贵州省“十四五”中医药发展规划.docx

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1、贵州省十四五”中医药发展规划为全面深入贯彻习近平总书记关于中医药发展的重要论述精神，促进中医药传承创新 发展，加快推进我省中医药强省建设进程，根据中共中央国务院关于促进中医药传承创 新发展的意见国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知十 四五中医药发展规划和贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景 目标纲要贵州省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（20212030年）贵州省中 医药条例中共贵州省委贵州省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见贵 州省中医药发展战略规划（2016-2030年）等文件精神，特制定本规划。第一章规划背景第一节发展基础贵州素有夜郎无闲

2、草、黔地多灵药”的美誉，地处西南内陆腹地，是全国四大中药材 产区之一，现有药用植物资源种类5304种，占全国中医药材资源种类总数的47.59% ,因 此又有中国苗医药之乡天然药物宝库之称。十三五”期间，省委、省政府深入贯 彻习近平总书记关于中医药系列重要论述和党中央、国务院决策部署，始终把中医药工作摆 在更加突出的位置，推动全省中医药事业与产业高质量发展，形成良好的发展基础。党委政府高度重视，管理体制机制基本健全。省政府建立由分管副省长任组长的 中医药工作联席会议制度，定期召开会议研究中医药发展重大事项。成立贵州省中医药管理 局，市、县卫生健康局内设中医科、股。将中医药发展纳入贵州省国民经济十

3、四五”规 划纲要，颁布贵州省中医药条例,出台中共贵州省委贵州省人民政府关于促进中 医药传承创新发展的实施意见贵州省中医药发展战略规划（2016-2030年）等促进 中医药传承创新发展的政策文件。中医药服务体系完善,服务能力和可及性增强。全省共有中医类医院142个、床 位30452张，备案制中医诊所402家，每千人口公立中医类医院床位数0.68张。基层医 疗卫生机构中医馆在全国率先实现全覆盖，政府办综合医院、妇幼保健机构设置中医临床科 室。社区卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室开展中医健康干预服务比重分别为96.53%、 99.77%和65.1%中医执业（助理）医师数15183人，每千人口中医执业（

4、助理）医师数 039人。十三五”期间，新增三级甲等中医医院1家、三级乙等中医医院2家、三级中 医医院3家。中医总诊疗人次占医疗卫生机构总诊疗人次的12.16% ,中医类医院出院人数 占医院出院人数的15.04%。中医药资源得天独厚，中药材产业基础雄厚。全省中药材种植面积达711.14万 亩，定制药园中药材种植面积达到23万亩。全省建设规模化标准化基地1296个、面 积72万亩；种子种苗基地285个、面积8.92万亩;全省10万亩以上种植大县达25个； 全省47个中药材品种种植规模万亩以上，37个品种产值超亿元，石斛、天麻、白及、太子 参种植面积位居全国第一。2020年，全省健康医药产业总产值U

5、64.67亿元，规上医药企 业达149户，主板上市企业达到8家。人才科技创新体系逐步建立，中医药文化氛围浓厚。坚持把人才工作摆在重要位 置，着力创新人才工作体制机制，千方百计培养、引进、用好高层次人才、高技能人才和其 他重点人才。11个中医类相关专业，培养2000余名硕士研究生，中医药高层次人才（博 ） 566人。建成中医住院医师规范化培训基地7个，培养中医住培学员2906名，培养中 医全科专业订单定向免费医学生1363名、“3+2”助理全科医生353名。遴选指导老师 180名和继承人360名进行中医名医传承人培养。通过师承教育、外出进修、联合培养博士等方式，实施人才提升工程和黔医人才计划，开

6、展苏黔、津黔、粤黔合作，逐步 建立中医人才蓄水池。打造了贵州省苗医药博物馆、贵阳药用资源博物馆、国医大师传承工 作室、名老中医传承工作室等中医药文化氛围浓厚的区域。第二节发展形势（一）发展机遇党和国家高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药发展摆 在更加重要的位置，上升为国家战略。习近平总书记就中医药工作作出一系列重要指示和重 要批示，为新时代中医药事业产业传承创新发展提供了根本遵循。省委、省政府高度重视中医药发展，召开了全省中医药大会，颁布贵州省中医药条 例，建立了发展中医药工作协调机制，形成了党委政府高度重视、部门协同、上下联动、 齐抓共管的良好氛围。中医药在维护人类健

7、康、参与全球卫生治理、服务一带一路”建设等方面发挥着重要 作用，尤其参与新冠肺炎疫情防控救治，中医药国内外的关注度和认可度显著提升。“十四 五时期，我国卫生健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心加快转变，中西医并 重和多学科协同发展的优势明显，中医药事业迎来了振兴发展的最佳战略机遇期。（二）面临挑战管理和服务体系不完善。各级中医药工作联席会议机制不健全或作用发挥不够好，多 数县（市、区）没有专门的中医药管理机构，1个市没有市级政府办中医院，25个县（市、 区）无政府办中医院，省级中医院龙头地位不明显，在全国引领性的学科不多，市（州）中 医院的区域辐射力不强，中医药服务总量占医疗服务总量的

8、比重不到20%o中医药产业基础薄弱。产业化、规模化发展不足，大企业、大品种、大品牌少，种子种 苗供应不足，中医药资源开发利用粗放，中药材质量管理和认证体系不健全，中药材深度开 发利用不够，中成药新药研发和二次开发能力不足，市场占有率不高，品牌效应不强,产业 链单一，产业优势不突出。中医药人才匮乏。中医药人才队伍总量不大、结构不优、能力不强，仅有1名国医大 师，高学历人才主要集中在贵阳市和遵义市，人才分布不均衡;基层医疗机构中医执业（助 理）医师比例很低，全省中医执业（助理）医师数仅有1.52万人,每千人口中医执业（助 理）医师数仅为039人，低于全国比例0.45人及西部地区比例0.5人。中医药

9、创新研发能力不足。“十三五期间没有中药新品种获批，进入全国医保目录的 中药大品种处方药较少，一些民族民间验方、秘方没有得到有效保护和充分发掘，有的已经 散落流失。这些短板和弱项严重制约我省中医药事业产业发展。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院关于 促进中医药传承创新发展的重大部署,按照省委省政府关于中医药传承创新发展的重大战略 部署，坚持中西医并重，以传承精华、守正创新为主线，坚持以人民为中心，推动中医药高 质量发展，建设中医药强省。第二节基本原则坚

10、持党的全面领导，凝聚发展力量。全面加强党对中医药工作的领导，统筹兼顾 中医药发展各领域、各环节，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中 的独特作用，统筹推进中医药振兴发展。坚持以人民为中心，提升服务能力。以满足人民群众对中医药的健康需求与文化 需求为出发点和落脚点，让中医药发展成果惠及广大群众。坚持中西医并重，中医与西医相 互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，在开放中发展中医药。坚持守正创新发展，突出特色优势。把博大精深的中医古籍、丰富的临床实践、 民间验方中的中医药精华延续下去把现代科学技术方法引入中医药,对秘方验方进行验证, 在创新中不断形成贵州中医药民族医药的新特色

11、、新优势，永葆中医药薪火相传。坚持遵循发展规律，全面深化改革。遵循中医药自身发展规律，紧扣综合改革和 创新两个关键词，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，坚持问题导向、目 标导向、结果导向，推动中医药治理体系和治理能力现代化。第三节发展目标到2025年，以建设新时代中医药强省为统领,构建中医药事业产业高质量发展新局 面，推进以苗医药为代表的民族医药快速发展，人人基本享有优质中医药服务，推动中医药 文化在传承创新、合作交流中取得显著成效，中医药治理体系和治理能力显著提升，中医药 发展所需的人才、科技、信息化、标准体系等支撑要素完备，推动中医药资源大省向中医药 强省迈进取得明显进展，助

12、力健康贵州和乡村振兴战略。中医药事业全面升级。健全覆盖全省的四级中医医疗服务网络及融预防保健、疾 病治疗和康复于一体的中医药服务体系，实现三级中医医院设置康复（医学）科的比例达到 100%,市（州）级以上中医医院建设治未病中心、每千人口公立中医类医院床位数达到0.85 张、中医药服务在整个医疗服务中占比持续提升、基层中医药服务覆盖率达100% ,中医药 公共卫生应急能力和基层服务能力得到明显提升。中医药产业蓬勃发展。中医药产业规模明显扩大，中药材种植面积达750万亩， 中医药工业总产值达300亿元，产业集聚程度进一步提升。中医药产业现代化水平显著提 高，与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅

13、游产业化、林下经济、乡村振兴等领域深 度融合，建立健全中医药”一二三产业”联动发展机制。健全完善中医药全产业链质量追溯 体系。推进一批黔产中药知名品牌进入国际市场，着力打造具有国际竞争力的中医药产业品 牌。少数民族医药构筑品牌。民族医医疗机构服务能力进一步提升，建成一批民族医 药区域制剂中心、民族医药重点专科、民族医药知名品牌，形成一批疗效确切、规范实用、 便于推广的诊疗方案，开发出一批民族医药大健康产品，民族医药创新转化能力不断提升， 民族医药品牌效应不断凸显。中医药文化传播与国际交流广泛深入。深入挖掘整理传统中医药文化精髓，加大 中医药文化保护传承和传播推广力度，建设一批省级中医药文化宣传

14、教育基地，争创国家级 中医药文化宣传教育基地。中医药文化传播和知识普及的覆盖面、影响力不断扩大，居民中 医药健康文化素养水平显著提升。争创一批勘卜中医药中心、国家中医药进出口基地，中医 药对外交流合作更加广泛、区域协作更加深入。中医药发展支撑体系更加完善。省级名中医达IOO人以上,入选一批国医大师、 全国名中医。建设一批科技创新、临床提升和人才培养的中医药高水平平台，新增一批中医 药省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心。创新远程医疗、移动医疗、智慧医疗 等新型医疗服务模式。展望2035年，中医药强省会引领多区协调联动发展的格局基本形成，全面建成中医 药强省。中西医协同发展呈现新格局，民

15、族医药特色优势得到充分发挥，中医药科技创新作 用进一步显现，中医药产业成为推动社会经济发展的新引擎，优质高效的中医药服务体系全 面建成，中医药服务充分满足贵州人民群众多样化需求，中医药管理机制更加完备，建立起符合中医药规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系，基本实现中医药治理体系和治理能力现代化，为全面推进健康贵州、全面建设社会主义现代化新贵州作出更大的贡献。专栏1主要发展指标序 号二三.主要指标2020 年2025 年萋三1匿=资源中医类医疗机构数（个）14401656预期性2中医类医院数（个）142168预期性3每千人口公立4s医类医院床位数（强）0. 680. 85预期性4等千人口中医执业（助理）医师数（人）0. 390. 62预期性5二级及以上公立中医医院中医类别执业 （助理）医师比例（%）53. 4560. 00约束性6设置索复（医学）科的二级及以上公立中 医类医院比例（%）54. 2470. 00预期性一设置发热门诊的三级及以上公立中医医 院比例（%）100预期性8设置老年鬲科的二级及以上公立中医类 医院比例（%）30.5160. 00预期性9设置中医类临床科室的二级及以上公立 综合医院比例（%）83. 0690. 00预期性10设置中医类临