调研，现形成调研报告如下：XX镇共有行政村9个，目前9个行政村都配备了村级纪检员，均为村定员干部，我镇坚持把文化水平高，思想道德好，热心为民，敢于说真话的人作为村级纪检员的首选对象。从人员构成来看，男性7人，女性2人；年龄3140岁有3人，41一50岁有5人，5160岁有1人；大专学历5人，中专学历2人，高中学历1人，初中学历1人；党龄10

2、年以上2人，党龄5年以上4人，党龄5年以下3人，都是立场坚定，政治成熟的优秀共产党员。9位村级纪检员都兼任村公共事务监督室主任，协助加强党员、村干部、小组长日常管理；监督检查村干部平常工作作风及廉洁履职情况；积极协助镇纪委办理案件、信访件等工作。二、存在随着物质生活的日益丰富，村级党风廉政建设也遭受到了前所未有的挑战，各类冲击基层党风廉政建设的现象和行为层出不穷。从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，主要集中表现在两委换届选举中产生有能力不出力无能力家族势力大的人员当选；挪用公款的问题；村务不公开；村干部私自决定出卖或租赁集体资产；暗箱操作、擅自变更合同；各项建设中偿各项赔偿纠纷等损害

3、群众利益的问题；办事不公等问题。这给村级纪检员的工作带来很大压力，同时村级纪检员因素质参差不齐。（一）认识不到位。片面认为农村基层经济不发达，主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部分村级纪检员不参与或不主动监督村两委工作。（二）宣教不到位。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够深入。村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。（三）执行不到位。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、

4、考核;在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，乡镇纪检检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执三、工作的建（一）常态化培训保障履职有能。一是制定村级纪检委员学习培训制度。列出学习培训清单，采取专题讲座、警示教育、以会代训等多种方式，紧紧围绕党性修养、思想作风、业务技能等方面，对纪检员有计划开展培训，持续提升他们的政治素质、履职能力和工作水平。二是明确村级纪检员的主要职责。即：协助党支部抓好党风廉政建设工作；协助抓好党务、村务公开；对村级项目建设、资金使用、资金管理计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生

5、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督。（二）制定清单保障履职有效一是制定详细清单。逐条列出村级纪检委员履行落实决策部署、廉政宣传教育、收集和报告信息、日常监督检查、协助案件调查等5项职责,赋予村纪检委员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权限，以清单形式为村级纪检委员履职“干什么”提供了清晰的指南。二是要求强化沟通。建立村级纪检员向镇纪委定期报告重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。（三）量化考核保障履职有为一是加强管理。为解决“干好干差一个样”问题，制定村级纪检委员考核办法，对能力强、素质高、工作突出的，作为村“两委”主要负责人后备

6、干部重点培养，对发挥作用不力、群众认可度不高的纪检委员及时进行调整。二要实行奖惩。严格制定考核奖惩措施，探索并完善激励考核机制，通过评先、评优，执行工作津贴与绩效挂钩制度，激发村级纪检委员履职的积极性、主动性，切实发挥“前哨”作用，有效预防和减少村级“微腐败”。把案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职能目标的落实，建立健全村级纪检考核奖惩制度。充分发挥村级纪检员的作用，可促进了村支两委干部勤政廉政意识增强，农村各类社会矛盾纠纷随之减少，越级上访得到有效遏制，进一步密切党群干群关系，有效的化解各类矛盾，为经济社会发展提供了和谐包含关于打造更优营商

7、环境助推民营经济高质量发展的调研报生一直以来，营商环境作为企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。为打造更优营商环境，助推民营企业高质量发展。XX县委统战部和县工商联成立调研专班，坚持问题导向，聚焦民营企业发展，通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调研，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。一、基本情况XX县民营经济主体总量为XXXX家，主营业收入超亿元企业XX家，其中超10亿元企业X家，510亿元企业X家。20

8、21年，在全县规模以上工业增加值中，民营经济占xx%;在批发零售和住宿餐饮行业中，民营经济销售额、营业额占xx%;在其他服务业中，民营经济增加值占xx%。2021年营商环境综合评价位居全省XXX个县（市）第XX位，比2020年提升XX个位次。市场主体总量增至X万户，较往年增长xxx%。增值税、所得税等主体税种占比达XX%,较往年增长XX%。先后引进亿元以上项目XXX个，铝工业收入首次突破百亿级大关，XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展，获得国家专利XXX个，光通讯元器件产能位居全国同行业第一，推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越。二、主要成效近年来，XX县委、县政府高

9、度重视营商环境工作，高层次布局，“一盘棋”推进，全方位服务，补短板强弱项，对标整改，优化提升。鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：（一）高位布局，打好顶层设计组合拳。先后出台关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知等X份政策文件，涉及助企纾困XX条支持政策。截至目前，先后下发优化营商文件XX份，制定营商环境X个工作台账，在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施XX份，先后向XX名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议XX条，下发专报、督导XX期，下

10、发督办XX期，形成了政令高效直达，通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系，全力推动营商环境优化提升。（二）狠抓整改，啃下政务服务硬骨头。组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会，加快营商环境整改速度，优化企业服务质量。一是政务服务实现新突破，X个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化提升建设全覆盖、全达标。截止目前，全县共发展市场主体XXXX户，市场主体总数达XXXXX户；“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题XX条，办结率均100%。二是首宗工业用地标准地出让成功挂牌，开启标准地（水电路三通、场地平整、前期手续完成）出让新模式，降低企业交易成本。三是用水接入

11、工程行政审批全程代办（挖路或伐树），用水报装“零收费。用电实现企业客户“一证办电”,实现一次上门、一次送电。四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单。对散、乱、小个体经营户以说服教育为主，实行“首违不罚”，开展柔性监管，全面实行包容审慎监管。（三）改革创新，持续优化环境无止境。一是全国首创整县打包电力交易。在全国首创“整县打包”用电服务模式，助企业降本增效，推动企业购电从“零售”向“团购”转变。目前，全县已签约XX家单位，合计总用电量XXXX万千瓦时，年降低成本费用近百万元。二是全省推广惠企首创措施。首创惠企政策口袋书，编制国家、省、市惠企政策汇编，总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面XX条

12、惠企政策，真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人。三是全省率先规范涉企收费和检查。印发关于完善涉企收费和入企检查制度的通知，明确每月1至23日为企业“安心生产日”，为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境。四是全市首创企业服务专员新模式。先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部XX名担任企业服务专员，全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”。截至目前，已共为XX家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题XX项，正在解决XX项。五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制。畅通联络渠道，督促各乡镇、各部门建立“一对一”

13、服务企业机制，精准服务，主动服务，常态服务。日前，对全县XXXX个服务企业样本进行抽样调查，调查显示：县直部门和乡镇服务企业非常满意率达XX%。六是全市首个上线智慧办税微厅。全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅，打通办税缴费最后一公里，实现税费业务7X24小时一站式自助办结，打造智慧“5分钟办税服务圈”。三、存在的困难和问题XX县营商环境总体水平有较大提升，但仅处于全省中游水平，与前沿水平还有较大差距，还有许多不足。主要体现在：（一）企业发展缺乏创新扶持。一是企业主体意识不强。多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，议价能力不强，对行业的嵌入程度不深，对发展的前沿追踪不够。二是自主创新能

14、力弱。绝大部分企业仍是生产加工型企业，生产技术性含量偏低，企业消化吸收再创新和自主开发能力不强。特别是缺乏原始创新和源头创新能力，总是跟在发达地区企业后面走。（二）企业融资难问题仍较突出。近年来，虽然在国家政策下的推动下，各商业银行相继制定了扶持中小企业的信贷政策，但民营企业融资市场滞后。企业财务制度规范性不强，企业寻保难、融资难。目前，XX县相当部分民营企业因流动资金短缺导致进一步扩大生产的能力受到制约，导致产品也无法满足市场需求。迫切需要强化企业现代管理制度，改善企业的融资环境，加大融资力度。（三）人才短缺问题日益显现。一是人才引进难。民营企业普遍反映“技能人才留不住，高级人才招不来”。全

15、县大部分高校毕业生宁愿去北上广打工，也不愿回来从事管理工、技术工。二是人才流失快。在调研中我们发现，企业员工对企业的归属感较差，导致岗位变动频繁。平均每份工作的任期都不会超过3年，企业的人员流失率很高。三是生活配套差。经济开发区缺少食宿、购物、学校等配套设施，对招工特别是省外人才造成一定影响。（四）企业满意程度结果偏低。2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第XX位，较上年下滑X个位次。今年前三季度我县自行抽查的XXX个受访企业中，有XXX个对部门和乡镇服务评价非常满意，非常满意率xx%,未达到Io0%。四、思路举措和对策建议为解决以上问题，进一步优化营商环境，助力民营经济高质量发展，我

16、们将从以下几个方面入手：（一）增强科技创新能力，推动民营企业转型升级。加大科技研发,提升产品层次，拓宽产品系列，做大转型版的汽车零部件产业园和“互联网+先进制造业。依托XX机械、XX粮机集团等企业，抓好现有小型粮机企业的兼并重组，在重点技改项目、研发中心建设、检测中心建设等给予扶持，打造“粮机之都”产业集群；依托鑫宇光、吉成磁电等电子信息企业，做强升级版的电子信息和配套产业飞地园区；依托栗子园、云台酒业等食品加工类企业，走“云台山+”的品牌创新之路，推进工业与旅游融合发展；对批发零售和住宿餐饮业四上企业入库工作，确保应入尽入。（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题。一是加强民企规范化管理建设。引导民企建立现代企业制度，对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，使