运输航空公司差异化精准监管实施办法（征.docx

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1、运输航空公司差异化精准监管实施办法（试行）第一章总则第一条【目的、依据】为主动适应行业发展的新形势、新变化，加快推动民航安全领域体制机制改革及监管模式转型，实施差异化、精准化分类分级监管，促进航空公司提升安全管理和安全运行水平，根据民用航空法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国行政许可法民用航空安全管理规定大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则等相关规定，制定本办法。第二条【定义】本办法中的差异化精准监管是指基于航空公司机队情况、财务状况、安全基础、管理水平等差异,按照“基于规模分类、基于风险分级”的原则对航空公司进行分类、分级，并相应调整监管模式和监察大纲后实施的安全监管。第三条【适用

2、范围】本办法适用于对国内大型飞机公共航空运输承运人（以下简称航空公司）开展的差异化精准监管工作，主要涉及飞标、维修、航务及航卫方面的监管优化，运输及空防安保等方面可参照实施差异化精准监管。突发事件应急处置，或国家、行业层面组织的临时性安全监管任务不在本办法范畴之内。该分类分级指标仅供调整安全监管方法参考，不适用于航权时刻等资源分配的用途，不与宏观调控的相关措施挂钩。第四条【原则】航空公司差异化精准监管应当遵循客观公正、量化评定，实事求是、动态管理的原则。对于差异化精准监管带来的监管工作量变化和资源调配需求，由各地区管理局依法依规负责辖区内各监管局的监管资源调配，民航局依法依规负责各地区管理局的

3、监管资源调配。第二章分类、分级原则及标准第五条【分类、分级指标】航空公司分类主要基于规模，包括机队情况和公司产能两个维度，涉及飞机数量、运输小时数和最大可提供客公里数等三个方面指标（具体评价标准见附件Do航空公司基于规模分类后，再基于风险进行分级评定，包括机队概况、财务状况、运行成熟度、管理成熟度、诚信问题、应急处置能力和监督管理等七个维度及相关指标（具体评价标准见附件2）。第六条【权重及算法】分类指标权重分别为：飞机数量权重Wi=O.3,运输小时量权重W2=O2最大可提供客公里数（ASK）权重W3=0.5o（注：ASK=SUm每个航段的可供座位*每个航段的飞行距离）。航空公司分类总分计算方法

4、为:S分类总分=Wl*S飞机数量+W2*S运输小时量+W3*S最大可提供客公里数第七条【原则】鉴于纯货运航空公司的管理模式和机队组成与客运航空公司的差异，将其单独分为第四类。其余航空公司按分类标准分为大、中、小三类：（一）大型客运航空公司，S分类总分1;（二）中型客运航空公司，S分类总分0.4VSl;（三）小型客运航空公司，S分类总分V04;（四）纯货运航空公司。第八条航空公司分级总分计算方法为：S分级总分=100-S扣分总分S加分总分每一类航空公司分为1、2、3、4共四级：（一）1级航空公司，S分级总分290分;（二）2级航空公司，80分VS分级总分0-8年，不扣分8（含）-14年，扣0.5

5、分14年（含）以上，扣1分机队平均机龄1.2故障保留率0.2以下，不扣分0.2（含）-0.3,扣0.5分0.3（含）以上，扣1.5分一年内运行中，平均当日运行飞机航前开口保留故障/运行飞机数量（含CDL类，不含ATA25章不影响安全的条目）L3机型构成1.3.1机型成熟度以第三或第四代干线飞机为主，加1分其余机型为主，不扣分数量占比超过60%即为主力机型注：第三或第四代飞机列表请见国际民航组织循证培训手册（DOC9995）1.3.2机型种类复杂度 1-3种，不扣分 4-8种，大型公司不扣分，中小型公司扣0.5分 9种以上，大型公司扣0.5分，中小型公司扣1分评价机型种类数量与飞机数量的比值。

6、0.05以下，不扣分 0.05（含）-0.1,扣0.5分 0.1（含）-0.15,扣1分 0.15（含）-0.2,扣2分以计划司统计口径为准机型种类以AEG评审为准0.2(含)以上，扣3分L3.3机队规模变化机队变化超过5%,扣0.5分机队变化超过10%,扣1分机队变化超过15%及以上，扣1.5分分级评定周期内的机队规模变化1.3.4航空器使用和飞行人力资源匹配情况 在连续6个日历月内，每出现一次进入黄区的情况，扣0.75分，每出现一次进入红区的情况，扣L25分，上述情况均累积扣分 在连续6个日历月内，如连续发生上述情况，则在累积扣分的基础上乘以1.5倍以飞行人员资质管理系统疲劳指数为计算依据

7、：累积扣分样例：6个日历月内两次进入黄区，即0.75+0.75=1.5分,如果连续两次进入黄区，即(0.75+0.75)1.5=2.25,如果连续三次进入黄区，即(0.75+0.75)X1.5+0.75)X1.5=4.5,以此类推1.3.5航空器复杂性变化，机队构型变化1.两年内，是否首次引进宽体机首次引进宽体机，扣0.5分以运行规范为准。例如：纯窄体机队引进了A3302.两年内，是否引进相同制造厂商的新机型，以及新机型数量引进相同制造厂商的新机型,扣1分；多种新机型应累计扣分以运行规范为准。例如:A320机队引进了了A3303.两年内，引进不同制造厂商的新机型，以及新机型数引进不同制造厂商的

8、新机型，扣L5分；多种新机型应累计扣分以运行规范为准。例如：A320机队引进了B7874.两年内，是否引进其他老旧机型引进老旧机型，扣2分以运行规范为准。例如：引进了B737CL.B757、B767、B747F、A300,或其他超过20年的机型2财务状况2.1安全保障财务2.1.1安全投入财务保障情况 9（含）分以上，加2分 8（含）-9分，加1分 7（含）-8分，扣0.5分 6（含）-7分，扣1分 6分以下，扣1.5分以分级评定周期内的财务司安全保障财务考核得分为准。2.1.2资产负债率情况 100%（不含）以下，不扣分 100%（含）以上，扣0.5分 截至评估前，连续6个月100%（含以上