运用“制度+科技”实施标本兼治 着力整治基层“微腐败”.docx

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1、运用“制度+科技”实施标本兼治着力整治基层“微腐败”为有效遏制基层“微腐败”问题易发频发，今年以来, XXX率先在资金项目多、矛盾问题大、社会满意率低的五个 乡镇，试点推行“制度+科技”防控模式，着力防止“小权 力”滋生“大腐败”。一、制度堵漏，链条式规范权力运行基层制度虽多，但不绵密，漏洞多、弹性大。我们针对 问题破旧立新打牢制度补丁，给小官也带上“紧箍咒”。（一）从“任性而为”到“照章办事”。基层权力再少 再微，也要装进制度笼子，做到有规可依、有章可循。我们 着力构建村党支部领导、村民代表会议决策、村民委员会执 行、村务监督委员会监督的“四权分设、三委共治”的村级 管理体系。细化完善政府投

2、资项目管理实施办法村级 一事一议项目管理细则等村务管理制度，规范村组项目部 门主导、乡镇主管和村（居）主责“三级联动”，以及区级 部门和乡镇“双备案”监管机制，做到环环紧扣，链条式推 动权力运行。（二）从“暗箱操作”到“阳光运行:阳光是最好的 防腐剂，能提高村级事务的透明度，打消群众疑虑和猜测, 改善干群关系。在试点村我们执行“村级事务由村民代表和 乡间贤达参与协商、专项事务由涉事利益群体和村民理事会 参与协商”等民主议事办法。建立健全村级“三资”管理 办法和村干部定期集中办公、春节集中交账等制度，重点 规范惠农惠民资金的兑现程序、打卡方式和办理人员，做到 一般事项季度公开、重大事项及时公开。

3、（三）从“监管乏力”到“扼住源头”。“账外账”“包 包账”“断头账” 一直是基层财务管理的突出问题。针对这 些现象，我们实行村组财务提级管理，细化村级财务管理 制度和民主理财办法，从制度上规范村级财务。建立 文书报账、主任审批、书记审核“三权分立”机制，做到“旬 报账、月结算、季公开”。全面取消社账，社账进村、村账 乡管、乡账进区级大平台，实行报账制，杜绝现金支付，从 源头上堵塞村组。在“点”上用力，突出整治重点整治基层“微腐败”要突出重点，不能“眉毛胡子一把 抓”，要以重点人员、重点领域、重点问题为切入点，以点 带面精准执纪。聚焦重点人员。紧盯与群众联系紧密、权力集中的基层 干部职工，包括稽

4、查队员、客户经理、送货员、内管员、案 审管理员和窗口部门的干部职工。关注重点领域。加强对工程项目、物资采购、营销费用、 大额资金、选人用人、行政执法等重点领域的监督检查，做 到每一条问题线索都不放过、每一起案件都认真核查、每一 分违纪资金都追缴到位，持续释放严查不手软、反腐不松劲 的强烈信号。瞄准重点问题。严查在管理和服务中吃拿卡要、利用职 务之便以烟谋私、在工作中优亲厚友等“微腐败”问题，继 续发挥好来访、来信、网络、电话等举报平台的作用，对“微 腐败”的问题线索严查快办，持续形成有效震慑。在“线”上发力，拧紧责任链条有效治理基层“微腐败”是一项过程复杂、工作量大、 涉及面广、系统庞大的工程

5、，无论是党组织，还是监察部门 都要积极行动，把责任落到实处。重明责、提认识。各级党组织书记作为第一责任人，要 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自 协调、重要案件亲自督办。班子其他成员都要挑起“一岗双 责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，全面从 严治党的责任就延伸到哪里。纪检监察部门要把整治基层 “微腐败”与日常监督结合起来，用主要精力抓好这项工作, 把责任扛实扛牢。抓督责、传压力。综合利用签字背书、督促检查、责任 考核、约谈提醒、述职述廉等多种方式，着力推动主体责任 落地见效。同时，纪检监察部门要围绕主责主业，做好基层 有关事项监督的再监督工作，实践运用好监督执纪“

6、四种形 态”，充分运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等多种形式 开展监督执纪，推动基层党组织积极主动履行全面从严治党 主体责任。严问责、强震慑。坚持有案必查、有腐必惩，继续加大 案件查办力度，对监督中发现的苗头性倾向性问题，及时提 醒，责令纠错，对基层“微腐败”现象视而不见、充耳不闻， 甚至应付差事、敷衍了事，或者进展缓慢的，尤其是瞒案 不报、有案不查的单位和个人，严肃追责问责，持续拧紧责 任链条。在“面”上着力，严格教育监督。基层“微腐败”问题 之所以禁而不绝，根源在于对基层党员干部职工的教育监督 不到位。因此，彻底肃清“微腐败”必须深化标本兼治，坚 持思想引导和制度约束同向发力，推进整治“微

7、腐败”常态 长效。学习教育常态化。充分利用多种形式，多层次、多角度 对基层党员干部开展党风廉政警示教育学习，尤其是要结合 当地的典型案例以案为鉴、以案为戒、以案明纪、以案说法、 以案促改，从思想教育层面解决“微腐败”问题。监督主体多元化。不仅要建立健全自上而下的组织监督 和自下而上的民主监督，还要充分发挥信息化时代大数据平 台监督模式，进一步深化运用科技化监测手段，全时段、无 死角、零延迟地盯住干部职工的微权力，严防群众身边的“微 腐败”，实现让科技发威、让“微腐败”无处遁形。制度机制长效化。结合自身特点，抓住基层权力监督制 约、思想道德教育和干部作风建设等方面的薄弱环节，切实 抓好制度的“废

8、、改、立“，通过健全更加科学缜密的制度 体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制体 制，使制度的刚性约束变成基层干部职工的行为自觉。不想腐是“三不”一体推进的防线。正气存内，邪不可 To市纪委监委坚持用查处的典型案例进行反面警示，积极 开展正面引导，从源头上消除基层党员干部贪腐思想，从而 提升“不想”的自觉性。每一起案件办结后，市纪委监委都会到发案单位宣布处 分决定，指导召开专题民主生活会，开展“解剖麻雀式”的 案例剖析和警示教育大会，进行全方位廉政教育。比如，市 不动产登记中心发案后，市纪委监委督促指导市政务服务中 心召开警示教育大会，通报案件情况，剖析发案原因，提出 廉政要求，以案示警、防微杜渐。会上，25位审批办主任结 合各自窗口工作逐一做表态发言，表示一定要摒弃“看客” 心态，把自己摆进去，深刻对照反思。