2023年节后制造业企业复工返岗情况调研报告.docx

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1、2023年节后制造业企业复工返岗情况调研报告为了解2023年春节后制造业企业员工返岗复工情况和一季度企业用工情况，国家统计局XX调查总队于1月28日一30日通过问卷调查和实地走访相结合的方式，对全省15个市（县）的148家制造业企业开展了快速专题调研，调研的148家工业企业中，外向型企业49家，非外向型企业99家；大型企业35家，中型企业62家、小型企业45家，微型企业6家；涉及计算机、通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业等27个行业。结果显示：春节后制造业企业返岗复工势头较好，生产经营形势稳中向好，用工需求稳中有升，政府对企业扶持力度明显，但还存在用工缺口、经

2、营成本持续增加、招工难、外向型企业经营受困等问题，在一定程度上影响了企业的生产发展。一、复工复产情况较好返岗复工势头较好士调查结果显示，73、6%的受访企业已开工，其中开工情况较好的行业是计算机、通信和其他电子设备制造业，占13、8%;化学原料和化学制品制造业，占10.设；医药制造业，占9、2%o尚未开工的39家企业中预计在两周内开工的占%,而尚未开工的主要原因是正常的生产经营周期所致。员工到岗率与去年相比“基本持平”的占95、4%,“有所增加”的占2、9%；空缺岗位预计半个月之内能基本到位的占50.0虬生产经营形势稳中向好士调查结果显示，37、9%的受访企业预计今年一季度生产经营形势与去年同

3、期相比为非常好比较好，48、0%的预计差不多，仅有14、1%的预计比较差和非常差。72、3%的受访企业表示一季度订单情况与去年同期相比为“有一定增幅”“基本保持稳定”，16、2%的表示“订单量有所下降”，11、5%的表示“情况尚不明朗”。49家外向型企业中，65、3%的表示下一步海外订单会有一定增幅基本保持稳定，16、3%的表示订单量有所下降，18、4%的表示情况尚不明朗。企业用工需求稳中有升士调查结果显示，82、4%的受访企业预计今年一季度用工需求与去年基本持平；9、5%的预计同比上升，上升的主要原因为企业订单增加以及疫情政策调整，企业运转恢复常态；8、M的预计有所下降，下降的主要原因为前期

4、疫情影响企业订单减少以及数字化改造，生产效率提高。62、2%的受访企业表示在春节后会新招聘员工，与去年同期相比“基本持平”的占66、2%,“提高”的占6、8%o政府对企业扶持力度明显士调查结果显示，71、0%的受访企业表示了解政府为企业纾困的相关政策，并得到扶持，12、1%的表示不了解，10.8%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但所从事行业未出台政策，6、M的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但相关政策未落实。在用工方面，企业已经获得政府帮助的项目中，排在首位的为“稳岗资金补贴”，占63、5%；其次为“社保费及税费减免”,占35、1%；再次为“帮助企业招工”，占31、l%o二、多重因素致发

5、展受困企业生产发展等多因素影响，导致用工缺口继续存在调查结果显示，46、4%的受访企业表示仍存在用工缺口,用工缺口量多数在10%以下，其中专业技术人员占56、5%,研发人员占54、2%,一线工人占53、6%,管理人员占37、7%o针对用工缺口，企业主要采取“招聘时承诺提高员工待遇”“将订单分包给同行”的策略进行缓解。据某机械制造有限公司反映，因新厂新生产线投产，当前一线员工缺口在10%一20%左右，该企业招聘员工主要通过老员工介绍和厂区招聘为主，不容易招到合适的新员工，导致一线机械加工工人老龄化突出。某水工机械有限公司反映，水电机械行业技术要求很高，部分出口的产品需要符合欧洲电气标准，通常普通

6、一线工人需要3年的时间才能满足岗位的技术要求，加上人员的正常流动，企业一线岗位长期处于缺工状态。某药业有限公司反映，受市场因素影响，订单量增加50%,为扩大生产公司前后多次召开专项招聘会，但由于薪酬等原因，短期内一线工人的缺口量达到20虬某丝绸工业有限公司反映，2022年一线工人较2021年流失超过50%,剩余一线工人平均年龄达到了54岁，且难以招到新人。社保工资等费用上升，导致经营成本持续增加士调查结果显示，71、6%的受访企业表示用工成本与去年基本持平,27、0%的表示用工成本较去年有所上升，多数企业认为上升幅度在2%10%之间。在用工成本中，76、4%的受访企业表示缴纳社保变化情况与去年

7、基本持平，22、2%的表示缴纳社保较去年有所上升。据某饲料有限公司反映，2022年企业实发工资总额810万元，员工平均工资为5820元，其中185万元为社会保险费用，社保缴费比例随着工资的上涨也随之增加，较去年上涨了4、0%o某科技有限公司反映，为了留住专业技术人员，其工资薪酬由20xx年的7元涨到2022年的10元，用工成本的增加一定程度制约了企业的发展。用工结构性矛盾仍然存在，导致招工难问题不易缓解士调查结果显示，42、6%的受访企业表示当前招工存在难度，其中难度排在首位的为符合岗位要求的应聘者不足，占28、4%;其次是高学历高技术等特需人才紧缺，占20.3%;再次是应聘者对薪酬待遇不满，

8、占19、6%o据某油脂化学有限公司反映，高学历、高技术研发人才招工难度较大，主要原因是企业所处地理位置偏僻，受国企体制制约不能给相关研发人才提供更高的薪酬待遇，对高学历、高技术科研型人才缺乏吸引力。某化工股份有限为主，对入职员工具有一定的硬性要求，招聘员工主要以年轻、高学历为主，但近年“谈化色变”现象较重，很多年轻人不愿意从事化工行业。贸易摩擦等多因素影响，导致外向型企业经营受困士调查结果显示，受制于经济衰退预期、贸易摩擦和全球疫情形势等因素影响，企业出口方面存在一定障碍，外向型企业受影响程度最大的是“订单减少、需求下降、产能闲置，占53、1%;接着为“进口原材料价格上涨，占44、9%;汇率波

9、动带来财务风险，占34、7%o据某机械有限公司反映，受俄乌冲突影响，2022年出口欧洲的小型农用机械订单全部取消，目前仍未有恢复迹象。某丝绸有限责任外贸缩减，成品绸库存积压超50余万米，由于工人均按计件制发放酬劳，订单量不足导致出现工人收入大幅下降、熟练工人流失等现象。某动力系统有限公司反映，企业主要从事液压零部件的进出口业务，产品主要流向欧美等国家，由于贸易摩擦等原因，从2021年开始出口美国产品层层叠加关税，税率较此前上升25%左右，企业经营压力增大。三、为企业“减负”需多方提升加强政府财税资金扶持士调查结果显示，68、2%的受访企业表示希望继续加大财政资金支持力度，56、1%的表示希望延

10、长社保费、税费等减免期限。未来，需继续加大财政资金支持力度，各级部门需进一步制定发展资金、稳岗资金、专项补贴资金政策，加强补贴政策的兑现力度；继续执行疫情期间税费减免政策，对企业适当延长社保费、税费等减免期限；充分发挥政策性金融支持实体经济的指导作用，一方面帮助企业解决融资问题，另一方面满足涉汇企业多元化汇率避险需求，降低因汇率波动带来的金融风险，提高企业抗风险能力。提高对人才的吸引力和集聚效应士调查结果显示，42、6%的受访企业表示希望适当提高人才引进补贴标准。未来，需搭建跨区域人才输送桥梁，研究出台人才引进或留住的相关配套优惠政策，努力解决外来务工人员的住房、教育、医疗等需求，增加企业对人

11、才的吸引力；适当提高人才培育招聘补贴标准，定期收集发布企业需求清单，引导人力资源机构定向服务；倡导企业建立相应的技术工人薪酬激励导向机制，鼓励通过提高技能考取资质增加薪酬，提高从业积极性。提升职业技能培训质效士调查结果显示，26、4%的受访企业表示希望加强官方主导的职业技能培训。未来，需构建和完善职业培训体系，开展制造业从业人员专项职业培训，提高技能培训的针对性和有效性，创新技能人才培养模式，引导劳动力合理地进行产业间转移；健全人才培养、使用、评价、激励制度,组织开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，加快培养高素质劳动者和技术技能人才；做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业培训，鼓励用人

12、单位吸纳就业困难人员和高校毕业生。完善公共服务设施士调查结果显示，29、7%的受访企业表示希望进一步完善公共服务设施，10.8%的受访企业表示希望帮助企业调剂用工。精准识别制造业企业不同规模市场主体的“急、难、盼”，根据反馈的信息及时对政策范围、力度等细则进行调整，实现差异化、有实效的对口扶持；提升区域基础设施建设，完善交通条件、生活场所、娱乐休闲等基础设施，尤其是一些企业园区和开发区的功能配套，为企业员工提供休闲、运动、娱乐、交流的场所；加强人力资源市场建设，建立线上就业招工信息平台，保障企业招聘信息发布及时、准确，为企业招聘进行多元化、多渠道宣传，便于企业跨区域引进更多需用的人才。后附信息

13、工程建设领域廉政风险调研报告企业作为市场经营的主体，正处于改革创新、转型升级、高质量发展的关键时期，但是长期以来，企业在管理制度、机构设置、定岗定编、干部选配、教育培养等方面受制于传统模式限制，企业防控风险的能力与发展的要求存在诸多不适应不匹配的地方。特别是在快速发展和信息化水平不断提升的进程中，新站新线、既有站信息化改造工程等项目呈现逐年增多、交付工期紧、资金投入密集等特点，腐败问题也随之多发，作案方式大都隐蔽性强，且涉及项目多、时间跨度长、累积金额大。坚持严的工作主基调，把纪律规矩挺在前面，加大对重点领域、重要环节的监督力度，着力在预防中构建廉政风险控制长效机制，既是落实全面从严治党的必然

14、要求，更是实现高质量发展的重要保障。一、坚持问题导向，在案件教训中找准信息工程建设领域廉政风险成因从近年来查处的信息工程领域的腐败典型案件看，信息工程领域的违规违纪甚至违法问题对企业生产经营产生了极大的负面影响。究其问题及成因主要有以下几个方面：(一)信息工程市场特点导致围猎多发1、垄断地位强。信息化建设工程大多由非运输企业承担，背靠庞大的资本市场，资源富集、资金密集，信息工程建设项目多、物资采购频率高，市场化、多元化经营模式拓展延伸迅速，发生“靠路吃路”、设租寻租、关联交易、利益输送等问题的廉政风险不断增大。2、工程利润高。信息工程建设过程不仅仅是一个简单的商品买卖交换过程，施工工艺要求复杂

15、，有的还是跨学科、跨专业的系统工程，属于技术密集型行业，较传统的粗放型的行业，利润率更为诱人。工程建设涉及工程招投标、资金使用、物资采购等多个环节，且大多属重要敏感事项。3、供需不平衡。信息工程领域项目招标和物资采购大多存在工期短、招标采购时间仓促、供应商扎堆的特点，在“粥少僧多”的供需紧张矛盾下，不少投标单位和供应商不得不在招投标过程中施展浑身解术，利用“市场潜规则”进行渗透拉拢。一些领导干部和专业管理人员抵挡不住“糖衣炮弹”的诱惑，有的利用职务影响充当了“说客”，有的甘愿鞍前马后充当“马仔”，直到深陷违法犯罪的泥潭。(二)权力监督和制约缺失导致权力滥用1、监管模式落后。随着信息技术的快速发

16、展，信息工程建设项目种类日益增多、数量也大幅增加，订单小至几万、十几万，大到几百万、上千万，且信息工程的技术标准和技术规范也在快速更新迭代中，传统的监管模式已经无法适应其快速发展的需要。同时，近年来，随着铁路企业改革发展的不断深入，机构的重组和变革加快，一定程度上出现管理缺位的现象。2、管理制度滞后。近年来，针对信息工程建设领域的廉政风险防范,上海局集团公司先后出台了工程建设领域领导人员从业行为准则领导干部不得插手干预工程建设承诺以及经营管理问责等一系列规范性制度，对违规违纪相关责任单位和人员划出了职业底线和纪律红线。但实践运用中，这些制度存在三个缺陷：首先是规定的内容缺乏针对性，无法适用信息工程领域复杂多变的施工环境；其次，这些制度往往偏重于追惩性的事后监督，缺乏对腐败行为的预防、控制等具体措施；最后，制度中规定的惩罚