XX镇2023年控辍保学工作实施方案.docx

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1、XX镇2023年控辍保学工作实施方案根据教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（教发（2021）4号）和省、XX市、XX县有关实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文件精神，为了进一步巩固控辍保学工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，将巩固拓展教育脱贫攻坚成果摆在突出位置，保持教育帮扶政策总体稳定，全方位对接农村低收入人口帮扶机制，深化教育教学改革，促进XX镇教育高质量发展,不断提高教育教学质

2、量。二、工作目标贯彻落实国务院、省、XX市关于“全力做好教育保障工作”的决策部署，建立健全义务教育保障长效工作机制，努力提高入学率，减少流失率，巩固控辍保学“动态清零”成果，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保我镇义务教育巩固率达到96%以上。三、组织机构为加强控辍保学工作领导,成立XX镇控辍保学工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员名单如下:组长：XXXXX镇党委书记XXXXX镇党委副书记、镇人民政府镇长XXXXX镇人大主席副组长：XXXXX镇党委副书记XXXXX镇党委副书记（挂任）XXXXX镇党委委员、纪委书记XXXXX镇党委政法委员、镇人民政

3、府副镇长XXXXX镇党委统战委员、镇人民政府副镇长XXXXX镇党委（组织）委员XXXXX镇党委（宣传）委员XXXXX镇党委委员、武装部部长XXXXX镇人民政府副镇长XXXXX镇人民政府副镇长XXXXX派出所所长、镇人民政府副镇长（兼）成员：XXXXX水利工程服务站站长XXXXX中心卫生院院长XXXXX镇团委书记、民政办主任XXXXX镇农业综合服务中心主任XXXXX镇财政所所长XXXXX司法所所长XXXXX镇卫生和计划生育服务所所长XXXXX市场监督管理所所长XXXXX公司XX市场办事处主任XXXXX镇文化体育和广播影视站站长XXXXX镇社会保障服务中心主任XXXXX镇便民服务中心负责人XXXX

4、X镇乡村建设综合服务中心副主任XXXXX镇乡村建设综合服务中心副主任XXXXX镇乡村建设综合服务中心副主任XXXXX镇乡村建设综合服务中心副主任XXXXX镇乡村建设综合服务中心副主任XXXXX中学校长XXXXX中学校长XXXXX中心校校长XXXXX镇妇联主席各村委(社区)支书、主任领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任。办公室负责协调各成员单位开展控辍保学工作，研究、解决控辍保学的具体问题；督促、检查各村、各有关部门、各学校控辍保学工作。四、主要措施(一)强化责任制度，压实责任落实要全面落实“双线四包”（双线即：县、镇、村一条线；教育局、学校、班级一条线。四包即：县领导包镇、镇领导包村

5、、村干部包村民小组、村民小组包户；县教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人）工作责任制，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。建立完善镇、村、学校、年级、班主任和科任老师控辍保学工作责任制，防止在校学生辍学；要严格实行辍学督促制，加大执法力度，对一些经多次劝返未果，拒不送子女上学的家长（监护人）下达敦促归校通知书，并采取强制措施，确保每一名适龄少年儿童都能够接受义务教育。镇及镇有关部门要根据关于印发XX县义务教育阶段控保学工作制度等8个制度的通知有关要求，根据各自职责，不断强化控辍保学和帮扶工作。镇乡村振兴工作站、派出所、市场监督管理所、XX公司XX办事处：按照义务教育

6、法和未成年人保护法等法律法规，会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿，为少年儿童健康成长创造良好环境。镇中心学校、XX中学：负责镇控保学工作的组织实施。派出所：每年集中汇总适龄儿童信息，并及时提供给辖区内各学校，建立健全适龄儿童少年人口档案资料；大力打击诱导、欺骗、敲诈学生和家长的不法分子，维护各学校正常的教学秩序和校园周边环境的综合治理。镇民政办：落实好各级的社会救助政策，将符合条件的经济困难学生家庭纳入社会救助政策保障范围，确保贫困家庭子女不因贫困而辍学。司法所：加强对相关法律法规的宣传、普及和提供法律援助，指导各村委（社区）、中小学校建立法治教育宣传员队伍,确保控锻保学工作顺利实施。财

7、政所：依法保障我镇义务教育经费及时足额按付到位，进一步加大对家庭贫困生的扶持力度。镇乡村振兴工作站、镇妇联、团镇委、镇社会保障服务中心、乡村建设综合服务中心、市场监管所、市场办事处：按照义务教育法中华人民共和国劳动法未成年人保护法和禁止使用童工的规定，主动对接上级对应部门，加强对各个体工商户、企业招工用工的管理和监督，加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，严禁违法使用未成年人务工和经商；会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿。镇扫黄打非办、镇文化体育与广播电视站：对接上级扫黄打非部门，加强文化市场监管，禁止互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人，禁止电子游戏场所在非国家法定

8、节假日接纳未成年人，对违反规定的营业单位及个人依法处罚。中心卫生院：根据学校卫生工作条例，加强对学校卫生工作、卫生知识的宣传教育，加强对常见病、传染病的防治工作；对残疾失能的少年、儿童进行医学鉴定。市场监督管理所：根据中华人民共和国食品安全法规定，加强对学校食品安全的监督管理。镇乡村振兴工作站：做好建档立卡脱贫户的数据统计和更新，协助镇做好建档立卡脱贫家庭适龄儿童的控辍保学工作。镇残联：依法为残疾儿童办理残疾证等有关手续，对接县残联，并按有关规定落实相关扶持政策。镇团委：组织开展志愿服务活动，促进少年儿童的品行培养，积极组织实施我镇关爱少年儿童成长的结对帮扶工作。镇妇联：加强家庭教育指导，优化

9、少年儿童的成长环境。镇人民政府：镇人民政府是控辍保学工作的直接责任人，对控辍保学工作采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将责任分解到人、落实到岗的工作机制，要摸清本镇义务教育阶段适龄学生入学情况，做好辍学学生的调查，摸底和劝返工作。（二）强化报告和跟踪制度一是全面排查摸底，中小学建立“一校一册”学生情况，学校要对每个学学生的逃学、疑似辍学的学生进行及时跟踪，精准核实，了解不到校原因、思想动态及监护人的意见，掌握每一名学生的去向，建立“一生一案”一家一案”。二是对于一周未回校的学生，班主任要填写离校报告单递交学校;对于两周未回校的学生，班主任要填写疑似辍学报告单递交学校；对于一个月未回校的学生，

10、班主任要填写辍学报告单递交学校，同时学校要及时报告镇人民政府，并在学籍系统上进行相应登记。三是学校落实专人负责上报工作，每日要及时、准确地将本校XX县义务教育阶段初中学生动态监测表报县教育局；对辍学办理政策性休学的学生将班主任填写的辍学学生情况报告表作为学生学籍档案由学校、县教育局、镇政府、村委保管。四是中小学要严格学籍管理，规范学生转学、休学、复学等手续。（三）强化家访和落实帮扶机制包村镇领导负责检查督导责任村（社区）的控辍保学工作,及时了解劝返进度，对控辍措施不力、工作不作为、失学辍学人数高发、劝返成效不明显的村（社区）支书由镇主要领导进行约谈。对没有回校的学生，将劝返责任承包到人，由包村

11、镇领导具体抓，镇工作组、村委会干部和学校领导、班主任及老师要及时到学生家庭进行家访，每次家访要求有记录和家访图片，并且对每位学生家访次数不能少于每月2次。对建档立卡户学生，劝返责任人与帮扶责任人要同时参与联合家访，尽快让学生及时回校学习，绝对不允许学生因贫困而辍学。同时，帮扶联系人要认真履行“一帮一联”责任，深入宣传和跟踪落实教育资助、“雨露计划”等教育精准帮扶政策，做好失学儿童少年劝返工作。对存在厌学情绪的学生，班主任教师要及时家访，及时宣传义务教育法及未成年人保护法相关条例，督促家长做好学生的思想工作。镇人民政府、中小学校要统筹各方面开展扶贫助学活动和工作，安排专项经费，加强扶贫助学力度，

12、使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮扶，坚决杜绝学生因家庭经济困难而辍学的现象。实行“一对一”爱心结对帮扶制。中小学、派出所、司法所、民政办、团镇委、镇妇联、镇残联等要开展“一对一”爱心结对帮扶控辍对象活动，防止少年儿童因亲情缺失、因学习困难等原因导致辍学；开展心理辅导、行为矫治和法制教育，通过思想引导、沟通，了解控辍对象的学习生活状况，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观；建立健全留守儿童关爱工作机制，大力推广“代理妈妈”“教师一对一帮扶”“爱心家庭”“留守儿童之家”等管理模式，使学校教育、家庭教育和社会教育相互渗透，互为作用，保障留守儿童平等接受义务教育的权利，为留守儿童营造健康、快

13、乐、平等、和谐的成长环境，促进农村留守儿童身心健康发展。通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低残疾儿童辍学率。（四）加强常规管理，打造育人环境针对“厌学”已经成为学生辍学的突出因素问题，学校要端正办学理念，加强内部管理，积极探索有利于学生发展的教育模式，提高教师素质和学校教育教学质量，不断提高教育教学水平，提高学生学习兴趣，树立学习自信心，依法完成九年义务教育。1.加强教师队伍建设。提高教师和班主任素质，用真挚的关怀和精益求精的教学感化学生。特别注重提高全体教师素质，加强师德建设的培训教育，积极培训教师队伍，提高教育能力，更新教育观念，改进

14、教育教学方法。在教育教学中，要求教师时刻注意为人师表，教书育人，自觉地做好学生的思想工作，激发学生的学习积极性，充分发挥学生主体地位的作用，严禁按学习成绩把学生进行分等，严禁挖苦学生、体罚学生，使每位教师都牢固树立尊重学生、爱护学生、服务学生的意识,使控辍工作成为人人关心、人人重视的一项工作。严禁将学生划分快、慢班，不能人为制造辍学的源头。2 .帮助学困生健康成长。学校在推进素质教育过程中，必须面向全体学生，关注每位学生的成长与进步，学困生是学校控极保学的重点、难点问题，学校领导、班主任和科任教师要与学困生进行思想交流，客观评价学生的闪光点和有待改进之处，激励他们扬长避短，帮助学生根据自己的实

15、际情况，按照“低起点、小目标、分层次、分阶段”的原则，确定自己的阶段行为目标或者采用“师帮生、生帮生、结对子”的方式，让学生尝试成功体验，点燃学生的上进心和自信心。3 .丰富学校校园生活。各学校要积极开展校园生活，用丰富多彩的校园生活来吸引学生。各学校在抓教学质量的同时，积极开设第二课堂和举办丰富多彩的活动，让学生在活动中展示才华，表现个性，尝试成功的喜悦；让第二课堂发挥自己的特长，认识自己的价值，得到老师和同学的肯定和认可，使学生对校园产生依恋，对学校生活充满向往。同时要求全校教师树立新的人才观和质量观，不能只用学习成绩衡量学生，对学生取得的成绩和进步要给予肯定和奖励，让学生充满自信，自主发

16、展。（五）强化奖惩制度，严格责任追究1.把小学年辍学率超过1%、初中年辍学率超过L5%的学校列为“防辍重点管理学校”予以通报，并提出限时整改要求。学校在整改期间，每周要向镇人民政府、县教育局报告一次“控锻保学”工作情况。小学年辍学率超过1%、初中年辍学率超过1.5%的学校，要对其校长及涉及的村支书进行问责。2.把工作不力导致年辍学率不达标并处于全镇后三位的村委（社区）进行全镇通报批评，并责令村委（社区）支书到镇人民政府书面说明原因。对包村镇领导不重视、措施落实不到位的村及部门，由主要领导对镇包村领导和分管领导、单位部门主要领导和村（社区）支书进行问责。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任