镇工商贸企业生产安全事故应急预案.docx

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1、镇工商贸企业生产安全事故应急预案目录1总则1.l编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2组织机构和职责2.1 指挥部职责2.2 应急指挥部办公室及职责2.2.1 应急指挥部办公室222应急指挥部办公室职责2.3 应急救援工作组3运行机制3.1 预防、预警3.1.1 预防3.1.2 预警3.121 预警级别3.122 预警信息发布3.134 预警信息的调整和解除3.135 处置与救援3.135.1 报告和共享3.135.1.1 信息报告321.2 事故信息报告内容322先期处置321.3 响应321.4 协调321.5 措施321.6 处置要点321.6.1 事故现场处置要点3

2、21.6.2 和窒息事故应急处置要点321.6.3 空间作业事故应急处置要点321.6.4 火灾事故应急处置要点321.7 升级321.8 发布321.9 结束321.10 调查评估321.11 事后恢复4应急保障4.1 应急队伍保障4.2 资金保障4.3 物资保障4.4 医疗卫生保障4.5 交通运输保障4.6 治安保障4.7 通信和信息保障4.8 其他应急保障5监督管理5.1 应急演练5.2 宣传教育5.3 培训5.4 责任与奖惩6附则6.2 制定与解释6.3 预案实施1总则1.1 编制目的为有效预防和减少我镇工商贸企业生产安全事故的发生，高效、有序地应对工商贸企业生产安全事故的应急处置，预

3、防、控制次生、衍生灾害的发生，最大限度减少工商贸企业生产安全事故造成的损失，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会协调健康发展，结合本镇实际情况，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故应急处置评估暂行办法安全生产事故隐患排查治理暂行规定山东省突发事件应对条例山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等法律、法规、规

4、章和规范性文件。1.3 工作原则（1）以人为本，科学施救。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。切实加强应急救援人员的安全防护，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，规范应急救援工作,提高应急救援效率。(2)统一领导，分级负责。工商贸企业生产安全事故应急救援工作坚持镇委领导，镇政府为应急救援工作的主体单位，应急部门负责组织协调。县有关职能部门和纸坊镇、县属村委按照各自职责和权限，负责有关工商贸企业生产安全事故的应急响应和应急处置工作。(3)条块结合，属地为主。工商贸企业生产安全事故应急救援工作，按照属地管理原则，实行各级人民

5、政府行政首长负责制，以镇政府为主，全面负责事故现场应急救援的领导和指挥,相关部门、单位密切配合，专家提供技术服务与支持。(4)资源整合，协同应对。工商贸企业生产安全事故发生后，整合全镇各方面应急资源和力量，确保应急救援工作及时有效。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有序,协同做好应急救援工作。镇、村委要加强与周边地区的沟通联络,提高区域应急合作能力。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急相结合。按照长期准备、重点建设的原则，重点做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资和经费储备、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预

6、报工作。1.4 适用范围本预案适用于由纸坊镇工商贸企业在生产、经营等环节发生的工商贸企业生产安全事故的应急救援，参与处置的较大、重大、特别重大工商贸企业生产安全事故。在工商贸企业中发生使用危险化学品引发的事故、火灾事故、建筑工程事故、燃气事故、特种设备事故、突发环境事件时，按照相关专项应急预案处置，不适用本预案。2组织机构和职责成立纸坊镇工商贸企业生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责统一组织领导、指挥协调全镇工商贸企业生产安全事故的防范和应对工作。指挥部总指挥由分管安全生产工作的副镇长担任，副总指挥由镇政府办公室、应急管理办公室、派出所及事发地镇或村委主要负责人担任，成员由村建设

7、监督管理办公室、经管站、卫生院、林业站、交管所、派出所、消防救援队、水利站、供电所、移动营业厅、联通营业厅、电信营业厅、事发地镇政府或村（居）委有关负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事发单位负责人等组成。2.1 指挥部职责（1）组织制定现场处置方案；（2）指挥、协调有关单位参与现场应急处置；（3）划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序;（4）劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边居民；（5）实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；（6）组织安抚遇险、遇难人员亲属；（7）按照本级人民政府的授权，发布应急救援信息，需要时召开新闻发布会；

8、（8）结合本地救援能力及事故大小，选择是否需要上报上级政府。（9）法律、法规规定应当履行的其他职责。2.2 应急指挥部办公室及职责2.2.1 应急指挥部办公室指挥部下设办公室，设在应急管理办公室，具体承担应急指挥部的日常工作，办公室主任由应急管理办公室主要负责同志或分管同志担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成，具体承办指挥部交办的事宜和对外信息发布工作。2.2.2 应急指挥部办公室职责（1）组织开展应急指挥部应急值守相关工作；（2）统筹工商贸企业救援抢险应急物资及装备的储备、调用；(3)组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展工商贸企业生产安全事故应急救援相关工作；(4)组织收集、分析

9、有关工作信息，及时上报工商贸企业生产安全事故重要信息；(5)组织发布工商贸企业生产安全事故预警信息；(6)配合有关部门承担工商贸企业生产安全事故新闻发布工作；(7)组织开展本镇工商贸企业生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；(8)组织、协调有关应急队伍、专家的建设和管理；(9)负责开展工商贸企业生产安全事故应急预案编制、修订和评审工作，督促指导和抽查各单位开展工商贸企业事故预防与应急准备工作；(10)承担应急指挥部日常工作。2.3 应急救援工作组指挥部下设现场处置小组、现场秩序维护小组、医疗救护小组、综合协调小组、环境监测小组、气象检测小组、后勤保障小组、善后处理小组、新闻报道小组、事故调查小

10、组共10个工作组。（I）现场处置小组：由应急管理办公室牵头，派出所、卫生院、林业站、供电所、相关专家、事发镇政府或村（居）委负责人、事发单位技术骨干等负责配合。主要职责：主要职责为了解事故发生单位概括及事故基本情况，聘请相关行业专家，提出处置意见。指定事发所属部门、镇或村委，根据事故等级、性质，在综合研判的基础上，科学的、迅速的成立小组实施救援。（2）现场秩序维护小组：由派出所牵头，应急管理办公室、交管所、事发地政府、事发单位相关人员等负责配合。主要职责：负责为组织警力对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安管理，确定应急状态下的疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）医疗救护小组

11、：由卫生院牵头，派出所、应急管理办公室、交管所等配合。主要职责：负责组织有关医疗单位及专家对伤亡人员实施救治和处置。同时实施做好应急卫生防疫以及其他保障措施等工作。（4）综合协调小组：由应急管理办公室牵头，派出所、卫生院、林业站、供电所、事发镇政府或村（居）委负责人相关人员、事发单位相关负责人等配合。主要职责：负责事故报告，通知有关单位负责人立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向镇委、镇政府报告事故抢险救援工作进展情况。并及时传达落实镇委、镇政府领导各项指令；组织召开事故应急救援现场会议。(5)环境监测组：由林业站牵头，派出所、应急管理办公室、事发政府、事发单位等负责配合。主要职

12、责：组织、指导、协调各类突发事故次生环境事件的污染处置和应急监测工作。(6)气象检测小组：由党政办牵头，派出所、应急管理办公室、事发政府、事发单位等配合。主要职责：为应急救援提供气象服务保障；根据天气气候变化情况及工作需要，及时向应急救援指挥部、有关部门和事发单位提供气象灾害监测、预报、预警，以及气象灾害风险评估等信息。(7)后勤保障小组：由事发地政府牵头，财政所、经济发展办公室、民政办、应急管理办公室、水利站、村建设监督管理办公室、镇通信公司、事发单位等负责配合。主要职责：组织协调有关部门、镇或村委应急救援所需的设备、物质、器材、医药等后勤保障等工作。确保水、电、信、气的畅通。(8)善后处理

13、组：由事发地政府牵头，事发单位、事发主管部门、派出所、应急管理办公室、指挥部有关人员等负责配合。主要职责：负责伤亡人员家属安抚、抚恤理赔等工作，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作。(9)新闻报道小组：由应急管理办公室牵头，事发政府、事发单位、指挥部有关人员等配合。主要职责：负责指导涉事单位做好现场媒体记者采访的接待服务及镇内媒体新闻稿件把关，负责做好网络舆情监控和舆论引导，并根据事态发展，指导涉事单位组织协调新闻媒体适时发布事件信息，决定是否召开新闻发布会等。(10)宣传报道组：政府组成的事故调查组牵头，应急管理办公室、派出所、事发政府、事发主管部门、事发单位、监察、工会等配合，邀请人民检察

14、院派人参加。主要职责：根据镇政府的指示，依法依规开展事故调查工作。按照有关规定，组织有关部门进行现场勘察、取证，必要时配合上级调查组开展对事故的调查处理工作。3运行机制3.1 预防、预警3.1.1 预防(1)城市规划和发展建设应充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，科学回避生产安全事故风险，统筹安排应对生产安全事故必须的基础设施、物资设备和人力资源，实现统筹规划、合理布部门、综合利用、同步实施，努力提高城市安全水平。（2）镇各有关部门（单位）、各街道办事处应当建立安全生产监督管理责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，指导、监督、检查生产

15、经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，实现安全生产总体状况与全镇经济社会发展同步协调。（3）生产经营单位应当强化安全风险辨识评估，落实安全风险防控措施，强化安全生产应急管理，根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和事故风险特点，建立本单位的应急预案体系，制定相应的应急预案，按照有关规定上报备案，并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除事故隐患，防止事故发生。3.1.2 预警3.1.2.1 预警级别根据工矿商贸企业生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为I级、11级、In级和IV级，I级为最高级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，预警级别划分标准如下：（1）蓝色等级（IV级）：预计可能发生一般（IV级）以上工商贸企业生产安全事故；（2）黄色等级（In级）：预计可能发生较大（11I级）以上工商贸企业生产安全事故;（3）橙色等级（11级）：预计可能发生重大（11级）以上工商贸企业生产安全事故；（4）红色等级（I级）：预计可能发生特别重大（I级）以上工商贸企业生产安全事故。工商贸企业生产安全事故即将发生或发生的可能性增大时,应