关于进一步促进农贸市场提升发展的实施意见.docx

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1、关于进一步促进农贸市场提升发展的实施意见为进一步推进我区农贸市场提升发展，全面提升农贸市场经营管理水平，根据省、市人民政府关于推进商品交易市场提升发展的文件精神，经区政府同意，结合我区农贸市场发展实际，特制定本实施意见。一、总体目标以改善农贸市场硬件设施，建立健全农贸市场长效管理机制为目标，以“五化”市场、放心市场、星级文明规范市场创建活动为载体，在全区推进新一轮农贸市场的提升发展，通过优化结构、创新功能、增强活力、提升业态,切实改善农贸市场设施建设和环境卫生，为群众提供一个舒适、便捷、安全的购物环境，进一步推进全区市场高质量和现代化发展。二、主要任务1.开展放心市场创建活动。按照省放心农贸市

2、场评价细则（试行）要求，鼓励市场主体为消费者提供安全、整洁、和谐的购物环境，开展放心市场的创建工作。2 .开展“五化”市场创建活动。按照省农贸市场“五化”提升考评标准的要求，打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为一体的市场服务体系。3 .开展星级文明规范市场创建工作。为促进农贸市场的软硬件升级、长效管理和业态创新，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平，按照省星级文明规范市场标准和省星级文明规范市场认定办法，积极开展星级文明规范市场创建工作。4 .开展守合同重信用建设。根据省工商企业信用等级“守合同重信用”单位认定管理办法的规定，全力开展市场举办“守合同重信用”企业创建活动。5 .鼓

3、励农贸市场改造提升。鼓励市场举办方按照省农贸市场建设技术规范要求进行新建、改建、扩建。6 .建立完善农贸市场农产品检测制度。各农贸市场设立检测室，配备检测设施和检测人员，中心城区市场每日检测不少于15批次且不少于总经营户数8%,每月非农药检测比例不少于30%o乡镇市场每日检测不少于10批次且不少于总经营户数5%,每月非农药检测比例不少于15%,检测台账齐全、完整。7 .建立健全农贸市场长效管理机制。积极引导各市场通过建立健全各项管理制度、加强对市场日常管理、加强对经营者的宣传教育等各项市场长效管理机制建设，促进全区农贸市场达到市场面貌整洁、环境优美、经营有序、食品安全、管理持久长效的规范标准。

4、三、政策措施建立农贸市场提升发展及长效监管奖励专项资金。设立农贸市场提升发展及长效监管专项奖励资金专项用于农贸市场改造提升，推进农贸市场的软硬件升级、长效管理、业态创新，以及加强对农贸市场的产品质量安全检测，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平，促进我区农贸市场又好又快发展：1.对通过省农提办实地考核，首次获得省放心市场称号的按省有关政策配套要求给予1：1奖励，复评市场给予每家5万元奖励。2 .对通过省局实地考核，获得省“五化”市场称号的给予一次性10万元奖励（专业市场“五化”市场配套奖励按农贸市场“五化”政策执行）。3 .对首次获得二星级、三星级、四星级、五星级文明规范市场的，分别给予一次奖

5、励4万元、5万元、10万元、15万元。4 .对首次获得省工商企业“守合同重信用AAA级的企业，给予一次性奖励5万元。5 .凡纳入改造计划且经验收合格的，按实际投资额给予20%的一次性补助（最高不超过60万元）。6 .每年区农贸市场改造提升工作领导小组将对各市场农产品检测情况进行检查考核，对检测工作符合规定要求的，将给予年检测费用50%的补助（按实际检测费用计算）。7 .推进农贸市场净菜进城、果蔬菜皮就地处理工作，根据2019年度生活垃圾分类工作评价指标体系和2019年度省生活垃圾分类工作考核评分细则（浙分类（2019）4号）的规定，对配置果蔬菜皮就地处理设备的市场给予设备购买金额30%的补助资

6、金。8 .对市场主体长效管理情况实行考核制度，区农贸市场改造提升工作领导小组将把农贸市场长效管理纳入对农贸市场的年度目标考核，将综合市、区市场监管部门检查、市文明办、市城管委督查及第三方测评、群众满意度调查等多方面的成绩每年对农贸市场进行考核，考核结果作为市场监管部门对乡镇、街道综合考核的内容之一。对年度综合考核为优秀等次的农贸市场给予奖励的激励政策，其中城区市场给予一次性5万元的奖励，乡镇市场给予一次性3万元奖励。对考核不合格的市场，责令其限期整改，予以通报批评，并在有关媒体上予以曝光。四、考核奖励要求1.坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过实施农贸市场长效管理机制考核，强化对农贸市场的日

7、常监管，考核办法另行制定。2 .本实施意见涉及奖励主体仅限于区范围内农贸市场（专业市场“五化”创建配套奖励适用此实施意见）。3 .本实施意见由区市场监督管理局负责解释，从2021年1月1日起执行，原实施意见同时废止。附件：区农贸市场长效监管机制考核办法附件区农贸市场长效监管机制考核办法为进一步巩固全国文明城市创建成果，提升农贸市场管理水平，切实打造经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化农贸市场，根据我区农贸市场提升发展的实施意见精神，特制定本考核办法：一、指导思想以相关法律法规为依据，对照全国文明城市测评标准,以建立长效管理机制为目标，以精细化管理为手段，狠抓农贸市场管理标准落

8、实，在“以考促管”上下功夫；强化农贸市场的日常监督，完善市场管理体制，促进市场举办方落实责任，规范经营行为，提高经营管理水平，巩固文明城市的创建成果，促进城市文明建设再上新台阶。二、考核范围经市场监管部门核准登记且开业满一年的全区农贸市场。三、考核依据（一）省商品交易市场管理条例（二）关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见（三）省星级文明规范市场标准（四）省放心农贸市场考评标准（五）省农贸市场“五化”提升考评标准四、考核内容农贸市场长效监管机制考核根据市场举办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营行为、市场退出等内容指标，制定区农贸市场管理考核内容与评分标准（见附件），并进行综合考

9、核认定，对农贸市场管理考核结果具体分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。五、考核事项（一）考核的组织工作农贸市场管理考核工作由区农贸市场改造提升工作领导小组牵头组织实施，统一负责全区农贸市场长效监管机制检查考核。（二）考核程序和方法1 .考核时间（1）对市场举办者考核每年根据需要采取重点检查与平时抽查相结合的办法，重点检查每年不少于12次，一般每月1次，平时日常抽查根据需要进行，一般每周不少于1次。检查由区市场监管局组织力量按区农贸市场长效管理评分标准（试行）组织实施，对检查时发现的问题，向市场监管分局、所发出区市场监管局农贸市场长效管理督查整改通知单，责令限期整改。年度考核由区农贸市场改造提

10、升工作领导小组牵头组织实施。(2)对场内经营者实行信用评价制度。对经营户信用评价每季一次，由市场主办方组织实施并以予公示。市场主办方应根据经营户信用评价结果及日常情况在场内经营者中评出诚信经营户并以予公示。2 .考核方式根据考核标准，考核将通过实地察看、听取经营者、消费者意见等方式，同时将综合市市场监管部门检查、市文明办、市城管委、市垃圾分类办督查及第三方测评、群众满意度调查等多方面的结果。3 .考核等级农贸市场考核分四个等级，优秀等级为90分以上(含90分，下同)，良好等级为80以上90分以下，合格等级为60分以上80分以下，不合格等级为60分以下。市场被市城管委、文明办或垃圾分类办通报一次

11、扣2分，督办一次扣4分，依次累计。4 .公示反馈将年度农贸市场考核情况结果通报各乡镇、街道，并在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示，接受社会和消费者的监督。六、奖惩办法1.农贸市场参加“星级文明规范市场”、“守合同、重信用”单位、“消费者信得过单位”和“放心市场”等认定要在考核为良好以上等级的市场中产生。2.对年度综合考核为优秀等次的农贸市场，城区市场给予5万元的奖励，乡镇市场给予3万元奖励。3,对考核不合格的市场，责令其限期整改，予以通报批评，并在有关媒体上予以曝光。4 .有下列情况之一的农贸市场不能评为优秀等级：(1)在消防、治安、食品安全等方面发生重大责任事故,或存在事故隐患且在规定整

12、改期限内未完成整改的。(2)市场举办单位的经营管理行为被多次投诉且经查属实的。(3)场内经营者在遵守法律法规和市场管理制度方面有严重欠缺，A级信用经营者总数占场内经营者总数的90%以下的。(4)市场举办者存在不履行市场食品安全管理的其他情形的。5 .有下列情况，经区农贸提升工作领导小组研究确认,可以酌情加分(最多加5分)：(1)农贸市场管理有特色明显、值得推广的措施，每条加2分。(2)市场管理者、经营户好人好事突出，被省、市新闻媒体报道，每件加1分。七、有关要求区市场监管局各部门要切实加强对农贸市场的监督管理工作，统一认识，加强宣传动员。同时结合实际，对照要求，制定计划，确定专人负责，落实目标

13、责任，把市场管理作为一项经常性的工作抓紧抓好，抓出成效。各市场举办单位要按照区农贸市场长效管理评分标准(试行)的要求进行自查，对达不到标准的项目，逐条逐项落实整改；要把农贸市场管理与全国文明城市创建、平安创建等工作相结合，加强对场内经营者经营行为的管理，积极倡导经营者文明经营，促进全区农贸市场又好又快发展。本办法自2021年1月1日起施行。附件：区农贸市场长效管理评分标准O12345678附件区农贸市场长效管理评分标准评分内容夕彳扣值分分说明农贸市场及周边环境卫生干净整洁，商品分类划行归市，布局合理，区域标志明显市场内环境整洁卫生，各类设施无明显的蛛网、积尘、污渍，无乱扔杂物、随地吐痰现象市场

14、地面墙面坚固平整，地面硬化整洁，摊位排水设计布局合理，场内无积水商铺墙壁、柜台、门窗、灯具、立柱、挡板等设施无破损或脏乱现象柜台合理安排，物品摆放整齐，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象公厕内部有洗用水、卫生整洁、无违章（规）张贴、涂写等小广告现象垃圾分类成效明显，垃圾房及地面不得出现污4水及明显异味等，落实市容环境卫生责任制市场不存在重大火灾隐患,疏散通道畅通，消防设施器材保持完好有效，无占用、堵塞、封闭消防6车通道现象市场内无违章用火用电，市场内无吸烟现象4市场内和出入口秩序井然，进出口设置无障碍设施且不被占用场内通道无车辆停放（周转推车放在划定区域的除外）及柜内经营区域无停放车辆现象，无占

15、通6道经营（含堆放）、杂物堆放现象市场食品安全管理制度齐全，并在显著位置公布市场配备食品安全安保、保洁等工作人员，各类应急设施、方案齐全经营户在摊位内亮照经营、建立诚信档案，记录日常信用变化经营户履行进货查验义务，无出售过期、变,质、伪劣食品市场按规定设检测室的，应配备检测设备和人员，建立检测台账，记录每日检测情况和不合格产5品的处理情况，在显著位置公示每日检测结果在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制熟食品店按规定使用防蝇设施，从业人员必须佩戴“三白”（白口罩白手套白衣帽），不用手直5接接触食物市场内设立宣传栏（公示栏）等设施，设置国9家“文明城市”、“卫生城市”等相关宣传内容定期组织开展创建“诚信经营示范店”活动，在显著位置展示行业规范，诚信经营宣传，文明户4评选公示。“文明经营户”挂牌经营1加分项及加分理由：总分