2023秋季学期国开电大本科《城市管理学》在线形考(形考任务1至4)试题及答案.docx

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1、2023秋春当期国开电大本科城市管理学在线形考（格考值务1至4）裁题及答案钝明，tMtf-t2023411I20；适用孑2023长春号期（6升4科辔贵一年台套铁形考考*形考值务1被题&3案作业要求：1 .“城市病”表现及其治理2 .多元主体共治与城县政府职能如何协作互动3 .非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：1 .个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不低于350字。2 .联系实际的例子（30分）允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。3 .小组讨论后形成的提纲。（4

2、0分）教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。题目城市病表现及其治理个人提纲：1 .解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义；2 .介绍市民参政议政的价值和意义；3 .介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式4 .举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校,甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。2009年02月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄

3、建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。2009年9月1日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务,并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。5 .短短的七个月,就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效

4、的解决了义务教育的难题。从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。案例分析：济南节前上演疯狂堵车高架桥变停车场尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解,可21日下午，北园高架路还是堵得不轻快。21日下午一点，陈先生向记者诉苦，说自己乘坐的出租车在从顺河高架路向北园高架路上转弯的时候堵车了，到1点15分的时候已经堵了半个多小时了，这么长时间，车停在拐弯的车流中间一毫米也没动过。前后都是车，进不能进，退不能退，只好等待着。我感觉自己是被架在了高架路上。陈先生说.记者两点赶往北园高架路时,陈先生又给记者打来电话，说刚刚下了北园高架路，但是北园大街上堵得也很厉

5、害，所以他干脆下了车，提着行李步行了4公里到长途汽车总站，一路上汽车移动相当缓慢，鸣笛声不断，北园真有福,上下一样堵。陈先生无奈地说。记者赶到北园高架路时,交通状况比陈先生描述的稍微好了一些,车辆可以缓慢移动。记者顺着下桥的路在停滞的车队中逆行走上北园高架路,发现桥上和桥下几乎一样拥堵。在桥下，虽然现场有交警在指挥交通，但还是堵得很厉害，车辆只能走走停停。一辆出租车和一辆私家车因为抢车道发生了刮蹭事故，更加重了堵车情况,在交警的协调下，两个车主才驾车离开.在北园大街指挥交通的交警告诉记者，北园大街和北园高架路的堵车从早晨8点多就开始,一直堵到现在，昨天的堵车情况也没今天严重.陈先生告诉记者，他

6、乘坐的出租车司机吴师傅说，他在济南开了这么多年车，这种堵车场面还真是少见。小组讨论的提纲：一、“城市病”的含义城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。二、城市病产生的原因1 .指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。2 .对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生,从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。3 .中小城市为了招商引资大都出台了一系

7、列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。三、城市病”的主要表现：1.规划滞后于建设。4 .马路拉链随处可见,影响城市整体形象。5 .城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。6 .环境污染严重,居民生产生活环境恶劣。7 .城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。四、城市病对人体的危害常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯,它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步。8 .以补求寿。9 .娱乐过度。10 迷恋电视。11 睡

8、眠不足。12 饮食过精。13 烟酒成癖。五、城市病的治理措施1 .树立规划权威，发挥规划的调控作用：加大投入；政府带头执行规划。2 .统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设：各级领导必须形成统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设的共识；规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工；政府要对地下管线规划建设和管理加以立法,管理部门依法加强管理。3 .立足本地实际,实施增绿扩绿工程：充分利用城市现有的自然资源,合理安排绿地布局,突出园林绿化地方风格；强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。4 .加强污染治理，构建城市生态经济：严格控制污染源

9、,减少污染物的排放；优化能源结构；大力加快治污设施建设，增强污染治理能力；借助先进科技构建城市生态经济。5 .注重个性特色，科学为城市定位：做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博；坚持以人为本,根据城市内不同区域的分工,突出功能，注重实用；强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存，使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵。六、总结为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。形考保务2被您4答案作业要求：1 .中共十九大报告提出“打造共建共治

10、共享的社会治理格局”，请结合你所在城市的实际情况，谈一谈如何加强城市社区治理体系建设。2 .试述如何将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到城市管理中。考核形式及要求：从上述题目选择其一，撰写一篇不低于1500字的论文。谈一谈如何加强城市社区治理体系建设党的十八届五中全会提出构建全民共建共享的社会治理格局的理念，习近平总书记在十九大报告中进一步强调要“打造共建共治共享的社会治理格局。社区治理是社会治理的基础，是基层治理的重要内容，社会治理必须以社区治理为支撑，将社区作为社会治理的基本单元，从共建共治共享的社区治理格局构建出发，为社会治理打下基础，实现我国共建共治共享的战略布局。一.共建共治

11、共享的价值快速发展的社会经济，以及我国社会经济体制改革进入深水区，人们生活水平不断提高，价值多元化、需求多层次化成为当前社会价值的突出特点。在这种背景下，社会经济发展的常态核心政治有原来的生产力政治转变为民生政治，因此共建共治共享的社会治理格局构建能够提供有效的政治与组织保障,体现新常态下的政治价值。从社会层面来看，十九大将共建共享共治的社会治理格局定位为“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，由此可见，作为社会治理的基本组成单元，共建共治共享的社区治理同样体现多元社会治理主体参与，这也为社区治理中吸纳多方力量与多元治理主体协作提供了保障。从公共价值从面来看，多元主体的参与促进社会

12、组织的发展，使其不仅是政府治理的对象，而且还是非政府性质的社会治理力量,为共建共治共享社区治理格局构建提供给了公共资源和价值。二、格局构建的基本内容（一）提高三共治理和四化水平一方面，在共建共治共享社区治理格局下，必须协同推进政府、社会组织、社区三方主体的共建共治共享三共治理。政府应重视三共治理制度的顶层设计，在“放管服”改革的背景下，坚持政府主题推进、社会组织参与、社区自治的原则，加强共建体制安排、共治供给、共享机制支撑。社会组织要承担承上启下的作用,与政府优势互补,其承接政府提供公共产品和服务的职能。另一方面,在共建共治共享社区治理格局构建中，一是要推进社区治理社会化，充分调动各方力量参与

13、，激发社区治理活力，形成多方协同、结果共享的格局；二是要推进社区治理法治化，保障“善治”，发挥法治优势作用，加强行业自律，保障社区治理的高质高效；三是社区治理智能化，依托互联网+背景,加强互联网技术、大数据技术、云计算技术等新兴科技工具的融入，使社区治理主动适应智能化形势；四是推进社区治理专业化，包括治理主体的专业化、治理方法的专业化、基层人才队伍建设的专业化等。（二）加强制度服务与社区治理体系建设一是要加强基层社区治理中的制度服务建设,结合社区治理的特点,合理划分大事、小事与私事”，制定相对应的分类分治制度,并明确各参与主体的权责边界，即政府负责基本公共服务的“大事，社区党组织、社区自治组织

14、负责小区公共事务的“小事，居民私事则由居民群众自行解决或寻求市场服务。二是建立社区议事机制，经民主协商达成一致，由社区居民委员会按照规章制度交给相关责任主体处理。三是构建解决问题的制度，按照一事一议”的原则解决问题，引进社会组织服务，为社区民众提供多元化、个性化的专业服务。四是加强社区治理体系建设,深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有能力更好地为群众提供精准有效的服务和管理。三、共建共治共享的社区治理格局的推迸路径（一）从中心边缘”到多元协同”在传统的社会治理格局下,政府处于中心主导地位，社会组织与基层组织处于边缘，而在共建共治共享社区治理模式下

15、，政府、社会组织、社区形成“多元协同”的格局。因此在共建共治共享社区治理格局建设中，要进一步推动多元协同，政府不再大包大揽，而要简政放权，确立共建制度。在具体的工作中，首先要重构社治理组织架构，梳理各方关系,界定各方职责。发挥社区党组织的主导作用，调动社区各类治理主体的积极性，对多元主体的治理分工进行制度性安排，使其各司其职、发挥所长。其次基层政府要敢于“放手，各种制度保障拓展共建渠道，打造公共领域的多元协同。三是协调多元主体联动，发挥不同主体的不同作用，促进多元主体参与共治。比如引入第三方共建、共治，大力推进购买服务，形成主体协同、合作互动的社区治理格局。（二）资源配置与利益分配优化共建共治共享的社会治理格局需要多元主体参与，而多元治理主体的共治行为又离不开资源的支撑。因此在这种社区治理格局中,资源配置的方式必须有传统“封闭型资源分配结构转变为共享型资源分配结构，而且还要确保治理资源配置结构的流动性、开放性与包容性，呈现一个动态发展的过程。在社区治理中，还需要推进利益分配优化，从利益分化到公众共享转变。在具体工作中，要搭建社区群众利益协商与集体行动平台，通过多元治理主体的协同化解利益矛盾，实现共享。还要重视公共资源分配对社会公平的基础作用，缩小社区间公共资源差距