“十四五”能源发展专项规划.docx

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1、“十四五”能源发展专项规划一、发展基础1（一）发展成就1（二）问题和挑战7（三）面临形势9二、总体思路10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）发展目标11三、主要任务13（一）着力推动能源供给清洁低碳转型13（二）全面提升能源消费节能增效水平17（三）积极推动能源产业创新集聚发展20（四）加快推进能源治理能力改革升级21四、保障措施23（一）强化规划引领23（二）加强政策支持23（三）统筹项目推进23（四）加强宣传引导23附表：“十四五”重大能源项目表25附图：“十四五”重大能源项目示意图29“十四五”时期是全力打造“都市、现代之城”“青春、活力之城”“数智、创新之城”“开放、包容之城”

2、“幸福、宜居之城”的重要时期，是深入践行能源安全战略、力争如期实现碳达峰碳中和目标的攻坚期，也是全方位打造能源绿色高效智慧多元发展的县域样板的关键时期。为有效指导市“十四五”期间能源发展，根据全省及市能源发展总体部署和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，特编制本规划。规划基准年2020年，规划期2021-2025年。一、发展基础（一）发展成就。1.能源消费结构不断优化。2020年，全市能源消费总量343.4万吨标准煤，“十三五”年均增速4.1%o其中，天然气利用大幅提高，由2015年的0.6亿方增长至2020年的Ll亿方，年均增速达13.6%,占能源消费总量比重4%

3、,较2015年增加L4个百分点；2020年,煤炭1消费246万吨,年均增长1.3%；油品消费27.5万吨，年均增长4.5%,占比11.8%o可再生能源消费2量16.8万吨标准煤，年均增速28.3%,占比4.9%,较2015年增加3.2个百分点。全社会用电量77.5亿千瓦时，年均增速4.8%。1煤炭统计口径为规上工业煤炭消费量，下同。2可再生能源消费包括可再生能源电力消费和非电消费，其中可再生能源电力包括常规水电、风力发电、太阳能发电和生物质发电等形式；非电可再生能源消费包括太阳能热利用等形式。全社会电（亿千瓦时）一堵速图2市2016-2020年全社会电量2 .产业用能结构加速转型。“十三五”期

4、间，第二产业、第三产业、居民生活用电量年均增速分别为3.3%、11.2%、6.5%,第二产业用电比重持续下降，第三产业、居民生活用电比重不断上升，三次产业和居民生活用电结构从2015年的0.3：68.9：8.3：22.5转变为2020年的0.2：64.3：11.2：24.3o2020年全市能源消费总量较高的前5大行业3为化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业和皮革、皮毛、羽毛及其制品和制鞋业，约占行业能源消费总量的39.8%o“十三五”期间，产业用能结构持续优化，化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等“高碳低效”行业能源消费增速下降较快，其中，化学纤维制造业

5、消费量从2015年的14.1万吨标准煤下降至9.3万吨标准煤，年均下降8.0%；黑色金属冶炼和压延加工业消费量从2015年的L9万吨标准煤下降至0.4万吨标准煤，年均下降28.5%o汽车制造业、仪器仪表制造业等“低碳高效”行业能源消费增速加快上涨，其中，汽车制造业消费量从2015年的6.7万吨标准煤提升至9.8万吨标准煤，年均增速7.9%；仪器仪表制造业消费量从2015年的2.1万吨标准煤提升至3.8万吨标准煤,年均增长12.1%o行业采用规模工业重点行业，下同90.0OQOO 9.0099 .hh-,t Ooooooooo 启 三 二一 87654321 Is s图3市三次产业和居民生活电量

6、发展情况14012.0 2015 02020图4市规模工业能源消费量3 .能源保障能力稳步提高。“十三五”期间，相继投运大有热电、华峰热电联产等电源项目，2020年全市电力装机容量20.8万千瓦，较2015年新增17.7万千瓦，年均增速46.3%。220千伏塘园变、110千伏陶山变、汀田变、闻涛变、侨贸变等一批电网重点项目先后投产，新增110千伏及以上变电容量148.5万千伏安，新增110千伏及以上输电线路104.5公里。建成甬台温成品油管道段，管网里程约16.5公里；建成甬台温天然气管道段,管网里程约17.6公里；建成滨海油库，库容达8.1万立方米;建成天然气市政中压管线约90公里，江北门站

7、建成投运。4 .能源清洁化水平不断提升。2020年清洁能源消费4量（不含外来电中清洁能源，下同）30.6万吨标准煤，占能源消费总量的8.9%,较2015年提高4.6个百分点。其中可再生能源发电量由2015年的0.6亿千瓦时提高至2020年的3.9亿千瓦时，“十三五”年均增速45.1%。可再生能源装机19.3万千瓦，占全部装机92.8%,较2015年增加16.2万千瓦，其中光伏、生物质发电装机分别增加8.2万千瓦、5.7万千瓦。清洁能源项目稳步推进，完成1号海上风电项目竞争配置。全市基本完成35蒸吨/小时以下高污染燃煤锅炉淘汰改造工作，累计淘汰98台。发展绿色交通，加快公共交通领域车辆清洁化替代

8、，2018-2020年全市更新新能源公交车246辆，清洁能源出租车达488辆。4清洁能源包括可再生能源消费、天然气等类别。推广绿色交通基础设施建设，投运阁巷新区综合供能服务站，建成公用充电站35处，充电桩298台。可胃篁=im图5市清洁能源和可再生能源消费量图62020年底市电源装机结构图5 .能源节能增效成果显著。“十三五”期间，着力推进千企节能改造，淘汰高耗低效企业，严控高能耗项目审批，抓实重点用能企业监管，经济社会发展能效水平不断提高，万元生产总值能耗从0.53吨标准煤降至0.33吨标准煤。全面推行区域能评改革，重点开展浙南产业集聚区塘下分区、经济开发区、侨贸小镇等在内的3个产业平台的区

9、域能评工作。率先推出“亩均论英雄”信息化综合评价运用体系和智慧能源管理平台，实现工业企业入网全覆盖。发布全民节能倡议书，全力抓好公共场所、景观照明、交通领域、商业等各领域节能，营造全社会齐抓节能降耗的良好氛围。表1“十三五”能源发展主要指标情况主要指标单位2015年2020年年均增速能源消费全市能源消费总量万吨标准煤281.0343.44.1%煤炭万吨23.124.61.3%油品万吨22.027.54.5%天然气亿立方米0.61.113.6%可再生能源万吨标准煤4.816.828.3%全社会电量亿千瓦时61.377.54.8%清洁能源消费比重%4.38.90.9源展电发电源总装机容量万千瓦3.

10、120.846.3%水电万千瓦2.45.116.8%煤电（含热电）万千瓦0.01.5/光伏发电万千瓦0.38.595.0%风电万千瓦0.50.0/生物质发电万千瓦0.05.7/清洁能源装机比重%100.092.8-1.4电网发展500千优变电容量万千优安0.00.0/220千优变电容量万千伏安222.0294.05.8%UO千伏变电容量万千伏安233.5310.05.8%500千伏输电线路长度公里50.750.7/220千伏输电线路长度公里157.5167.51.2%110千伏输电线路长度公里365.4459.94.7%节能减排单位GDP能耗吨标准煤/万元0.530.33-9.0%民生改善居民

11、人均生活用电千瓦时/人98213156.0%供电可靠率%99.923599.97330.01注：为5年累计增长值。（二）问题和挑战。1 .能源总量控制任务仍然艰巨。在碳达峰碳中和背景下，从国家和全省看，“十四五”能耗双控政策要求仍将保持趋紧态势。“十四五”时期，传统优势产业和战略性新兴产业协同发展，经济增长对能源的刚性需求并未减弱，全市电力、热力等能源需求仍将维持中速增长，进一步落实国家能耗双控政策任务艰巨，能源消费总量控制难题依旧存在。2 .能源低碳转型面临较大挑战。碳达峰碳中和目标下能源低碳转型进程加快，但受传统产业用能结构影响，2020年可再生能源消费比重较平均水平低3个百分点。“十四五

12、”期间，华峰热电有限公司经济开发区热电联产项目扩建工程建设有序推进，煤炭存在刚性增长需求；光伏建筑一体化、储能、氢能、智慧能源互联网等一批绿色能源利用手段受技术进步和成本制约较大，能源低碳转型存在较大挑战。3 .能源基础设施存在薄弱环节。城乡电网方面，电网整体可以适应的电力需求，但是受负荷分布不均等因素影响，区域性容量分布不均，局部偏远区域地处电网末端，供电距离过长，网架较为薄弱。随着可再生能源、分布式电源和电动汽车等多元电源和负荷的进一步接入，电网运行控制难度和安全稳定运行风险不断增加。天然气管网方面，中心城区中压管网主要覆盖安阳中心城区和塘下新区，滨海新区和江南新区覆盖低，周边乡镇除马屿镇

13、部分小区使用管道液化石油气外，其他乡镇燃气基础设施建设滞后，距实现管道天然气“镇镇通”任重而道远。（三）面临形势。1 .能源低碳转型进入关键期。碳达峰碳中和目标为能源低碳发展指明新方向。“十四五时期是推动能源绿色低碳转型攻坚期，推动清洁能源成为能源电力的增量主体，并逐步进入存量替代阶段，已成为能源领域转型的必由之路。随着能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，以及新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量考核范围等政策推出，为可再生能源发展提供有力支撑。2 .能源技术创新迎来突破期。新兴能源技术加快迭代，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术加快与能源产业深度融合，工业园区、城镇社区、公共

14、建筑等领域综合能源服务、智慧用能模式大量涌现,能源系统向智能灵活调节、供需实时互动方向发展，能源生产、运输、存储、消费等环节将推进深层次系统性重塑。“十四五”时期是充分发挥新能源汽车等产业优势，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动能源产业与数字基础设施深度融合发展的重要时期。3 .能源体制改革迈向深化期。全国加快构建完善电力源网荷储一体化、综合能源服务、储能、碳捕捉、新能源汽车应用等新模式新业态的开放共享和市场交易体系。“十四五”时期，应全面深化能源体制改革，创新完善新模式、新业态市场准入制度，破除体制机制壁垒，破解能源资源配置效率不高等瓶颈，通过碳约束倒逼能源结构优化，推动能源转型变革的全

15、面深化。二、总体思路（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实碳达峰碳中和目标,忠实践行“八八战略”，紧扣“青春都市幸福”发展导向,以推动能源高质量发展为目标，强化能源供应保障能力，优化能源消费结构，构建智能、安全、低碳、高效的现代能源保障网络，为争当社会主义现代化的县域发展先行标兵提供坚强能源保障。（二）基本原则。清洁低碳，绿色发展。牢牢把握生态文明建设要求，围绕碳达峰碳中和目标，不断优化调整能源结构，坚持发展非化石能源和清洁高效利用化石能源并举，抑制不合理能源需求，进一步挖掘节能潜力，推进能源低碳转型发展。智慧创新，科学发展。推动技术创新，发挥企