XX经开区开展“阻碍民营经济发展壮大”问题专项治理行动工作方案.docx

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1、XX经开区开展阻碍民营经济发展壮大问题专项治理行动工作方案为贯彻落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，推动解决民营经济发展壮大面临的困难和问题,加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，根据国家、省、XX市统一部署和要求，我单位决定从即日起在片区范围内开展“阻碍民营经济发展壮大”问题专项治理行动，特制定本方案。一、重点任务面向社会公开征集对企业和群众反映强烈、社会影响恶劣、带有普遍性和典型性的十个方面的问题线索和意见建议，具体包括：1.设定民营企业准入障碍：有关单位以备案、注册、年检、认定、认证、指定、

2、要求设立分公司等形式设定或变相设定民营企业准入障碍等方面的问题；2,违规增加审批前置条件：有关单位将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等方面的问题；3.违规授予特许经营权：有关单位未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等方面的问题；4.出台妨碍市场公平竞争政策：有关单位出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争政策方面的问题；5,招商引资政策不兑现：有关单位违背政府诚信、不兑现承诺等方面的问题；6,账款支付不到位：有关单位以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合

3、同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项等方面存在的问题；7.侵害民营企业权益：有关单位在保护民营企业产权、企业家权益方面存在的问题；8,涉企违规收费：有关单位涉企乱收费、乱罚款、乱摊派方面的问题；9其他情形：其他不落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的问题；10.意见建议：关于促进民营经济发展壮大的意见建议。二、实施步骤专项治理行动时间从2023年8月起，常态化持续进行。每年大致分四个阶段，前后阶段不严格划分时间界限。（一）自查摸排阶段（2023年8月至9月）。畅通内部查找和公开征集两条渠道，深入开展“阻碍民营经济发展壮大”问题自

4、查。通过XX经开区门户网站及其公众号、媒体平台等发布“阻碍民营经济发展壮大”问题线索征集公告，向社会公开征集。（二）核实处理阶段（全年常态化进行）。对收集到的“阻碍民营经济发展壮大”问题线索，建立工作台账，并根据事权范围移交各有关部门处理，同时抄送案件涉及行业主管部门。各有关部门对收集到的、上级转办的“阻碍民营经济发展壮大”问题线索，要建立工作台账，与相关当事各方进一步核实，并逐项研究提出处理意见。整治工作可引入律师、专家等共同参与。所有纳入专项治理行动范围的纠纷案件，原则上应在当年办结。1.对于事实清楚、权利义务明确、企业诉求合理合法的纠纷案件，要压实工作责任，尽快解决。2对于企业提出的不合

5、理诉求，应主动进行沟通解释，引导达成一致意见。3.对于重大疑难、争议金额较大的案件，应集体研究会商，依法依规妥善解决。需要上级部门指导协调的，应及时报请协调推动。（三）督促跟进阶段（全年常态化进行）。对纳入专项治理行动范围的案件，要定期跟进处理情况，对进展缓慢的部门，及时督促督办提醒。案件涉及行业主管部门要加强督促指导，合力推动问题解决。对一些政策性强、争议标的较大、社会影响面广、需要市政府层面协调解决的陈年积案和重大疑难案件，由市政府挂牌督办、专题协调，推动解决。（四）总结提升阶段（每年12月）。全面总结专项治理行动开展情况及经验做法，并举一反三，以案促改、以案促建，加强源头治理，进一步完善

6、决策、管理机制，研究建立政务失信责任追溯和承担机制，推出一批制度性、整体性、长效性的优化营商环境举措。三、工作机制1.加强组织领导。专项治理行动在经开区专项治理工作小组领导下开展，经开区专项治理工作小组办公室负责专项行动的统筹协调，各有关部门要相应建立工作机制，加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。2 .加强调度通报。经开区专项治理工作小组办公室建立每月调度、每季通报机制，要在每月3日前，向市营商办（市发改委）报送上月工作推进情况。市营商办（市发改委），要在每月5日前，向XX市报送上月工作推进情况。各有关部门要相应建立调度通报机制，定期调度专项治理情况和问题。3 .加强考核问责。专项

7、治理行动开展情况纳入营商环境综合考核内容，对工作开展不力、问题久拖不决、企业反映强烈的予以扣分。对不担当不作为的情形，移交纪检监察机关处理。4 .加强舆论引导。专项治理行动开展期间，各部门要积极回应舆情关注，正面宣传报道专项治理工作举措、维护市场主体合法权益典型案例，切实提升政府公信力，增强社会公众和市场主体的获得感，营造良好营商环境。附件：2023年XX市关于征集“阻碍民营经济发展壮大”问题线索的公告关于征集阻碍民营经济发展壮大问题线索的公告为贯彻落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，推动解决民营经济发展壮大面临的困难和问题,根据有关工作部署，现面向社会征集阻碍民营经济发展壮大问

8、题线索和意见建议。一、线索征集范围面向社会公开征集对企业和群众反映强烈、社会影响恶劣、带有普遍性和典型性的十个方面的问题线索和意见建议，具体包括：1.设定民营企业准入障碍：有关单位以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定民营企业准入障碍等方面的问题；2,违规增加审批前置条件：有关单位将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等方面的问题；3违规授予特许经营权：有关单位未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等方面的问题；4.出台妨碍市场公平竞争政策：有关单

9、位出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争政策方面的问题；5,招商引资政策不兑现：有关单位违背政府诚信、不兑现承诺等方面的问题；6,账款支付不到位：有关单位以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项等方面存在的问题；7.侵害民营企业权益：有关单位在保护民营企业产权、企业家权益方面存在的问题；8,涉企违规收费：有关单位涉企乱收费、乱罚款、乱摊派方面的问题；9其他情形：其他不落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的问题；10.意见建议：关于促进民营经济发展壮大的意见建议。二、提供线

10、索注意事项1.提供“阻碍民营经济发展壮大”问题案件线索必须具署实名，材料应加盖企业公章，尽量详尽，并提供相关佐证材料。2 .“阻碍民营经济发展壮大”问题的相对方主要为企业、企业家、项目投资主体。3 .“阻碍民营经济发展壮大”问题线索表请认真填写完整，其它相关材料可作为附件一并函送。4 .为保障征集工作有序开展，原则上只接受来信、电子邮件两种途径的问题线索。三、线索征集时间自公告之日起至2023年12月31日四、线索征集方式XX市经开区专项治理工作小组（设在XX经开区工业园片区管委会）。来信地址：XX经开区工业园片区管委会大楼XX室，收件人：“阻碍民营经济发展壮大”问题经开区专项治理工作小组，电

11、话：XX,邮编：XXo电子邮箱：XX。XX市阻碍民营经济发展壮大问题线索表*案件名称*案件当事各方基本信息名称电话地址政府机构市场主体*案件基本情况（包括案件的形成及发展，协调解决情况、诉讼情况、执行情况）*案件类型（请在符合的类型后面打“，）L设定民营企业准入障碍：有关单位以备案、注册、检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定民营企业准入障碍等方面的问题；2.违规增加审批前置条件：有关单位将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等方面的问题；3.违规授予特许经营权：有关单位未经公平竞争授予经营者特许经营权，

12、限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等方面的问题；4.出台妨碍市场公平竞争政策：有关单位出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争政策方面的问题；5.招商引资政策不兑现：有关单位违背政府诚信、不兑现承诺等方面的问题；6.账款支付不到位：有关单位以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项等方面存在的问题；7.侵害民营企业权益：有关单位在保护民营企业产权、企业家权益方面存在的问题；8,涉企违规收费：有关单位涉企乱收费、乱罚款、乱摊派方面的问题；9.其他情形：其他不落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的问题；10.意见建议：关于促进民营经济发展壮大的意见建议。您认为造成案件困难的原因（如政府不主动不配合协调、执行不力等）对协调解决此案的建议或其他要求*申明我谨承诺对上述材料的真实性负完全法律责任，承诺人：（签名）（企业公章）*线索提供者信息姓名工作单位住址联系方式备注一、相关素材可作为附件一并提供;2、带“*，为必填栏。