铁锋区妇女发展规划2021——2025年.docx

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1、铁锋区妇女发展规划（20212025年）序言妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等与妇女发展是衡量社会文明进步的天然尺度，是人类实现可持续发展的重要目标，是检验国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标准。区委、区政府始终高度重视妇女事业发展，建立完善了党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制。2016年，区政府颁布实施了铁锋区妇女发展规划（20162020年），为释放妇女力量、优化发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障。五年来，区委区政府坚持男女平等基本国策，大力发展妇女事业，妇女

2、参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会地位显著提高，合法权益得到有效保障，健康状况得到极大改善,受教育程度不断提高，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显，发展环境日益优化，妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女发展仍有差距，农村特别是边远地区妇女民生保障力度仍有不足。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各

3、种形式的歧视不同程度存在，促进男女平等和妇女全面发展使命艰巨、任重道远。未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现铁锋全面振兴全方位振兴的关键五年。面对世界百年未有之大变局，妇女发展既蕴含着难得的历史机遇，也面临着更加严峻的挑战。必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，确保妇女事业与经济社会同步协调可持续发展。依照中华人民共和国宪法和中华人民共和国民法典中华人民共和国妇女权益保障法黑龙江省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法等有关法律法规，遵循中国妇女发展纲要（20212030年）黑龙江省

4、妇女发展规划（20212025年）齐齐哈尔市妇女发展规划（20212025年）和铁锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的总体目标和要求，结合铁锋区经济社会发展状况和妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，围绕铁锋区经济社会发展总体目标,不

5、断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央和省市区委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。2 .坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入地方经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及

6、广大妇女。3 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在地方立法、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。4 .坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5 .坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，积极参与铁锋

7、振兴发展，共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，

8、与我区基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为铁锋全面振兴全方位振兴贡献力量。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康覆盖城乡的妇幼健康服务体系健全完善，妇幼卫生服务能力明显提升，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，城乡、区域差距缩小，妇女健康水平提高，人均健康预期寿命延长。主要目标：1.建立完善覆盖城乡的妇幼健康服务体系。设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。区、镇（街）、村（社区）三级妇幼卫生服务网络健全完善，基层网底和转诊网络进一步强化。2 .延长妇女健康寿命。 妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿

9、命提高。 妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高。 妇女体质测定标准合格的比例提高。3 .改善妇女营养状况。 妇女营养健康知识知晓率提高。 孕产妇贫血患病率下降。 老年妇女低体重和贫血患病率下降。4 .提高孕产妇保健水平。孕产妇系统管理率达到90%以上。孕产妇死亡率下降到14.5/10万以下。5 .控制艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播减少，艾滋病母婴传播率下降到3%以下。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。艾滋病和梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。6 .提高妇女生殖健康水平。妇女生殖健康和优生优育知识全面普及。 非意愿妊娠减少。 剖宫产率得到合理控制。 非医学需

10、要的人工流产率降低。7 .提高妇女“两癌”综合防治能力。 妇女宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。 适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到60%以上。 适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高。3545岁妇女接受高效宫颈癌筛查的比例达到65以上。 宫颈癌患者治疗率达到85%以上。8 .提高妇女身心健康素养。 妇女健康知识得到普及。 妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。 妇女的健康素养水平达到25%以上，心理健康素养水平达到25%以上。策略措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康铁锋建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，深入实施“健康龙江行动和健康中国母亲行动”，健全政

11、府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。贯彻医疗、医保、医药和监管体制相关政策，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。各级妇幼保健机构优化提质，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强化危重孕产妇救治保障。强化区、镇（街）、村（社区）级妇幼卫生服务网络建设，完善基层

12、网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。3 .建立完善妇女全生命周期健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务。加强监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4 .引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。

13、鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯。5 .提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。倡导减少摄入富含油脂和高糖食物，限量食用烹调油，实施心脑血管疾病高危行为干预。面向不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品，提供有针对性的服务。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。6 .保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔。完善医疗机构产科质量规范化管理体

14、系。提供生育全程基本医疗保健服务。加强对流动孕产妇的管理服务。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。降低分娩并发症，推广无痛分娩。7 .预防和控制重大传染性疾病母婴传播。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率。加大艾滋病防控力度，加强防治知识和相关政策宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和边远、农村地区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。

15、为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。8 .开展生殖健康教育与服务。普及生殖道感染、性传播等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。9 .完善妇女“两癌”综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌、乳腺癌防治意识和能力。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，促进妇女接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定和黑龙江省女职工劳动保护条例，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌、乳腺癌筛查和诊断技术创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治。加强对困难患者的救助。10 .加强妇女健康素养提升工作。实施健康知识普及行动，建立完善健康科普专家库和资源库，持续深入开展健康科普宣传