新时代公共服务“七优享”工程体系化工作方案.docx

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1、新时代公共服务“七优享”工程体系化工作方案为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市委九届二次全会、区委十届五次全会精神，进一步提高我区公共服务综合水平，持续增进民生福祉，促进优质均衡普惠。现根据省公共服务“七优享”工程实施方案市公共服务“七优享”工程推进方案要求，特制定本方案。一主要目标聚焦群众关心的教育、医疗、就业、住房、“一老一小”等实际问题,锚定高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区这一奋斗目标，依托“浙里公共服务在线“，持续优化公共服务配置，到2027年，建立覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级的基本公共服务标准体系，出台系列惠民利民举措，精准落地一批民生实事项目，用心打造“15分钟公

2、共服务圈”，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，全面开创符合长三角城市群重要中心城市主城区定位的社会发展新局面，奋力谱写中国式现代化的篇章。表区公共服务“七优享”五年目标领域序号指标2022年2023年2024年2025年2026年2027年幼有善育1每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）3.333.804.004.605.005.502普惠托位占比（）45505560657030-3岁儿童发育监测筛查率（）89.429090959595领域序号指标2022年2023年2024年2025年2026年2027年学有优教4通过国家学前教育普及普惠县省级督导评估率（%）0O接受省级预评估

3、1001001005通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估率（）0O接受省级预评估1001001006高等教育毛入学率（）66.367.568.8707172劳有所得7城镇调查失业率（）4.7555582.382.482.4582.582.682.711重大慢病过早死亡率（）9.509.309.159.008.758.5012“浙里惠民保“投保率（）656565707070老有康养13每万老年人口拥有持证养老护理员数（人）24252627282914基本养老保险参保人数（万人）34.1634.4634.7635.0635.3635.6615长期护理保险覆盖人数（万人）65.7全覆盖全覆盖全覆盖

4、全覆盖全覆盖住有宜居16城镇住房保障受益覆盖率（）23.1423.023.524.024.525.017保障性租赁住房累计建设筹集套数（万套间）0.681.021.361.71.71.718住宅小区专业物业服务覆盖率（）90%90%92%94%95%96%弱有众扶19最低生活保障年人均标准（元）12840135601428015000155001600020困难群众医疗费用综合保障率（）85868788899021“残疾人之家”覆盖率（）100100100100100100二、重点任务（一）推进“幼有善育”工程。聚焦儿童全生命周期，发展普惠托育服务,持续提升婴幼儿养育照护服务水平,促进儿童健康

5、,率先构建起高标准、全链条、多样化的善育服务体系。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区发改局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区市场监管局、区医保分局，各镇、街道）1 .加快健全生育全程服务体系。落实落细三孩生育政策及相关配套政策。以提质“优生优育”服务为切口,进一步夯实区、镇（街道）、村（社区）三级妇幼健康服务体系，完善母婴基础设施建设，加快补齐生育相关公共服务短板，积极营造生育友好社会氛围。增强妇幼健康筛蛰能力，健全出生缺陷综合防治网络。全力推进“出生一件事”一站式联办、一体化服务和“网上办”“掌上办”，推动生育全过程“互联网+优质服务”一键直达。到2027年，建成并使用区妇幼保健医院

6、，严重致残出生缺陷发生率控制在1%。以下，孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续巩固在历史低水平。2 .加快健全普惠托育服务体系。根据市本级编制的托育服务设施专项规划全力推进，建成以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等模式为主，社区驿站、亲子小屋、家庭托育点为补充的托育服务体系，积极打造“15分钟便捷照护服务圈二在区妇幼保健医院建设并实体化运行托育综合服务中心。推动普惠托育纳入基本公共服务，制定普惠托育服务标准，健全综合监管服务保障机制，统筹完善婴幼儿照护服务机构管理、从业人员职业资格准入、运营补助标准等相关政策措施，规范普惠托育收费标准。到2027年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

7、提高到5.5个，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到90%以上。3 .加快实施儿童健康促进行动。大力实施儿童医疗服务发展行动计划，健全完善全区儿童医疗服务体系，优化整合基层资源，加强基层卫生医疗机构儿童医疗的专科发展，建立涵盖全方位合作模式的儿科专科联盟，鼓励有条件的基层卫生医疗机构建设“医防护”儿童健康管理指导中心、儿童早期发展活动驿站。推动儿童保健与临床服务双向融合发展,实施国家儿童早期发展项目，全面推进医防融合，推广实施0-3周岁婴幼JL标准化发育监测与筛查，促进儿童早期健康发展。加强儿童心理行为发育评估。持续推广中医适宜技术，积极发挥中医药在妇幼保健中的作用。到2027年，建成“医防护

8、”儿童健康管理指导中心4家，0-3岁儿童发育筛查率95%以上,免费孕前优生健康人群覆盖率95%以上。4 .加快优化婴育智慧服务平台应用。将托育机构纳入智慧监管范围，迭代升级智慧托育管理系统，完善共同富裕现代化基本单元“一小”场景，与“善育在嘉”“浙有善育”平台实现数据对接，推进卫生健康、市场监管、民政、教育等部门在托育机构登记备案信息上的互通、共享，实现托育智慧服务“一键通”，促进托育4机构规范健康发展，推动育儿公共服务供给更精准高效。（二）推进“学有优教”工程。坚持教育优先发展，加快教育现代化步伐，全力促进教育公平,提升教育高质量发展水平。（牵头单位：区教育体育局，责任单位：区委组织部、区委

9、政法委、区委编办、区发改局、区经信商务局、区科技局、区公安分局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区文化和旅游局、区市场监管局、区综合执法局、区政务数据局、区自然资源规划分局，各镇、街道）1 .推进基础教育资源均衡公平优质。根据教育发展趋势，统筹优化区域教育资源布局，配合完成中小学（幼儿园）布局专项规戈修编。加大教育投入，全面推进以“秀中复兴”为重点的公办初中强校工程、中心城区老旧学校环境品质提升工程和农村基础教育补短提升工程。深化城乡教育一体化才隹进城乡共同体建设、全域教共体（集团化）办学，进一步缩小城乡、区域、校际差异。至2027年，新增幼儿园学位6750个、义务教育学位9630个，公办幼

10、儿园在园幼儿占比达到65%以上,公办幼儿园和公益普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到95%左右,完成国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县创建。2 .推进学生健康成长全面发展。加强心理指导，做好未成年人心理健康指导工作，深化与心理咨询服务专业机构的合作深度，积极构建区域性学生心理健康提前干预、专家支撑和多部门联动防控三级防护网。推进“德育小课堂”与“社会大课堂”有机结合，建设富有特色的红船精神“1+N”思政课程教学体系。探索课堂教学与科普基地一体化、开放式的教学模式，推进基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学。

11、全面推进体育、艺术教育“2+1项目”工程。至2027年，创建各类中小学劳动实践基朔口研学基地15个，全区中学学生体测健康合格率稳步提升。3 .推进高效能现代教育治理体系建设。加强家校社共育，提升课堂教学质量和校内课后服务水平,利用好全国校外教育培训监管与服务综合平台，持续规范校外培训机构行为，巩固“双减”工作成效。推进教育信息化，全面提升智慧教育水平，不断优化招生入学、校园安防、健康监测等已有数字化应用系统，加快建成一站式在线教育公共服务平台。完善学校现代治理体系，全面落实依法治校。深化校园安全“网格化”管理，建立健全校园安全常态化预警机制，提高学校公共卫生事件应急处置能力。4 .推进多层次教

12、育服务供给体系建设。以“学校后”教育为重点，深入推进学习型社会建设，构建网络化、数字化、个性化的全生命周期终身教育体系。依托老年大学、社区课堂等学习平台,整合各类院校、成人文化技术学校、文化礼堂、新时代文明实践中心等教育资源，不断完善终身学习智能化配套设施，建立终身学习网络和服务平台,健全多元主体协同参与社会大教育的有效机制，打通全民教育的“最后一公里,至2027年，培育建成学习型社区2个，实现年度职业培训规模达到2万人次左右，建设终身学习品牌项目10个，镇（街道）建有老年大学教学点比例达到100%,培育老年教育优质校3所。（三）推进“劳有所得”工程。积极落实贯彻工资合理增长机制，打造“乐业富

13、民”高质量就业创业体系，夯实共同富裕民生根基。（牵头单位：区人力社保局，责任单位：区经信商务局、区教育体育局、区公安分局、区民政局、区住建局、区退役军人事务局、区市场监管局、区医保分局、区总工会、区残联，各镇、街道）1 .健全就业创业服务体系。加快实施“扩中”“提低”，完善困难群众主动发现机制,实施群体就业精准帮扶行动和重点群体创业推进行动，推进高质量就业体系建设，多渠道促进困难人员就业。深入推进市共同富裕高质量就业村（社区）创建，每年重点群体帮扶率不低于90%o持续深化“创业担保贷款在线”应用。积极引导零工市场规范运营,强化紧缺职业技能培训和新职业技能培训，达到零工市场从业者就近实现“勤培训

14、、优技能、提收入”的目标。到2027年，累计城镇新增就业1.4万人，发放创业担保贷款2千万元以上举办省内外各类专场招聘活动120场以上。2 .全力打响“浙派工匠”金名片。以新时代工匠培育工程为抓手，聚焦先进制造业集群、数字经济、现代服务业等重点领域，加大对各类培训资源的优化整合，全面实施新时代“技能”行动、“技能”行动、“金蓝领”职业技能提升行动，全方位、多层次开展针对性职业技能培训。持续健全并落实技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才工作体系,积极为技能人才构建良好的成长环境。到2027年，技能人才总量达到11万人;高技能人才总量达到3.9万人，占技能人才比重超过35%o3 .积极构建和谐劳动关系。配合实施好工资合理增长机制。深入推进劳动关系“和谐同行”行动，加强企业用工指导和服务。实施“安薪在嘉”智治工程、“安薪”工程，利用好“安薪在线”应用,纵深推进“无欠薪”行动，加大日常监督监管，强化劳动保障违法行为的行政处理、处罚和信用惩戒力度。完善劳动争议多元调解体系，强化劳动争议仲裁案前调解，健全仲裁与诉讼衔接制度，提升调解仲裁效能。持续推广电子劳动合同，做好农民工基础信息采集，构建和谐劳动关系。到2027年，劳动争议