2013年《政府工作报告》起草步骤记录.docx

《2013年《政府工作报告》起草步骤记录.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013年《政府工作报告》起草步骤记录.docx（24页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、政府工作报告2017年2月26日在烟台市芝果区第十八届人民代表大会第一次会议上烟台市芝景区代区长杨波政府工作报告2017年2月26日在烟台市芝果区第十八届人民代表大会第一次会议上烟台市芝果区代区长杨波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去五年的奋斗历程和丰硕成果过去五年，是芝果发展历程中不平凡的五年，是拼搏进取的五年，也是成就辉煌的五年。五年间，面对严峻的国内外经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下，区政府紧紧围绕建设烟台“首善之区”的奋斗目标，解放思想、提升境界，攻

2、坚克难、砥砺前行，圆满完成了区十七届人大一次会议以来确定的目标任务，奋力开创了芝果经济社会发展的崭新局面。区域经济更加繁荣，综合实力持续领先。五年来，全区上下始终把加快发展放在首要位置，积极作为、创先争优，地区生产总值迈上400亿元台阶,2016年完成433.5亿元,年均增长11.3%；一般公共预算收入迈上60亿元台阶，2016年达到63.36亿元，其中税收收入占比达到84%；社会消费品零售总额突破400亿元，是2011年的1.9倍；累计实施亿元以上重点项目316个，完成社会固定资产投资1396亿元，年均增长15%；累计使用外资8.7亿美元，完成外贸进出口121.5亿美元，总量稳居全市前3位；

3、落户世界500强企业5家，上市和场外挂牌企业达到35家。城市环境更加美好，宜居家园日新月异。相继实施旧城旧居改造项目57个，完成房屋征收286万平方米、开工1578万平方米;累计实施市级城建重点工程254项，完成投资239.2亿元，新建、改造市区主干道路37条142公里，青荣城际铁路芝果段、滨海西路、胜利南路南延、城铁南站南路、通世南路等一批重大基础设施建成通车；全区119条主次干道卫生保洁、166万平方米公共绿地养护实现市场化运作全覆盖。群众生活更加幸福，芝果湾畔政通人和。持续加大民生投入,每年开展为民服务实事工程，五年累计民生支出122亿元，占财政总支出的比重由2011年的68%提高到20

4、16年的80.1%,是财政投入最多、民生改善最显著的一个时期；致力增加居民收入，2016年城乡居民人均可支配收入达到4万元，稳居四区首位。社会氛围更加和谐，魅力芝果安居乐业。创新建立全国领先的立体化大巡防机制，全区刑事发案率年均下降5%；探索构建全市首个安全生产动态监管系统和智慧消防安全服务“云平台”，五年来未发生一起较大以上安全生产事故，顺利通过全国安全生产巡查和食品安全城市省级验收，社会大局持续稳定。回首过去五年，芝果产业结构更趋合理，转型升级成效显著坚定不移强产业，“十大产业板块”快速崛起。深入实施“服务业强区”战略，2016年服务业增加值占地区生产总值比重达到81.7%,累计提高14.

5、4个百分点，连续四年被评为“全省服务业发展先进区工商贸中心地位稳步提升，万达城市广场、中粮大悦城、红星美凯龙等大型城市综合体相继建成运营，全区商贸设施总面积突破400万平方米，限额以上批发零售业销售额达到756亿元。金融业规模不断扩大，新引进平安银行等26家金融机构，总数超过350家。文化产业蓬勃发展，创新设立产业专项基金，文化产业增加值达到18亿元。电子商务方兴未艾，全区电商从业人员达到1.3万人，年交易额突破600亿元，占全市的27%。人力资源服务机构超过200家,服务用人单位L5万次。新打造4个3A级以上景区,累计接待游客8000多万人次，实现旅游总收入1128亿元。建筑业企业达到235

6、家，累计实现产值240亿元，居全市首位。培育3A级以上物流企业16家，2016年物流业增加值达到18.7亿元。出台健康养老产业发展意见，成功引进解放军空军总医院皮肤病专科等10多家特色医疗机构。积极发展教育科技产业，埃维培训等知名教育机构落户芝果。持续发力兴园区，“十大特色园区”快步成势。积极顺应新兴产业发展趋势，着力整合各类资源，集中打造了一批专业化程度高、服务承载力强、设施条件一流的特色园区。国家级广告创意产业园载体面积达到9.6万平方米，入园企业突破400家，累计获得国家级、省级授牌10个。国家级电子商务产业园一期落户淘宝网特色中国烟台馆等120多家优质电商企业，二期打造烟台市首家跨境电

7、商海关监管平台，入驻企业107家，被认定为“山东省跨境电商产业聚集区国家级人力资源产业园引进人力资源服务机构38家，其中世界500强和国内百强服务机构23家。打造全市首个“金融超市”，金融服务机构达到34家。总面积65万平方米的烟台乐康金岳健康服务产业园，完成8.4万平方米主体施工。烟台节能环保产业孵化园入驻企业126家，拥有专利技术252项。烟台婚庆文化产业园成为全市首个婚庆文化主题园区，聚集婚纱摄影、主题酒店等企业86家。中韩留学生创业产业园引进各类平台企业49家。烟台物联网产业园入驻企业20家，拥有专利产品35项。在“十大特色园区的辐射带动下，全区楼宇经济强势崛起，商务建筑面积5000平

8、方米以上的楼宇达到103幢，税收过亿元楼宇10幢、过千万元楼宇50幢，2016年实现税收45亿元,比2011年翻了一番。回首过去五年，芝果改革开放纵深推进，发展动力更加充沛各项改革推陈出新。全面深化各领域改革，改革推动、创新驱动、开放带动发展格局进一步形成。先后承担各级改革试点15个，教育信息化、人力资源服务标准化等改革经验在全市、全省乃至全国推广。市区财政体制调整取得重大突破，财政实力逐年壮大。积极推进政府机构改革，顺利完成党政机关公务用车改革。全面启动芝果医院等3家公立医院改革，在全市率先推行“先诊疗后付费和“家庭医生”服务模式，惠及群众15万户。率先推行工商注册“三证合一”等制度，市场主

9、体达到13万户，稳居全市首位。积极拓展融资渠道，成功争取全国养老服务产业引导基金试点，20亿元产业引导基金落户芝果。与平安银行、青岛银行合作成立专项建设基金，规模达到52亿元。对外开放硕果累累。组建区招商局，试行雇员制、招商顾问、委托招商等机制，全面提升招商专业化水平。深入开展招商“大走访”，面向国内外500强、央企和科研院所招大引强，累计引进过千万美元外资项目15个、过亿元内资项目34个。抢抓中韩自贸区建设机遇，打造中韩跨境电商产业园等载体，先后引进对韩合作项目和企业98个。成功举办中国人力资本论坛、中韩（烟台）文化创意产业研讨会等重要节会活动，城市知名度大幅提升。引导外贸企业调整进出口结构

10、，开拓“一带一路”沿线新兴市场，出口扩展到137个国家和地区，一般贸易出口比重达到80%。企业走出去步伐加快，累计新批境外投资企业31家。创新发展成绩斐然。深入实施创新驱动发展战略，组织实施各类科技计划220项，成功打造“山东知识产权运营中心”，获评“国家知识产权强县工程示范区:全面推进“大众创业、万众创新“，规划打造“一中心五平台多板块”的烟台市众创空间聚集区，目前已有21个创客空间投入运营，其中4个获得国家级备案、8个获得省级备案，全区创客空间面积达到12.3万平方米，入驻创业团体500个。实施“有梦不远行一芝果才子归乡计划”,吸引2000多名芝果籍英才回乡创新创业。深入推进高端人才聚集工

11、程，引进和培育院士、“泰山学者”等高层次人才29名。大力实施商标和名牌战略，新增中国驰名、著名商标14件，争创山东名牌、服务名牌28个。回首过去五年，芝果建设管理用心尽力，城市人居环境更加宜人旧城旧居改造全面铺开。坚持旧城改造与新城开发并进，把重点区片改造和重点项目建设作为推动全域发展的主抓手,胜利、白石、幸福西区片等群众期盼已久的“城中村”、“棚户区”相继启动改造，中心城区人居环境大幅提升。抢抓省、市重大政策机遇,积极突破旧居改造制约瓶颈，26个旧居改造项目基本完成，30个旧居改造项目加快推进，被授予“全省农村住房建设与危房改造先进区:大力实施只楚、卧龙两个省级园区改造提升计划，投入1亿元，

12、新建、改扩建道路19条，绿化改造面积3万平方米，园区基础设施更加完备，环境更加整洁。新城开发建设提速增效。抢抓市级“提升中心城市首位度，打造价值中心”的战略机遇，加快北部临港蓝色国际新城开发建设，芝果岛生态旅游度假区、岭崎岛旅游开发等重大项目稳步推进，幸福西区片土地整理加快实施，北部新城发展全面提速。立足市区融合发展，统筹推进南部滨河生态智慧新城开发，构建“一心、一带、六片区”产业布局，启动了总投资356亿元的东和科技园、红星国际广场等24个产业项目，南部新城发展活力全面释放，中心城区承载能力明显提升。城市环境面貌焕然一新。深入实施城市精细化管理，投入18亿元开展环境卫生、农贸市场等20项集中

13、整治行动，解决了一批城市管理“老大难”问题。在全市率先开展老旧小区简易物业管理试点，投入12.6亿元综合整治115条主次干道、街巷和92个老旧小区。持续加大“两违”整治清理力度，整治违法建设33万平方米，清理违法用地26.9万平方米。率先推行文明城市创建长效机制，连续9年获得“省级文明区”称号。扎实推进生态文明乡村建设，27个居民区被评为市级以上“生态文明先进居”。投入15亿元开展大沽夹河、区河、勤河、横河综合整治，大沽夹河被评为“国家级水利风景区深入开展大气污染综合整治行动，万元GDP能耗年均下降3.3%,超额完成减排任务。回首过去五年，芝果社会民生投入巨大，群众幸福感大幅提升社会事业空前繁

14、荣。坚持办好人民满意教育，投入15亿元新建、改扩建中小学13所，加固改造中小学38所，全区教育教学环境明显改善。烟台三中新校区填补市区南部高中教育资源空白，满足了辖区群众对优质教育资源的需求。启动实施教育品质提升“十大工程”，顺利通过全国县域义务教育均衡发展评估验收,高考一本上线率连续七年保持全市第一，入选“全国教育信息化创新应用十佳县市区）投入3.6亿元完成全民健身中心建设以及体育场、文化馆、图书馆改造等文体惠民工程。大力开展“四德工程”建设，打造“善行芝果微公益”志愿服务品牌，被评为“第二届文化强省建设先进区”。投入9000多万元完成芝果医院等区属医疗机构改造，16家社区卫生服务机构被评为

15、市级以上“星级社区卫生服务机构投入2000万元新建婚姻登记处、出入境管理大厅等民生服务设施。实施“才智首善和谐芝果”人才工程，开展服务活动8600多场次。统计、计划生育、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会等工作都取得了新成绩。社会保障提质扩面。深入实施创业带动工程，芝果青年创业园、大学生创业孵化基地被评为全市首批省级创业孵化示范基地,新增城镇就业再就业14万人。在全国创新推行人社综合服务“一柜通集成模式，实现“一柜受理、一站办结”服务。在全市率先统一城乡居民基本养老和低保待遇，连续5年上调低保标准，企业退休人员养老待遇实现“12连增”，城乡居民基础养老金、医疗补助标准分

16、别是2011年的3倍和2倍。全面实施高龄失能老人居家养老补贴制度，累计发放补贴1760万元，新建养老机构10处,总床位超过4100张，荣获“全国养老服务示范单位”称号。投入1500万元建成全国一流的残疾人综合服务中心，区残联被授予“全国残疾人之家”，是全省唯一获此殊荣的县级机构。率先实行支出型贫困家庭基本生活救助制度，累计发放救助金3.5亿元，惠及群众16万人，被列为全市唯一的“救急难”国家综合试点单位。社会治理扎实有效。深入开展全国社会治安综合治理优秀城市创建，投入L5亿元扩大“天网工程”覆盖面，新增监控探头7500多个，被评为“全国和谐社区建设示范城区和平安山东建设先进县市区”。创新推行“1+5”矛盾纠纷大调解工作机制，全区信访形势平稳有序。加强社区综合用房建设，连续提高社区工作者待遇,3个社区被评为省级以上“民主法治示范社区”。严格落实安全生产责任制，调整充实街道（园区）安全生产监管机构，实现重点领域、行业安全责任全覆盖。投入3000多万元改造