道真仡佬族苗族自治县交通运输局十三五撤并建制村通组公路建设项目原自然村绩效评价报告.docx

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1、道真伤佬族苗族自治县交通运输局十三五撤并建制村通组公路建设项目（原自然村）绩效评价报告报告编号：黔普辰2021ZX76号委托单位：道真伤佬族苗族自治县财政局评价机构：贵州普辰会计师事务所（普通合伙） 报告时间：2021年12月10日评价分值：90评价等级：优概要评价机构全称（盖章）：贵州普辰会计师事务所（普通合伙）单位：万元、类、个项目名称十三五撤并建制村通组公路建设项目（原自然村）评价年度2020财政主管股室业务二股联系人及联系方式吴贤能主管部门道真伤佬族苗族自治县交通运 输局联系人及联系方式张国勤自评方式自评报告、 自评表自评分值无自评等级无各级资金 投入总数1,214. 00抽查资金总数

2、1,214.00资金抽查占比100%各级财政资金 拨付数1,214. 00各级财政资金 抽查数1,214.00各级财政资金 抽查占比100%项目类别1抽查类别1类别抽查占比100%项目数量1抽查项目数1项目抽查占比100%涉及单位数 或项目点23抽查单位数 或项目点7抽查 区域忠信镇长岩至浩口（双河口至向家）、江 家至南木湾（中井湾至陈家段）、塘上至 山型（六角理至东山境）等7个区域发放调查 问卷20有效调查 问卷20满意度 情况100%绩效目标 实现情况通过建设十三五撤并建制村通村公路，实现村村通计划，及时带动当地产业及经 济发展，基本实现绩效目标。评价问题 简要情况1 .绩效管理有待加强。

3、2 .产出质量管理、时效管理有待加强。评价问题 简要建议1 .加强绩效管理，确保实现绩效目标。2 .加强项目管理，确保项目保质保量完成。评价结果 应用建议根据绩效评价报告，制定财政支出绩效评价结果反馈意见书，列明主要问题及整改 建议，发至预算部门进行整改，根据整改情况安排财政资金，整改情况较好则从宽 安排财政预算资金，整改情况较差则从紧安排财政预算资金。评价时间2021年11月22日至2021年12月10日评价机构报告编号黔普辰(2021) ZX-16 号项目主评人（签字） 及联系方式法定代表人（签字） 及联系方式摘要受道真伍佬族苗族自治县财政局委托，贵州普辰会计师事 务所（普通合伙）于202

4、1年11月22日至2021年12月10日 对道真伍佬族苗族自治县交通运输局（以下简称“道真县交通 局”）管理的十三五撤并建制村通组公路建设项目（原自然村） （以下简称“项目”）开展了财政预算绩效重点再评价，评价情 况如下：一、基本情况（一）项目概况道真县交通局承担权限内公路、水路建设市场监管责任, 按照权限负责公路、水路及汽车站场建设、维护、技术、质量 与安全监督和造价管理。项目属于集中连片特困地区省级以下 交通基础设施，对改善沿线人民群众的出行条件、保障和改善 民生等重要方面起到推动作用，对实现农业农村现代化、加快 推动乡村振兴，为决战决胜脱贫攻坚及全面建成小康社会奠定 坚实的基础。项目共3

5、1条公路，由贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司 承建，涉及11个乡镇4259户15808人。详见下表：序号项目名称项目地址1柑子湾至周村湾桃源乡2蜂子孔至青杠庄（双排杆至巫家湾）桃源乡3江家至昌楼（杉木至白果树）隆兴镇序号项目名称项目地址4庆Y 口至小岭岗隆兴镇5大石堡至苍楼隆兴镇6大石坳至黄花塘隆兴镇7玛瑙至东郊（石板Y至卢子平至大石Y）大砰镇8山岩至沙嘴（桥塘至石瓦至老街）三桥镇9凌霄至老场沟（三坝至尧岭）河口乡10岩脚至肖家忠信镇11塘上至山城（六角城至东山城）平模镇12塘上至山城（观音洞至田坝）平模镇13隆兴镇鱼池坝至飘头岩（标水岩至沟的）上坝乡14忠信镇长岩至浩口（双河口至向家）上坝乡

6、15平模镇窝卜沟至石龙塘平模镇16平模镇顺河至阳山角（韦家杠至新民）平模镇17忠信镇沙岭至坪中（下沟至老房子）三桥镇18土地庙至街上（韩家坝至朝丰土）河口镇19三王坳至桐子园（桐子园至赵二岩）旧城镇20江家至南木湾（中井湾至陈家段）旧城镇21干树子至旋塘坝（万家咀至厅房）旧城镇22银子Y口至赵家湾大阡镇23文堡坝至方圆（韩家也至冲湾）桃源乡24道班至郑家山大年镇25田家湾至平模三江镇26凌霄桥至老场沟（三坝村至香树湾）河口镇27河口乡沙坡至长屋间河口镇28三会二小至关宅（三会二小至龙坛沟段）桥梁工程（1）三桥镇29三会二小至关宅（三会二小至龙坛沟段）桥梁工程（2）三桥镇30烧炭Y 口至猫洞子硬

7、化路项目三岔河桥梁工程（1）三桥镇序号项目名称项目地址31烧炭Y 口至猫洞子硬化路项目三岔河桥梁工程（2）三桥镇（二）项目资金安排及使用情况项目资金来源1,533万元，系涉农专项资金，其中：中央 资金663万元、省级资金704万元、县级资金166万元。项目 经道真伤佬族苗族自治县财政局于2020年8月20日调减结余 指标187万元，2020年12月31日调减结余指标132万元。截 至报告日，项目实际到位资金1,214万元，实际支出资金1,214 万元（用于项目中23条公路建设工程款），未使用资金0万 yc o（三）项目组织情况及实施进展情况2016年2月1日，遵义市交通运输局通过公开招标方式与

8、 中国水利水电第九工程局有限公司签订遵义市“十三五”农 村公路“建养一体化”总体服务协议（第ZY3合同段），实 施遵义市绥阳县、正安县、道真县、务川县“十三五”农村公 路“建养一体化”服务。遵义市交通运输局在协议中明确，合 同段所在的县（区、市）交通运输局，作为本协议的项目建设 管理机构（即项目业主），具体负责与中国水利水电第九工程 局有限公司签订“建养一体化”服务合同、工程的建设管理等。2016年4月20日，道真县交通局与中国水利水电第九工 程局有限公司签订遵义市“十三五”农村公路“建养一体化” 服务合同（第ZY3标段道真县境内公路），实施撤并建制村 硬化路工程。道真县交通局与中国水利水电第

9、九工程局有限公司、贵州 熊昊建筑工程（集团）有限公司于2018年10月23日签订遵 义市“十三五”农村公路“建养一体化”服务合同补充协议（第 ZY3标段道真县境内公路），协议约定由贵州熊昊建筑工程 （集团）有限公司承建中国水利水电第九工程局有限公司部分 未动工和已实施部分工程量项目21项；2019年签订遵义市 “十三五”农村公路“建养一体化”服务合同补充协议（第ZY3 标段道真县境内公路）（合同编号：DZGL补），协议约定由 贵州熊昊建筑工程（集团）有限公司承建中国水利水电第九工 程局有限公司部分未动工和已实施部分工程量项目10项；根 据前述合同，由贵州雄昊建筑工程（集团）有限公司承建项目 包

10、括31 （21 + 10）条公路，项目进展具体情况如下：序号项目名称项目地址合同金额 （结算金额）项目进展情况1柑子湾至周村湾桃源乡146.41已验收（未结 算）2蜂子孔至青杠庄（双排杆至巫家湾）桃源乡117.45已验收（未结 算）3江家至昌楼（杉木至白果树）隆兴镇154. 52已结算4庆Y至小岭岗隆兴镇38. 28已结算5大石堡至苍楼隆兴镇64. 30已结算6大石坳至黄花塘隆兴镇69. 70已结算7玛瑙至东郊（石板Y至卢子平至大石Y）大研镇100. 06已结算8山岩至沙嘴（桥塘至石瓦至老街）三桥镇803. 12未完工9凌霄至老场沟（三坝至尧岭）河口乡48. 98已结算10岩脚至肖家忠信镇35

11、2. 46已验收（未结 算）11塘上至山娅（六角城至东山城）平模镇333. 15已结算序号项目名称项目地址合同金额 （结算金额）项目进展情况12塘上至山堀（观音洞至田坝）平模镇214.02已结算13隆兴镇鱼池坝至飘头岩（标水岩至沟的）上坝乡454. 54已结算14忠信镇长岩至浩口（双河口至向家）上坝乡810. 03已验收（未结 算）15平模镇窝卜沟至石龙塘平模镇280. 74已结算16平模镇顺河至阳山角（韦家杠至新民）平模镇112. 18已结算17忠信镇沙岭至坪中（下沟至老房子）三桥镇382. 65已验收（未结 算）18土地庙至街上（韩家坝至朝丰土）河口镇247. 64已结算19三王坳至桐子园

12、（桐子园至赵二岩）旧城镇302. 21已结算20江家至南木湾（中井湾至陈家段）旧城镇401.59已结算21干树子至旋塘坝（万家咀至厅房）旧城镇256. 07已结算22银子Y口至赵家湾大阡镇64. 64已结算23文堡坝至方圆（韩家困至冲湾）桃源乡140. 33已结算24道班至郑家山大研镇65. 13已结算25田家湾至平模三江镇231.40已结算26凌霄桥至老场沟（三坝村至香树湾）河口镇48. 98已结算27河口乡沙坡至长屋间河口镇39. 52已验收（未结 算）28三会二小至关宅（三会二小至龙坛沟段） 桥梁工程（1）三桥镇66. 16已验收（未结 算）29三会二小至关宅（三会二小至龙坛沟段） 桥梁

13、工程（2）三桥镇32.51已验收（未结 算）30烧炭Y 口至猫洞子硬化路项目三岔河桥 梁工程（1）三桥镇97. 94已验收（未结 算）31烧炭Y 口至猫洞子硬化路项目三岔河桥 梁工程（2）三桥镇97.94已验收（未结 算）*合计*6,574.65*二、绩效评价综合情况及结论项目的实施，通过建设通村油（於）路，有效解决了当地 群众生产生活出行困难问题，提高了群众出行效率。但也存在 绩效管理方面、项目管理方面的问题需进一步整改和规范。本次绩效评价指标分值IOO分，评价得分90分，项目评价 等级“优三、主要经验及做法项目通过购买社会服务，将通村油（杜）路建设采取外包 “建养一体化”的模式，将公路的工

14、程建设及竣工验收之日起 5年内的养护服务推向市场化，在确保撤并建制村硬化路工程 建设质量、保证道路通行安全、及时养护维修及处理公路发生 的灾害性损坏等方面取得了一定的成果。四、存在问题（一）绩效管理方面绩效管理有待加强道真县交通局申报的部分绩效指标不清晰、不可衡量，如： 当地产业及经济发展推动率100%、生态效益指标IO0%等。产生原因：对绩效指标管理的重视程度不够，在申报绩效 指标时未充分研究绩效指标的可衡量性。（二）项目管理方面1 .产出质量管理有待加强项目拖欠农民工工资169.07万元，其中：岩脚至肖家撤改 组项目拖欠29名农民工工资84.72万元、田家湾至平模山项 目拖欠21名农民工工资56. 37万元、土地庙至街上（韩家坝至 朝丰