污染地块风险管控技术导则.docx

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1、污染地块风险管控技术导则1范围本文件规定了污染地块风险管控的基本原则、工作程序和技术要求。本文件适用于污染地块风险管控的方案制定、工程设计及施工、效果评估、后期运行及环境监管。本文件不适用于在产企业以及放射性污染和致病性生物污染地块的风险管控。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注口期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术

2、导则HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1风险管控riskcontrol采取工程控制或/和制度控制等措施，阻断污染物暴露途径，阻止污染物扩散，防止对周边人体健康和生态受体产生不利影响的行为。3.2风险管控目标riskcontroltarget阻断地块污染物暴露途径,阻止污染物扩散,防止对人体健康和生态受体产生不利影响的阶段目标。来源:HJ25.62019,3.7,有修改3.3风险管控模式riskcontrolstrategy以实现阻

3、断污染物暴露途径、阻止污染扩散为目的，对污染地块进行风险管控的总体思路。来源:HJ25.62019,3.9,有修改3.4敏感受体sensitivereceptor受地块污染物影响的潜在生物类群中，在生物学上对污染物反应最敏感的群体（如人群或某些特定类群的生态受体）、某些特定年龄的群体（如老年人）或处于某些特定发育阶段的人群（如06岁的儿童）O来源:HJ6822019,2.4.83.5暴露途径exposurepathway指建设用地土壤和地下水中污染物迁移到达和暴露于人体的方式。来源:HJ6822019,2.4.113.6地下水污染羽groundwaterpIume污染物随地下水移动从污染源向周

4、边移动和扩散时所形成的污染区域。来源：HJ6822019,2.2.223.7地块概念模型conceptuaIsitemodel用文字、图、表等方式来综合描述污染源、污染物迁移途径、人体或生态受体接触污染介质的过程和接触方式等。来源：HJ6822019,2.3.13.8制度控制institutionalcontrol通过制定和实施各项办法、准则、规章或制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从制度上杜绝和防范地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对地块的潜在风险进行控制的目的。来源：HJ6822019,2.5,113.9工程控制engineeringcontrol采用阻隔、堵截、覆盖

5、等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低或消除地块污染物对人体健康和环境的风险。来源:HJ6822019,2.5.123.10阻隔技术is。IationtechnoIogy阻止气体、液体或固体污染物质从其产生地点向周围迁移扩散的一系列控制措施，如添加覆盖物、修建垂直或水平屏障。来源：HJ12312022,6.2.13.11固化/稳定化Solidification/stabiIization固化是通过添加固结材料将土壤或固体废物封闭在高度结构完整性的整体固体中，从而对土壤或固体废物中的有害成分加以束缚降低其移动性和物理有效性。稳定化是通过添加稳定性材料将土壤或固体废物中的有害成分进行

6、化学改性或将其导入某种稳定的晶格结构中，从而降低污染物的移动性和化学有效性。3.12监控自然衰减monitorednaturaIattenuation通过实施有计划的监控策略，依据场地自然发生的物理、化学及生物作用，包含生物降解、扩散、吸附、稀释、挥发以及化学性或生物性稳定等，使得地下水和土壤中污染物的数量、毒性、移动性降低到风险可接受水平。3.13水动力控制hydrauliccontrol利用单井或井群控制系统，通过人工抽取地下水或向含水层内注水的方式，人为地改变地下水原来的水力梯度及流向，实现控制地下水污染迁移扩散的目的。3.14可渗透反应墙permeablereactivebarrier

7、,PRB通过在受污染地下水流经的方向建造由反应材料组成的具有渗透性的墙体，通过反应材料的吸附、沉淀、化学分解或生物降解等作用去除地下水中的污染物。4基本原则和工作程序4.1基本原则污染地块风险管控应根据地块的污染特征统筹考虑污染土壤、地下水、地表水、大气和填埋物等的暴露途径及相互作用，合理选用制度控制或工程控制或其组合，实施协同管控。4.1.2 可行性原则根据污染地块的污染状况、受体特征、暴露途径等，合理确定风险管控目标。考虑经济成本，科学选择适宜的风险管控技术，使污染地块风险管控方案切实可行，目标可达。4.1.3 安全性原则风险管控目标、模式、技术等应以污染地块风险可控、安全为终极目的，既要

8、保证地块风险控制上的安全，又要确保管控措施实施及运行监管过程中的生产及人员健康安全。4.1.4 长效性原则管控措施在管控期限内须长期有效,技术的筛选应充分论证技术实施后确保管控效果的技术可行性,并实施完善的监测监管与应对措施。4.2工作程序污染地块风险管控工作程序如图1所示。4.2.1确认地块条件效兴清俗图1污染地块风险管控工作程序看控案认地A；玷旬、1.打设计1.KMI：竹腔模式符特植木4.2.1.1资料收集与分析应根据管控目标、范围及管控工程所处时段，合理确定地块资料收集范围。a）污染地块资料收集范围应能够满足确定风险管控目标和划定管控范围的要求，应包括按照HJ25.kHJ25.2、HJ2

9、5.3进行的土壤污染状况调查报告与风险评估报告等资料，重点核实资料信息是否反映地块当前实际情况。b）针对修复前的风险管控工程，地块资料收集还应包括土地利用规划、地块的开发利用计划以及修复或管控方案（如果有）等，明确地块规划用途及后续开发利用的时限要求，为确定风险管控时限及制定管控方案提供依据。c）针对修复过程中的风险管控工程，地块资料收集还应包括土地利用规划、地块的开发利用计戈k修复方案、施工方案、施工监理方案等。4. 2.1.2现场踏勘与核实现场踏勘的目的是对所收集资料进行核实或补充，重点应关注地块与敏感受体、周边地下水使用情况等在前期环境状况调查与评估后发生的变化。应考察是否具备地块风险管

10、控工程的施工条件,如用电、用水、用气、交通、安全保卫等情况。4.2. 1.3更新地块概念模型根据资料收集、现场踏勘及补充调查结果，明确地块水文地质条件、污染源与污染介质类型及空间分布、污染状态、迁移路径、暴露途径、受体等，以文字、图、表等方式，对地块污染状况调查和风险评估阶段构建的地块概念模型进行更新，为实施风险管控提供支持。4.2.2选择风险管控模式4.2.2.1提出风险管控目标在更新地块概念模型的基础上，根据目标污染物及污染源的性质与特征、水文地质条件、暴露途径与风险可接受水平，提出以防止污染迁移扩散和限制受体接触为主要目的的风险管控目标。对于后期将要实施修复的污染地块，必要时，风险管控目

11、标可结合其后续修复需求合理确定。4.2.2.2确定风险管控时限4.2.2.2.1根据城市总体规划、土地利用规划、土地利用计划及地块权属等情况，考虑管控目标可达性及效果，合理确定地块的风险管控时限。多种管控技术共用时，管控时限以最长的为准。4.2.2.2.2分以下几种情景综合确定风险管控时限：a）修复实施前的风险管控工程，管控时限应在修复工程启动之前；b）修复过程中的风险管控工程，管控时限应贯穿整个修复过程；c）暂不开发利用的污染地块，应进行长期管控。4.2.2.3划定风险管控范围基于土壤污染状况调查与风险评估报告中确定的地块边界及污染范围，结合地块污染物特征、受污染介质类型、污染物暴露途径及敏

12、感受体分布、水文地质条件、污染物迁移扩散趋势及4.2.2.1提出的风险管控目标，合理划定地块的风险管控范围。4.2.2.4确定风险管控模式4.2.2.4.1根据地块风险特征、地块条件、风险管控目标、管控时限及管控范围等，结合经费投入、地块利益相关方需求等，明确地块风险管控要求，确定地块风险管控模式。4.2.2.4.2对于暂不开发利用污染地块，宜优先选用制度控制，必要时辅以工程控制措施。4. 2.2.4.3对于拟开发利用污染地块，分以下几种情形确定相应的管控模式。a）实施修复的地块。1）修复启动之前，可以制度控制为主。对于已经出现污染扩散的地块，宜结合修复方案要求，采取必要的工程控制措施，防止污

13、染物进一步扩散，管控时限与修复启动相衔接。2）修复过程中，应以控制修复行为导致的污染介质迁移扩散以及便于实施修复措施为目的,实施以工程控制为主的管控措施。b）实施风险管控的地块，应以制度控制为主。4.2.3选择风险管控技术4.2.3.1补充调查地块现有资料不能满足风险识别、风险管控方案编制及工程设计的需要时，应开展调查评估工作,包括地块污染状况补充调查、水文地质及工程地质勘察、人体健康风险评估，必要时进行生态风险评估及污染模拟预测等，相关技术要求参照HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3和HJ610执行。4.2.3.2技术初步筛选根据地块污染特征、污染物扩散途径、受体暴露情景以及选择的风险管

14、控模式，从风险管控技术原理、适用条件、技术指标、经济指标和应用效果等方面进行分析，初步筛选几种适用性技术进行下一步技术可行性分析。常见风险管控技术的适用性见附录A。4.2.3.3技术可行性分析针对初步筛选出的风险管控技术，可采用类似案例分析、实验室小试或现场中试进行技术可行性评估，综合分析评价风险管控效果、技术复杂性、能源与材料消耗及二次污染产生等。实验室小试条件应模拟现场实际情况：中试试验应基于小试试验结果。4.2.3.4确定风险管控技术在技术筛选和可行性分析的基础上，从适用条件、技术成熟度、风险管控效果、经济成本、时间和环境安全等方面对备选技术进行综合比较，选择确定适用的风险管控技术或技术

15、组合，进行下一步风险管控方案的制定。4.2.4制定风险管控方案4.2.4.1制定技术路线根据地块风险管控要求，合理制定风险管控技术路线。技术路线应体现风险管控的总体思路、方法与技术流程，还应包括工程实施过程中的二次污染防治、环境监测及应急安全等环境管理的技术内容。4.2.4.2确定工艺参数通过总结实验室小试、现场中试和模拟分析结果及相关案例分析，同时考虑工程运行和环境安全等因素，确定技术的工艺参数。4.2.4.3估算工程量根据管控目标、范围及技术路线和工艺，估算管控方案的工程量，工程量的估算应覆盖全部工程内容。4.2.4.4估算费用及周期应根据4.2.4.3估算的工程量进行费用投资估算。除直接工程费用以外，还应包括场地准备费用、环境管理费用、人员安全防护费用、后期效果评估及后期环境监管费用等。应根据工程量、工程设计、建设、运行时间、效果评估和后期环境监管要求等进行工程周期估算。4. 2.4.5备选方案比选必要时，可制定不少于2