灾害风险调查和重点隐患排查工程实施方案.docx
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1、灾害风险调查和重点隐患排查工程实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神、中央财经委第三次会议精神,全面提升灾害防治能力,根据省委办公厅、省政府办公厅关于全面加强自然灾害防治能力的意见(甘办发(2019)41号),结合我省灾害多发频发和防灾减灾基础薄弱的实际,现就风险调查和重点隐患排查工程建设提出如下实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述,全面落实党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以防为主,防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,针对灾害风险隐患突出和防治薄弱环节及关键问题,全面开展调查排查,增强风险管控能力
2、,使自然灾害防范能力全面提升,有效保障人民生命财产安全。二、总体目标通过组织开展全省灾害综合风险隐患调查排查,摸清全省灾害风险隐患底数,查明重点区域抗灾能力,为我省各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据,努力把灾害风险和损失降到最低,最大限度保障人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会提供有力保障。其具体目标:一是全面获取我省地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等主要灾害致灾体信息,以及重要承灾体信息和历史灾害信息,掌握重点隐患情况,查明区域抗灾能力和减灾能力。二是以调查为基础、评估为支撑,客观认识当前全省和
3、各地区致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征,科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点,形成全省自然灾害防治区划和防治建议。三是通过实施普查,建立健全灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系,分类型、分区域、分层级的自然灾害风险与减灾能力数据库,多尺度隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和模型库,开发综合风险和减灾能力调查评估信息化系统,形成一整套灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。三、主要任务开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等风险要素全面调查,突出地
4、震、洪水、地质灾害和重点隐患排查,查明区域抗灾能力,建立分类型、分区域的各级自然灾害综合风险与减灾能力数据库;应用灾害风险和减灾能力评估与制图系统,开展灾害风险评估,根据应用需要编制全省和地方各级自然灾害系列风险图(省级1:25万、市县级1:5万到LlO万),修订主要灾种区划,编制综合风险区划和灾害综合防治区划。具体任务如下:1.全面掌握风险要素信息全面收集获取孕灾环境及其稳定性、致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度、脆弱性和历史灾害等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果,根据地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等实际情况和各类承灾体信息现状,统筹做好相关信息和数据
5、的补充、更新和新增调查。2 .实施重点隐患排查。针对灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发,承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标,区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患,在全省范围内开展排查和识别,特别是针对地震、地质、洪水等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等进行重点排查。3 .开展综合减灾资源(能力)调查。针对防灾减灾救灾能力,统筹政府职能、社会力量、市场机制三方面作用,在省、市、县各级开展全面调查,并对乡镇、社区和企事业单位、居民等基层减灾能力情况开展抽样调查。4 .开展多尺度区域风险评估与制图。制定省、市、县灾害风险评估技术标准,建立风险评估模型库,开展地震、洪涝、干旱、地质
6、灾害等主要灾种风险评估、多灾种风险评估、灾害链风险评估和区域综合风险评估。建立风险制图系统,编制各级自然灾害风险单要素地图、单灾种风险图和综合风险图。5,制修订灾害风险区划图和综合防治区划图。在上述各级系列风险图的基础上,重点制修订省级、市(州)级、县(区)级综合风险区划图和地震烈度区划图(地震灾害风险区划)、洪水风险区划图、地质灾害风险区划图等。综合考虑我省当前和未来一段时期灾害风险形势、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素,编制省级、市(州)级、县(区)级灾害综合防治区划图,提出区域综合防治对策。四、主要建设内容(一)地震灾害调查与评估主要开展断层活动性鉴定、L5万活动断层填图、隐伏区
7、活动断层探测和重点地震带区域三维地震构造精细探测等工作,获得全省主要活动断层的空间展布和活动性定量参数,评定活动断层的发震能力,编制全省(1:50万)、市(州)级(1:25万)区域地震构造图XX(K)级(1:5万)活动断层分布图。获得全省地震工程地质条件及其场地类别基本参数,评定不同地震动参数的场地影响,编制场地类别分区图;编制完成全省(1:25万)、部分市州(1:25万)XX区(1:5万)地震危险性图。(一)地质灾害调查与评估主要开展地质灾害遥感普查、中高易发区1:5万、1:1万及更大比例尺的地质灾害调查和精细化的调(勘)查工作,获得地质灾害点空间分布、基本灾害特征信息、稳定性现状、孕灾地质
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