XX镇突发事件综合应急预案.docx

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1、XX镇突发事件综合应急预案一、总则（一）编制目的为提高本乡镇保障安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。建立我镇统一指挥、功能齐全、反应灵敏，运转高效的应急机制。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法国家突发事件总体预案XX市突发事件总体预案XX县突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案是XX镇应对各类突发事件的总纲，本预案适用于XX镇可能发生的各类各级突发事件的预警预防、应急处置、后期处置等工作，并指导乡镇内各

2、职能条线、居村和企事业单位的突发事件应对工作。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。二、组织体系（一）领导机构成立XX镇突发事件应急总指挥部（以下简称镇应急指挥部），统一领导本乡镇辖区内突发事件应对工作，贯彻落实镇党委、镇政府关于应急管理的决策部署，统筹制定本乡镇应急管理政策措施，研究解决本乡镇应急体系规划、风险防控、应急准备、考核等重大问题，组织防范和应对本乡镇各类突发事件。组 长：XXX镇党委书记副组长：XXX镇党委副书记、镇长XXX镇人大主席成 员：XXX镇党委副书记XXX镇党委政法委员

3、、副镇长XXX镇党委统战委员、副镇长XXX镇党委委员、纪委书记XXX镇党委组织委员XXX镇党委宣传委员XXX镇党委委员、武装部部长XXX副镇长XXX副镇长XXX镇党政办主任XXX镇综治办工作人员XXXXX派出所所长XXXXX镇法庭庭长XXXXX司法所所长XXXXX镇乡村建设综合服务中心主任各村（社区）党支书、主任指挥部下设镇应急指挥部办公室（以下简称镇应急力、）设在镇综治办，作为我镇应急指挥部日常办事机构，综合协调我镇突发公共事件应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。办公室主任由XXX担任，副主任由XXX担任，成员由事件涉及的有关部门、部门负责人组成。（二）指

4、挥机构镇专项应急指挥机构，是乡镇应急指挥部处置某类或某领域突发事件的专业指挥或综合协调机构，即具有某类或某领域应急管理职责的乡镇直属单位承担某类或某领域突发事件防范应对和组织指挥等工作。镇专项应急指挥机构总指挥一般由党委分管领导担任。发生一般突发事件时，负责指挥协调成员单位做好应急联动处置工作；发生较大以上突发事件时，专项应急指挥部指挥相关部门、单位开展应急联动处置或协助县级专项应急指挥部、县级应急总指挥部做好指挥处置工作。根据突发事件处置的实际需求，组织成立现场指挥机构。按照市、县指挥部部署，协同设置综合组、专业处置组、治安交通组、医疗保障组、新闻舆情组、综合保障组、事故调查组等现场工作组。

5、各工作组按照职责分工和现场指挥机构要求，积极履行职责，制定具体工作方案并组织实施。（三）村（社区）应急机构成立村（社区）应急指挥部，以村（社区）党组织为核心，村（居）民委会为主导，组织网格员、义务消防员、灾害信息员、村（社区）党员、村（居）民骨干、志愿者等共同参与，推动村（社区）应急预案体系建设，建立完善风险隐患和重大突发事件排查、发现、报告制度和预警转播，互助自救等。三、预警预防针对各种可能发生的突发事件，完善预测、预警机制，开展风险分析、防患于未然。确定预警级别，主要依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：I级（特别严重）、11级（严重）、In级（较重）和IV级

6、（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（I）建立健全本乡镇辖区可能发生突发事件的信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。（2）对收集到的信息分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测，对可能引发特重大、突发事件预警信息，在1小时内上报。（3）进入预警期后，确保各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动应急预案。四、应急处置（一）信息报告依托事故发生单位、属地村（社区）报告、乡镇有关站（所）记录等为常规信息渠道，以互联网、电话指挥系统、人员送达等方式报送所需信息。事故单位在1小时内向属地村（社区）或县级应急局和向其主管部门报告。事发属地村

7、（社区）向乡镇应急办报告，由乡镇应急办向县级应急指挥中心、县级总值班室报告。IV级应急响应信息报送不迟于2小时；事故扩大或HI级以上应急响应的信息报送，不迟于2小时或根据需要随时报送。事故现场信息采集的范围包括：事故现场实况、伤员救护实况、人员疏散和安置实况、事故现场和事故周边县域治安和交通管制实况。（二）先期处置（1）事发单位要立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；迅速控制可疑的传染源，积极救治病人,组织医疗卫生人员加强个人防护；向县级人民政府及其有关部门、单位报告。对因本单位的

8、问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。（2）事发地居民委员会、村民委员会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序，或按照镇政府的决定、命令组织开展突发事件应对工作。（3）镇政府调动应急救援力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，并及时向县级人民政府报告，同时向县级应急管理部门上报。（三）应急响应按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，原则上突发事件分为四级：一般突发事件（IV级）、较大突发事件（III级）、重大突发事件（11级）、特别重大突发事件（I级）。一般突发事件（IV级）：由镇政府启动

9、应急预案，并负责应急事件的处置工作。必要时，可请县级、市级相关专项应急指挥机构派员赴现场进行指导，或派出救援力量和专业技术人员协助处置。较大突发事件（11I级）：报县级有关部门启动应急预案,乡镇组织实施先期处置工作。重大突发事件（11级）和特别重大突发事件（I级）：逐级报告市、省有关部门启动应急预案，乡镇组织实施先期处置工作。（四）应急解除突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，镇政府或应急指挥机构可宣布应急结束，或逐步停止有关应急处置措施，应急救援队伍和工作人员有序撤离。同时，采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社

10、会安全事件。现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。（五）信息发布突发事件的信息发布要严格按照有关规定执行,做到准确把握、正面引导、讲究方式、及时主动、注重效果、遵守纪律、严格把关。五、后期处置（一）善后处置根据本乡镇遭受损失的情况，依照相关法律、法规、条例和规章，政府相关部门、单位、村（居）委会要细化和落实救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作的方案并组织实施；同时妥善解决因处置突发事件而引发的矛盾和纠纷；要主动对接、积极协调保险监管机构组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。（二）事故调查与总结突发事件风险解除后的30天内或在上级政府规定

11、的时间内本乡镇应急指挥部牵头成立突发事件调查工作组，及时查明或会同上级政府查明突发事件的发生经过和原因，对突发事件造成的损失进行评估和总结，制定改进措施，将调查与评估情况向县政府提出报告。法律法规对事故调查等另有规定的，依照其规定。本乡镇应急指挥部于每年第一季度组织对本县区域内上年度突发事件进行全面评估和总结，向县级政府报告，抄送县应急管理部门。六、保障措施（一）经费保障有关部门、单位要保障本单位突发事件防范和应对工作所需经费的落实，编列预算安排；政府将突发事件防范和应对工作所需经费纳入财政预算；单位亦要一定资金用于应急保障。（二）队伍保障镇政府及其直属有关部门要按照应对需求，组建先期处置和救

12、援增援队伍，注重队伍响应的灵敏性、聚集的快速性、处置和救援能力的专业性。逐步统一本乡镇应急指挥人员、先期处置队伍、有关部门人员通讯方式，保障信息畅通高效。强化统筹调度、统一指挥，队伍、人员要统一纳入镇应急办日常管理范畴。（三）物资保障镇应急指挥部负责审核本乡镇的应急物资、装备储备规划及各单位每年的应急物资、装备储备方案，确定乡镇应急物资、装备储备资金总量及有关单位应急物资、装备储备的目录、数量、金额、监督、指导、检查落实情况。有关部门、单位应根据规定，落实好物资、装备储备工作，保障应急救援物资、生活必需品的供给。鼓励和支持以家庭为单元储备灾害应急物品。镇应急办加强对储备物资、装备的动态管理，牵

13、头做好县级和乡镇应急物资、装备储备信息平台的建设和物资调度工作。七、宣传、培训、演练（一）宣传教育提高全社会的安全意识和防范能力，乡镇及各村（社区）要组织开展形式多样的应急知识和技能培训，普及防灾、减灾、避险、自救、互救等应急基本知识。（二）人员培训镇政府负责乡镇、村（社区）干部、应急管理和救援人员的常规性培训工作。（三）队伍演练各专项应急指挥机构，根据工作特点组织各自的应急处置演习，演习结束后，要对演习过程进行评估、总结，切实提高应急处置能力。八、附则（一）责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出贡献的先进集体和个人，要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）预案管理总体预案和专项预案由镇应急办统一管理。各专项应急预案单位要将预案启动、运行情况及时报告乡镇应急办；同时，应急预案要根据情况的变化，及时修订、不断充实、完善和提高。（三）制定与解释本预案由镇综治办制定。本预案由镇综治办负责解释与组织实施。综治办根据实际情况的变化，及时修订本预案。（四）预案实施时间本预案自印发之日起实施。