关于离退休干部“文化养老”的调研报告.docx

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1、关于离退休干部文化养老的调研报告“文化养老”是一种能同时体现传统文化与当代人文关怀的养老方式,旨在鼓励离退休干部动起来、学起来、乐起来，多渠道、多层次地让老同志们“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所得、老有所为“，与“物质养老”或“待遇养老”相比，是一种更高层次、更高水平的养老方式。我局离退休干部“文化养老”调研通过上门走访、线上线下相结合等方式开展调研：一、XX市公安局机关各部门及（区）县公安（分）局离退休干部文化养参与问卷情况XX市公安局总人数约XXXX人，其中市局机关有离退休干部约XXX人,参与问卷调查人员XXX人，参与率达XX%,各县、分局中有离退休干部近XXXX人，参与问卷调查人员

2、XXX人，参与率约XX%。从调查问卷来看，80岁以上老年群体普遍进入“双高期”，占总数的xx%,大部分行动不便，而且文化水平普遍低，对文化养老的需求相对不高，偏向于静态养老。7079岁的老年人群，占总数xx%,普遍身体患一种或两种以上慢性疾病，文化水平普遍在初高中，对“文化养老”的需求不迫切。60岁以下及6070岁的老年人群，占总数的xx%,随着逐年数量越来越多，文化水平较高，有稳定的收入，生活较为清静安逸，他们迫切要求提高生活质量和生活品味，如学习书法、绘画、太极拳等各种高雅和时尚的艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个“有尊严”的晚年，这样看来“文化养老”对于这部分的老年人群来说，他

3、们日益增长的文化需求和现有活动条件不相适应，限制了“文化养老”工作的开展。二、XX市公安局机关部门及（区）县公安局开展文化养老工作情况汇总XX市公安局自1991年以来就成立了离退休人员工作处，现有专职工作人员X人，机关XX个部门有离退休干部，人数最多的部门是交警支队约XX人，人数最少的是警卫支队有X人。各县、分局中，其中人数最多XX县公安局有离退休干部近XXX人，人数最少的是XX区公安分局有XX人，都没有专门的离退休工作机构，全部由各县、分局中政工部门工作人员兼职此项工作。市局离退休人员工作处按照统一指导、分级管理、齐抓工作的工作模式，在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀的原则上做好服务管理工

4、作。在文化养老方面，一是注重思想引领。强化政治建设统领，大力推进学习教育常态化,积极促进座谈交流经常化，依托党日活动规范化。落实情况通报制度和学习制度，年初召开上年度公安工作情况通报会，为离退休干部征订报刊，不定期开展政治学习和专题座谈等多种形式活动。二是注重亲情服务。落实“三必访”走访慰问制度，做到住院必访、生活困难必访、家庭变故必访，真心实意地帮助离退休干部解决实际困难,切实把党组织的温暖送到他们心坎上。落实医疗保健制度，全力保障离休人员医疗制度，经常性为退休干部普及新的医保政策，每年组织一次健康体检，开展至少一次医疗保健讲座。三是注重活动开展。开展正能量引领的文化活动，比如：为省厅、市委

5、老干部局输出我局退休干部的书画作品参与作品展览，选拔离退休干部优秀的文字作品参与主题征文；拍摄快闪小视频我和我的祖国入选学习强国，激发离退休干部强烈的爱国情怀；为致敬曾经在公安战线上奋斗的老公安拍摄短片你培养我成长，我陪你到老，再次引燃了他们的使命感；主要开展“我看改革开放新成就”“不忘初心，永葆政治本色”“同沐重阳情共筑中国梦”等带有主题思想的党组织活动，引领老同志们感党恩的同时，既愉悦了身心，又开拓了视野，更加坚定了理想信念。四是注重典型选树。在老党员群体里面有一批政治思想觉悟高，愿意发挥余热的代表，于20xx年开始至2022年，自发捐款帮扶了XX两个贫困学生家庭、为武汉抗击疫情捐款、参与

6、社区志愿服务等等，也为其它有意愿发挥余热的老党员、老干部起到了示范引领作用。三、开展文化养老工作存在的问题和不足（一）思想认识不足。绝大部分离退休干部对“文化养老”概念模糊，20%的人对“文化养老”不太了解或没有了解，仍然存在重“物质养老”而轻“文化养老”的思想，“文化养老”的浓厚氛围尚未形成，处于被动接受而非主动参与阶段。（二）缺少文化养老阵地。从市局公安机关到（区）县公安分局都没有党员活动阵地，没有“文化养老”的依托和载体。离退休干部主要通过参与单位组织的活动，上社区老年大学，市老年大学，市老干部活动中心和自由自主学习的方式，进行兴趣爱好的学习。（三）活动内容吸引力不够。我局虽然没有活动阵

7、地，本着开展丰富多彩的文体娱乐活动，是“文化养老”植根的基础，每年都会在不同的时间段通过社会购买的方式开展活动，比如：组织重大时间节点前的上门走访加强联系和沟通、春季就近就地参观工农业建设、夏季夏送清凉、秋季重阳健步走、冬季开展慰问帮扶等主题活动。从开展活动的形式和离退休干部参与率来看，拓展“文化养老”的深度和广度还是不够，活动内容还是不够丰富，活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点，使离退体干部主动参与的吸引力不够。(四)未形成文化养老机制。“文化养老”让老同志物质精神都富有、安度幸福晚年，这是全社会的责任，但是对从事老干部工作的部门来说，没有建立“文化养老”长效机制，使我们在为离退休老

8、干部做服务管理的工作时处处受阻。从“推进离退休干部文化养老工作”的视觉来看，对于从事新形势下离退休干部的同志提出了要求，同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题，使“文化养老”缺乏后劲和活力。四、对于推进离退休干部文化养老的几点建议“让广大人民享有丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容”。今天对绝大多数离退干部说，物质生活条件已不成问题，而对“文化养老”的精神上的需求就显得更为迫切。实践表明，“文化养老”是实现和满足精神文化需求的重要途径，它不仅能帮助离退休干部们保持身心健康，还可以促使他们发挥积极作用，引导其他老年群体树立健康生活理念，培养良好的社会风尚，为构

9、建和谐社会增添正能量。为了把“文化养老”之风吹进离退休干部群体，不断丰富老同志晚年生活，现对我局开展“文化养老”进行以下几点思考。(一)强化统筹规划，联动协调推进首先要加强与省厅、市委老干部局、市财政等部门的联系，与市局警保部门做好联动，为本局离退休干部的活动阵地的规划建设提供支持，为老同志就近参与“文化养老”提供新平台。加强与市老年大学、社区等单位的联系，为开展联谊活动，志愿服务，学习交流和组织培训提供支持。整合社会资源，汇集各方平台力量，建立市级或区级的统一平台，为老干部的文化养老提供支持和服务。“文化养老”是一项系统工程，涉及面广,需要加强与各级各部门的协作，在政策上给与经费保障，列入各

10、单位“文化养老”年度专项预算，才能全力推进离退休干部文化养老工作。（二）营造浓厚氛围，拓展深度广度积极组建本单位各类涉老文化团体，重视发挥离退休干部为主体的社团组织，建立新型老年价值观、树立“文化养老”理念、发挥本单位老年人身心健康中的主力军作用，把有特长、会组织、善发动的老同志吸收到骨干队伍中来，引导离退休干部身体力行奉献余热。丰富多彩的文化娱乐活动，是开展“文化养老的”的基础，“问卷调查”上反映出来，我们以前开展的“文化养老”活动中有受制于视野的局限性，设施的不完善，人才的缺乏性和工作的习惯性等的特点，活动开展存在重复性，便利性和单调性。有些活动文化层次不高，吸引力不强，老同志来个一两次就

11、不再感兴趣了。因此，在拓展“文化养老”的深度和广度就很有必要。（三）健全工作队伍，提升服务管理水平除了受限于机构编制人员，文体专业人才和工作缺乏培训等问题，同时，我们也看到文化养老存在着许多固有的困难，如：离退休干部年龄跨度大，文化需求个体之间有差异，活动开展参与面不广等。要针对离退休干部特点，如何因人而异、因群体而异，打造多层次、多渠道的活动架构需要进一步设计，要让“文化养老”惠及每一位老同志，就要进一步加强老干部工作者队伍建设，通过政治理论学习和职业技能培训，提高他们的事业心，责任感及工作技能，为开展“文化养老”提供高效服务，要建立健全各项规章制度和长效机制，保证“文化养老”的高效有序，持

12、续开展。农民工就业保障服务工作调研报告农民工是我国职工队伍的新生力量，是新型工业化城镇化的参与者和建设者，是城市化建设的加速器，在我国经济社会发展中发挥着重要作用,积极做好农民工保障服务工作意义重大。一、农民工生产生活面临的困难问题（一）投资创业难。一是受新冠肺炎疫情等影响，市场经济下行、产业结构调整变动，返乡农民工面对生产经营活动减少、企业效益下滑、中小企业裁员等现状，在局势不利、不明前，难以应对风险，不敢贸然投资创业。二是农民工文化程度、专业技能、年龄等“两低一高的特质依然存在，受资金短缺、技术单一、获取信息渠道不畅的制约，难以实现稳定就业创业。三是农民工返乡创业扶持政策普惠性不足，银行贷

13、款手续复杂，条件苛刻，短期内难以顺利拿到贷款，对创业经营初期的指导和帮助不够。（二）本地就业难。一是受疫情影响，劳动密集型企业受到一定程度冲击，劳务需求和就业岗位减少，返乡农民工就地就近就业压力增大。二是受文化水平较低影响，返乡农民工大都存在对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了重新就业竞争力。三是受信息不畅、情况不明影响，返乡农民工因长期在外务工，对本地企业用工需求了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，返乡后择业择岗情况不明、比较茫然。（四）社保转接难。农民工返乡时，难以将在外务工单位

14、所交纳的社保金、社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失会变大。（五）权益维护难。一是大部分农民工的文化素养普遍偏低，当合法权益受到侵害时，不懂得运用法律武器来保护自己，或是采取极端方式解决，使矛盾激化，影响到自身利益的维护和社会的稳定。二是缺乏全国性的黑名单失信记录共享平台和农民工信息系统，企业失信行为和农民工行为记录难以互联共享，会出现当地企业在省内出现工资拖欠问题仍可去外省份经营，或是外地有工资拖欠行为的企业仍可在省内正常经营的现象。三是农民工权益保护立法有待完善，现行的大部分农民工权益保障规定基本都是条例、规定文件，上位法缺失，整个立法体系完善度非常淡薄，在实

15、践操作中自然难以取得良好的成效。二、农民工就业创业的期盼意愿（一）家门口就业创业意愿大幅增加。一是受新冠肺炎疫情影响，外出务工形势严峻，要继续维继家庭经济来源，返乡农民工留乡创业的意向不断增大，愿意在家11口”创业。二是农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，又受国家支农惠农政策的吸引，加上对家乡的资源、市场、商机也比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多，有强烈的返乡创业愿望。三是希望在省、市、区内的就业上获得更多机会，让照顾家庭与经济创收实现新突破。（二）外出返岗就业趋势居高不下。一是外出打工挣钱直接驱动力不减。在当地受经济发展程度和消费水平的影响，与沿海等发达城市相比，

16、工资待遇还存在很大差距，认为外出务工收入更高，继续外出务工是“良策”。二是就业渠道选择有惯性。受熟人思维、抱团理念的影响，容易形成一村一地抱团就业的趋势，惯性思维下求稳继续返岗就业。（三）返乡创业凸显新特点。一是已经创业的返乡农民工未来继续创业的意愿相对较高，但是大多数没有扩大经营规模和范围的计划；二是未创业农民工中约1/4有创业意愿；三是有创业意愿的返乡农民工计划创业的领域集中在传统第三产业。三、农民工转移就业的掣肘制约（一）”自身力不足。农民工整体文化素质和劳动职业技能水平不高,就业技能缺乏，无法适应技能型岗位，大部分都是从事重体力、低技术的劳动，随着产业升级的不断推进和经济结构的不断调整，将会在一段时期内造成农民工的结构性失业。（二）保障力不足。一是政府职能部门作用发挥不充分。宣传渠道不畅，政策知晓率不高；培训