XX乡国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案.docx

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1、XX乡国有三资清查处置与管理改革专项行动实施方案为贯彻落实全省国有“三资”清查处置与管理改革要求,充分发挥国有“三资”效益，根据XX省人民政府办公厅关于印发XX省国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案的通知（X政办函2023）X号）、XX市国有“三资”清查处置与管理改革工作专班办公室关于进一步推进全市国有“三资”清查处置与改革总体工作的通知、XX市XX区国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组关于印发XX区国有“三资”清查处置与管理改革专项行动实施方案的通知等文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。一、行动目标2023-2025年，按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，精准清查政府拥有、管

2、控的国有资产资源资金。坚持“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”原则，把握“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等方式科学处置盘活。到2025年，全面提升国有“三资”监管水平，力争盘活国有“三资”台账完成率达100%,力争在提高国有“三资”效益和效率上取得明显成效，为促进经济社会高质量发展提供更加坚实的物质基础。二、清查范围（一）六类存量国有资源。聚焦矿产资源、林业资源、水利资源、能源资源、土地资源、数据资源等六类国有资源，加大资源勘查力度，统筹开发资源市场，推进国有资源资产化。（二）五类存量国有资产。聚焦实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等五类国有资产，采用“用、售、租

3、、融”手段，最大限度发挥资产使用价值，推进国有资产证券化。（三）两类存量国有资金。聚焦闲置资金、低效资金等两类国有资金，加大清理盘活力度，加强资金统筹管理，推进国有资金杠杆化。三、工作步骤（一）动员部署阶段。1.建立工作机制。成立XX乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组，由乡党委副书记、乡长XX任组长,副乡长XX任常务副组长，党委专职副书记XX,党委委员、人大主席、武装部长XX,党委委员、组织委员XX,党委委员、政法委员XX,党委委员、纪委书记XX,党委委员、宣传委员、统战委员XX,党委委员、副乡长XX,副乡长XX等班子成员任副组长，经济发展办、自然资源与生态环境办、农业综合服务中心、

4、财政所、司法所、综合行政执法大队、社会事务办、社会事务综合服务中心、乡纪委、相关村等为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设经济发展办，由XX同志兼任办公室主任，负责协调处理“三资”清查处理与改革日常工作。2 .明确各成员单位职责。经济发展办：负责本部门“三资”摸底；汇总各部门站所国有“三资”数据，建立“三资”台账；与上级部门联系沟通；采用“用、售、租、融”等手段，最大限度共同盘活“三资”；积极协调“三资”纠纷处理。（负责人：XX）自然资源和生态环境办：负责本乡资源调查，更新底数及变化；加大批而未供和闲置土地清查处置力度，推进存量土地资产盘活利用；推动能源资源绿色低碳转型；在职责范围内为“三

5、资”确权办证。（负责人：XX）农业综合服务中心：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“三资”纠纷；科学合理提高河砂产能，完善河道采砂规划；开展闲置许可水量清查核减工作，开展应交未交水资源费核查补缴工作。（负责人：XX）财政所：负责闲置资金、低效资金等两类存量国有资金摸底；聚焦闲置资金、低效资金，加强清理盘活力度，加强资金统筹管理，推进国有资金杠杆化。（负责人：XX）司法所：协调处理“三资”清查处理与改革过程中的纠纷。（负责人：XX）综合行政执法大队：负责查处“三资”清查处理与改革过程中违法违规行为，接受和处理各类举报及投诉。（负责人：XX）社会事务办：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“

6、三资”纠纷。（负责人：XX）社会事务综合服务中心：负责本部门“三资”摸底，牵头处理本部门“三资”纠纷。（负责人：XX）乡纪委：负责查处党员干部和公职人员在资产清查工作中的违纪行为，对不履行或不正确履行职责的相关人员进行严肃问责。（负责人：XX）相关村：积极配合乡“三资”清查工作的开展，协调处理清查处理与改革过程中违法违规行为（责任村：XX村、XX村）（二）组织实施阶段。1.全面清查。各成员单位要根据自身职责，清查范围按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，包括全乡及部门拥有、管控的全部国有资产资源资金等，认真组织开展“三资”清查，及时更新“三资”动态。3 .建立台账。各成员单位要全面摸清牵头领域

7、“三资”底数，完善XX乡资产管理登记表及资产管理台账，按月填报XX乡国有“三资”处置（盘活）台账，报送至乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组办公室。4 .处置盘活。各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强组织协调和政策指导，建立健全牵头领域“三资”处置盘活机制，汇总筛选出具备处置盘活条件的“三资”项目。各成员单位具体处置盘活方式可参照该领域省、市、区印发的改革方案，包括但不限于市场化处置、公开出租、有效利用国有资源和特许经营权、资产证券化等。5 .收益管理。各部门国有“三资”处置盘活收入，应严格按照非税收入管理规定，及时足额上缴财政，纳入预算管理。处置盘活收入可根据隐性债务化解部

8、门责任制要求，统筹用于偿还本乡、本部门的政府隐性债务等。各成员单位要规范推进改革实施，加强“三资”盘活工作全生命周期管理，确保“三资”处置盘活收入按规定及时上缴国库并纳入单位预算管理。（三）总结验收阶段。各成员单位要及时对国有“三资”清查处置和管理改革工作情况进行检查和总结，应于每年6月30日和12月30日前，分别将当年度上、下半年“三资”处置盘活典型案例及工作总结情况报乡国有“三资”清查处置与管理改革工作领导小组办公室，报送材料需加盖公章，并同时报送纸质材料的电子版。联系人:经济发展办钟莎附件：LXX乡国有“三资”清查处置与管理改革工作实施进度表2. XX乡资产管理登记表3. XX乡资产管理

9、台账4. XX乡国有“三资”处置（盘活）台账XX乡国有“三资”清查处置与管理改革工作实施进度表序号实施步骤实施内容工作要点完成时间1制定方案制定工作方案、成立资产清查领导小组、明确领导小组成员职责、工作任务。明确责任，清晰要求；制定资产清查明细表及相关台账。8月31日2组织实施召集资产管理领导小组会议；自查填表、建档、拍照、造册。传达清查要求，表明管理态度，布置任务、要求各资产管理相关部门负责同志按要求摸清情况、填报表格、拍摄照片（附带经纬度）。9月12日3产权明晰产权明晰、纠纷争议处理；确权、一资一档、汇总管理台账。及时处理产权争议；资产管理部门配合自生办完成确权事宜；经发办根据各部门提供资

10、料执行一资一档，并形成汇总管理台账，全乡资产一目了然。10月10日4挂网交易招租、挂网、发布公告。根据市场行情及乡实际情况发布招租、挂网公告。10月20日XX乡资产管理登记表管理部门:资产名称位置数量及计量单位是否确权年租金本期租赁起止时间租赁人姓名及联系方式使用人姓名及联系方式资产具体情形描述资产照片（提供经纬度照片）资产管理日程明细备注：合同复印件及权证复印件附后XX乡资产管理台账序号资产名称资产位置计量单位数量是否确权年租金本期租赁起止时间租赁人姓名及联系方式使用人姓名及联系方式管理部门备注12345678XX乡国有“三资”处置（盘活）台账（年月）填报单位：拟处置（盘活）“三资”情况处置（盘活）进度盘已完成进行中活处置收入产账面计预估生坐计价值处置己取其完划产生其备序号单位名称名落量数（单（盘得处中，“三资”类别成完处置他注称位单量位：活）置已上时成（盘社置位万方式（盘缴国间时活）会元）活）库收间收入效收入入益填报说明：1、三资类别：矿产资源、林业资源、水利资源、能源资源、土地资源、数据资源，实物、债券、股权、特许经营权、未来收益权,闲置资金、低效资金，其他等；2、处置盘活方式：根据实际情况，选择市场化处理、公开出租、有效利用国有资源和特许经营权、资产证券化、其他方式等。