省委巡视组来县巡视期间信访应急预案.docx

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1、省委巡视组来县巡视期间信访应急预案一、工作目标为依法有效处置群众来县集体上访、异常上访，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大，保障省委巡视组来县巡视工作正常开展，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于省委巡视组来县巡视驻地及其活动场所。三、应急处置机构及职责成立省委巡视组来县巡视期间信访应急处置工作小组，县分管领导任组长，县委政法委、县公安局、县信访局等部门负责同志任副组长，各乡镇、县相关部门负责同志为成员。主要职责：负责省委巡视组驻地群众上访应急处置工作；决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；负责事后处置工作的督查督办。四、应急处置工作机制(

2、一)现场处置现场具体处置由县公安局组织实施，县信访局及相关责任单位配合。集体上访、异常上访现场处置工作程序：发生集体上访、异常上访，驻地信访工作人员应及时将其劝导到县信访局接访。不能及时劝离的，立即通知责任单位主要负责同志在规定时间内赶到现场进行劝返。劝返无效的，立即向应急处置工作组报告，启动应急预案，由公安机关负责实施现场处置,不允许信访对象在省委巡视组驻地及其活动场所滞留。1、出现滞留：经现场接待后，上访群众仍不离开巡视省委巡视组驻地或其他活动场所，责任单位主要负责同志要始终坚守现场，会同公安部门规劝上访人员撤离。撤离后，责任单位主要负责同志方可离开。2、出现冲击：当上访人员试图冲击省委巡

3、视组驻地或其他活动场所时，现场公安予以警告；警告无效时，立即对其采取措施，将其强行带离现场送至县公安局，依法从严处理。3、出现异常：上访人员展示横幅、标语等物品，或出现静坐等行为时，现场公安负责收缴示威物品，强行将其带离现场，然后按法从严、从快处置。公安机关处置集体上访、异常上访现场具体职责划分:集体上访10人以下的，由县公安局机阳派出所负责同志直接组织处置；1020人的，由县公安局特（巡）警大队、治安大队负责同志到场组织处置；2050人的，由县公安局值班局领导到场组织处置，特（巡）警大队、治安大队、机阳派出所主要负责同志到场协助处置；50人以上的，由县公安局主要负责同志到场组织处置，值班局领

4、导和特（巡）警大队、治安大队、机阳派出所主要负责同志到场协助处置。（二）后期接待处理依据“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，一般事项由涉事责任单位依法、及时接待处理；跨部门跨乡镇的事项由县联席办安排或组织联合接访；重大复杂事项需县领导接访的，由组长报请涉事单位的分管县领导（或由县主要领导指定的县领导）出面接访；对信访程序终结的对象缠访、闹访的，由责任单位负责带回稳控。五、应急处置工作纪律担负处置任务的公安机关在接到命令后，必须在15分钟内到达现场；处置工作中，要及时上报现场动态信息，做好现场取证等工作；要强化以人为本理念，严格执法、文明执法，本着慎用警力、慎用强制措施的原则，多做说

5、服劝导工作，防止激化矛盾；对集体上访和异常上访中发生的违法犯罪行为，坚决及时果断采取处置措施。采取重大处置措施前，应当报县委、县政府负责同志批准。一旦发生到省委巡视组驻地或其他活动场所集体上访、异常上访，按照“谁主管、谁负责”的原则，由县信访局负责通知有关乡镇和责任单位，有关乡镇和责任单位的主要负责同志接到通知后，必须第一时间（乡镇应在一小时内、县直应在十五分钟内）赶赴现场做工作，负责将上访人员接回或带离。接到通知后未在规定时间内来县做工作的，视情予以通报，年终纳入县政府信访考核，造成严重后果的将进行责任追究。六、加强预警和配合各乡镇、县直相关部门要加大排查力度，全面准确掌握本地区、本部门的不稳定因素。对排查出的可能引发群体性上访的苗头隐患，要及时落实领导包案，认真细致做好化解工作。一旦发现上访苗头，要在第一时间上报有关信息和工作情况。在现场处置过程中，要认真履行工作职责，听从调遣和指挥，讲究方法策略，严格遵循政策和法律法规，妥善处理信访事项，避免事态扩大，防止酿成事端。附：省委巡视组来县巡视期间信访应急处置工作小组附：省委巡视组来县巡视期间信访应急处置工作小组组长：XXX常务副组长：XXX副组长：XXX员：XXX