开展“法治军营”建设的经验做法：适应强军需要推动常态创建.docx

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1、适应强军需要推动常态创建今年以来，某部队认真学习贯彻习主席关于法治建设重要论述，坚持把创建法治军营作为依法治军、从严治军建设目标和实现形式，按照“夯实建的基础、找准建的目标、提升建的质量”的思路摸索方法途径、探索有益经验、强势合力推进，党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职逐步成为常态。一、推动“三个走开”，夯实建的基础。一是从文化熏陶走开，预热升温浓厚氛围。提前进行氛围营造。试点前，组织一期“强化法治观念、共创和谐军营”图片巡展；向官兵推荐“法律读库”“律政观察”等微信公众号。运用宣传栏、灯箱橱窗和横幅黑板报等“六小阵地”，多维布建法治文化。全程抓好活动配合。各单位组织观看春

2、风化雨暖人心动漫片和普法栏目剧，通过编练法治文艺节目、拍摄微电影、组织开展法治专题晚会、开设模拟法庭等方式，帮助官兵培塑法治理念、强化法治思维。在连队“饭堂广播”开设今日我说法栏目，将央视今日说法和部队发生的典型案例以喜闻乐见的简短方式向官兵推送。在团政工网开辟“法治园地”，设立“法制微博”“法治论坛”，引导官兵发微博、写评语、搞辩论，在“唇枪舌战”中辨是非、明道理。二是从理论灌输走开，凝聚共识培塑信仰。开设“法治讲坛”，邀请军地专家作辅导报告，组织“法治路与强军梦”讨论辨析，印发“应知应会”小册子，引导官兵学深悟透十八届四中全会精神，深刻领会习主席关于法治的重要论述，认清推动法治建设既是社会

3、发展进步的必然要求，也是军队建设的重要基础。利用党委中心组学习、理论夜校、思想政治教育等平台，组织“争做尊法学法守法用法的新一代革命军人”专题授课讲座，切实弄清依法治军的时代背景、科学内涵和重大意义。结合“六五”普法，搞好专业化解读，系统阐述中国特色社会主义法治和依法治军脉络。修订年度教育计划，把常态法治理念宣传教育纳入年度经常性思想教育，向官兵持续灌输法治思想，使法治升华为信仰追求。三是从领导带头走开，刀刃向己强势推进。班子成员深入展开调研，梳理官兵反映强烈的问题4大类29个，为制定试点方案提供第一手资料；通过以会代教、个别交流、聊天谈心等多种形式广泛宣传法治的独特益处和长远利好。把创建“法

4、治军营”作为党委和主官工程，先后四次召开党委常委会和全委会，军政主官带头揭短亮丑，带领班子成员主动坦诚自身不依法不按法的观念行为，对“五多”“土方法”“随意变更工作计划”等问题发出“诘难”，引导各级真正把自己“摆进去”，为解决后续问题奠定了基础。各级开好专题民主生活会，结合“三严三实”教育整顿活动，剖析思想深处残留的特权思想和等级观念，找准找实根本原因，带头率先整改，以自身的良好形象影响带动官兵共同抓建。二、抓住“三个关节”，找准建的目标。一是把建的导向放在聚焦打仗、服务作战上。充分发挥法治为作战服务职能，积极寻求解放军理工大学、徐州工程兵学院等专业支持，设立专项研究课题；聚焦未来作战，在首长

5、机关训练中充实国际法和战争法学习内容，多举措培养战时法律人才。出台团依法推进实战化训练的意见，对党委议军议训程序、战备训练标准等细化量化，建立层层问责制，彻底把“人为抓训”思想扭到法治轨道上。集中开展训风演风考风和战备秩序整治，制定训风演风考风“八个不准”，在组织“新一代革命军人样子大讨论”基础上开展“实战化训练大讨论”，查找并清理“险难课目不落实、干部训练不经常、骨干组训能力弱”等和平积习和虚假之风5类23项。二是把建的重点放在依法行政、刚性落实上。完善党委议事决策程序，通过“律师列席会议”“函询专家意见”，探索建立重大事项、敏感问题专家论证和法律评估制度，确保党委决策不盲目拍板、集体违规。

6、引导机关依法指导，按照“计划性、规范性、协调性”原则，贯彻“少做加法、多做减法”要求，把严格依据条令法规管理部队作为唯一标准，出台团文电办理规定机关下基层检查实施细则，明确规定：在下达任务、布置工作、起草文电时，要做到与法规违背的指示不发、相悖的文电不传、不符合的要求不提，保证工作循于法、秩序统于法、失误止于法。对团各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范等进行修订和细化,删除原有规定中“着力”“原则上”“应该”等字样，使官兵一切行动都受“刚性约束二三是把建的核心放在以人为本、倾心为兵上。收集官兵及家庭涉法问题，依据性质分类，按照挂账、认领、销号的程序，督促业务部门分头解决；积极协调驻地公安

7、、民政、街道等部门，为官兵搭建用法律手段排忧解难的“绿色通道二在政治处建立“法律援助点”，设置“法律专员席”，开通“24小时法律服务热线二确保官兵反映法律诉求有渠道、全天候。在团“法治军营”建设标准中，把提升法治素养、维护合法权益单列一条，使为兵服务有法保障、有据可循。注重常态灌输、潜移默化，从机关、营连不同层面遴选法律特长官兵组成“普法小分队”，巡回宣讲法制知识，通过由点到面，提高官兵学法用法守法自觉。修订团干部探亲轮休请假规定，完善“轮休士官休假”等规定，利用政工网动态公布，使官兵休息权、知情权得到全面保障。在干部使用、考核奖惩、入党考学等热点敏感问题上，探索把公示制度和听证制度结合起来，

8、最大限度创造公平环境。三、依靠“三种力量L提升建的质量。一是聚集群众的力量，激发动力全员参与。努力集聚官兵智慧和力量，通过深入基层走访、问卷调查、座谈讨论等多种形式，引导官兵讲真话心里话，征询对“法治军营”的期盼和需求，使创建的总体目标和主要任务体现官兵意志。把不同层级官兵吸纳到各类法治主题实践活动中，让官兵上讲台、上灯箱，持续激发官兵参与创建的内动力。发挥军人委员会的桥梁纽带作用，设立网上网下两个意见箱,各连设立“法治联络员”，使官兵的意见建议原汁原味收集、直达领导机关，确保及时听到不同声音，做到广开言路，集思广益。二是发挥制度的力量，形成常态规范运行。细化党委机关、基层营连在推进“法治军营

9、”建设中的职责分工，固化程序方法、工作制度；制定团“法治军营”建设规划，加强目标和进程管理，每个建设阶段组织专项检查，发现问题责令限期整改。健全法治建设考评、奖惩机制，从决策指导是否依法规范、官兵权益是否有效保障等8个方面35项内容，制订量化标准，区分考评等级；把“法治军营”建设情况纳入双争评比，和干部利益紧密挂钩，建立“黑色档案”，在制度的刚性约束中推动建设规范运行。三是统合资源的力量，借助外力高效推进。充分发挥驻扎市区、优质法治资源丰富汇集的优势，主动出击、消化吸收，做到兼收并蓄、为我所用。建立法律顾问制度，开展“法律服务进军营”等活动，与江苏苏商律师事务所签订合作共建协议，聘请该事务所主任为团常驻法律顾问，为团队重大工程建设、对外有偿服务和遂行多样化任务等提供法律建议、实施风险评估；建立“周专家坐堂”制度，为官兵涉法援助提供政策咨询和法规支撑，有效拓宽官兵解决涉法问题、维护合法权益的方法路子。利用走访慰问等时机，学习借鉴街道社区、法庭、共建单位抓法治建设的成功经验。组织参观军区军事监狱，聆听“现身说法”，在近距离中接受警示、洗礼灵魂。利用承担江苏森林警官学院学生军训等时机，将官兵分组与警校老师、学员等建立互助互帮对子，使官兵在施训施教中感悟“法”的精神、汲取“法”的营养、吸收“法”的文化。