区域基层卫生信息系统采购需求.docx

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1、区域基层卫生信息系统采购需求一、项目概况：（一）项目名称本项目为区域基层卫生信息系统提升项目。（一）项目供货期要求项目工期要求：项目总建设周期为24个月，项目最终验收后，项目进入二年的维保期。（三）采购预算限价本项目采购预算：X元。（四）实施地点实施地点：采购人指定地点。（五）采购主要工作和内容序号采购系统功能模块数量单位1区域基层卫生信息系统（根据国产要求建设）基础信息平台1项2居民与家庭健康档案管理子系统1项3健康教育管理子系统1项4老年人健康管理子系统1项5中医药健康管理服务子系统1项6门诊服务管理子系统1项7住院服务管理子系统1项8药房药品管理子系统1项9药库药品管理子系统1项10儿童

2、保健管理分系统1项11传染病管理子系统1项12慢性病管理子系统1项13体检管理子系统1项14家庭病床管理子系统1项15家庭医生签约服务管理1项16报表处理1项17新建系统公卫督导系统模块1项18移动支付（自费、医保、公费）1项19区域基层卫生信息系统（根据国产要求建设）与疾控业务接口1项20与XX省医保接口1项21与省（市）直公费结算接口1项22XX市全民健康信息平台接口1项23与XX市公共卫生信息平台接口1项24与其它医疗机构信息系统接口1项25与XX区区域影像、检验系统接1项26与自助终端的接口1项27与区民生卡自助系统对接接1项28与XX市电子票据平台接口1项29与XX市转诊平台接口1项

3、30与XX市平台检验检查互认接口1项31与XX市电子健康码管理平台接1项32与人寿保险对接二次报销接口1项33与XX市健康通对接接口1项34与XX省死亡医学证明管理系统对接接口1项35与XX社区互联网医院对接接口1项36与市、区两级分诊诊疗接口对接1项37与XX区前置审方系统对接1项38与XX区云药房系统对接1项39与XX市妇幼保健信息系统接口1项40与XX区区大数据治理平台对接、接到禺智管展示1项41数据迁移服务数据迁移服务1项二、项目背景2.1 .项目背景XX市XX区卫生健康局于2017年建设涵盖基本医疗服务、公共卫生服务、基本药物管理、居民健康管理、业务运营管理、统计分析和综合查询等基本

4、功能的基层医疗卫生机构管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接。系统覆盖XX区所有社区卫生服务机构（16个中心，43个站）和新造医院、区慢性病防治站等。2021年10月，XX省人民政府发布关于印发XX省科技创新“十四五”规划的通知。规划明确，强化重点领域关键核心技术攻关，以增强新一代信息技术创新能力，推动信息产业整体加速迈向价值链中高端为目标，重点在芯片设计与制造、新一代通信与网络、新一代人工智能、半导体材料与器件等方面，围绕重大产品、核心设备、原材料等关键技术领域开展攻关。规划指出，要推动关键软件国产化替代,构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推进应用场景开放、开展

5、核心技术攻关、强化试点应用及推广、打造产业新业态，推动重点领域项目、基地、平台、人才、资金一体化配置。国家大力提倡技术创新，鼓励科技企业创造出更多符合社会需要的国产化产品，以适应和满足战略诉求，包括事关国计民生的医疗卫生行业。医疗卫生行业国产化，旨在实现信息技术领域的自主可控，保障国家信息安全。其核心是建立自主可控的信息技术底层架构和标准，在芯片、传感器、基础软件、应用软件等领域实现国产替代，医疗信息化国产化包括芯片、系统软件、中间件和应用软件，其中系统软件主要包括操作系统和数据库。现有的XX区基层卫生信息系统不符合上述国产化要求，在此背景下，亟需立项推动当前项目的国产化升级进程，即包括芯片、

6、系统软件、中间件和应用软件全面国产化信息建设。2.2 .项目现状2017年，XX区建成了一套用于基层医疗卫生信息系统（旧系统），系统覆盖XX市XX区有社区卫生服务中心16个、社区卫生服务站43个（规划到60多个），区内慢病站、新造医院。系统利用区内自建光纤网络通讯，并依托区云计算中心部署。系统实现了包括基本医疗服务、健康管理、儿童保健、老年人保健管理、慢性病管理和家庭医生签约服务等，对接了医保、公医、区域医疗、影像、检验等平台。基层医疗卫生信息系统是XX区各社区卫生服务中心的核心业务系统。目前具共有业务数据超2TB,数据总量超过26亿条，医务人员使用，最高日门诊量超5000人次，管理超过200

7、万份健康档案。现需根据国产化要求和新的业务要求，开发本项目。23政策背景（1）国家发展改革委办公厅卫生部办公厅关于印发基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见的通知（2012）：充分认识建设基层医疗卫生机构管理信息系统的重要意义。加强基层医疗卫生信息化，建设基层医疗卫生机构管理信息系统，是深化基层医药卫生体制改革的一项重要内容，是医改保基本、强基层、建机制的重要技术支撑。基层医疗卫生机构是我国医疗服务体系的网底，是城乡居民健康的“守门人”,是居民健康档案的初始建立地，是信息数据的源头。建设基层医疗卫生机构管理信息系统，保障真实可靠的数据来源，为互联互通、资源共享、分工协作、统一高效的区域医

8、疗卫生信息化建设奠定基础。（2）国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见（国办发（2015）70号）加快推进医疗卫生信息化建设。加快全民健康保障信息化工程建设，建立区域性医疗卫生信息平台，实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享,确保转诊信息畅通。提升远程医疗服务能力，利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率，鼓励二、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等服务，鼓励有条件的地方探索“基层检查、上级诊断”的有效模式。促进跨地域、跨机构就诊信息共享。发展基于互联

9、网的医疗卫生服务，充分发挥互联网、大数据等信息技术手段在分级诊疗中的作用。（3）XX省人民政府关于印发XX省信息化发展规划纲要（2013-2020年）的通知（X府（2013）48号）：推进我省基层医疗卫生机构管理信息系统和省级卫生综合管理信息平台建设，建设覆盖城乡的电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康咨询保健智能应用，加强公共卫生、医疗服务、药品监管等领域信息化建设。（4）中共XX省委XX省人民政府关于建设卫生强省的决定（X发（2015）15号）、XX省人民政府关于印发XX省医疗卫生强基创优行动计划（20162018年）的通知（X府函（2015）364号）：围绕“三个定位、两个率先”目标

10、要求，按照“完善体系、优化格局、补齐短板、均衡发展”的思路，以保障城乡居民公平享有基本医疗卫生服务为出发点，坚持补短板、保基本、兜底线、促均衡，进一步改革创新体制机制，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，加强基础设施建设，推动医疗卫生重心下移、医疗卫生资源下沉，着力解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力较弱等突出问题，加快建立完善分级诊疗制度，尽快实现“大病不出县”目标三、建设目标随着国家信息技术应用创新的快速发展，国产化已经成为推动中国数字经济发展的重要力量。国产化意味着在信息技术领域实现自主可控，保障国家信息安全。在数字经济时代的到来，开展国产化项目建设，具有紧迫性

11、和重要性，而医疗国产化作为重点核心国产化行业，使得低门槛、高效率、个性化、场景化几乎成为医疗信息化业务的代名词。本期项目遵循的国家相关标准、行业标准、地方标准、市场自主制定的团体标准等标准，通过原系统国产化改造、新建系统、国产化改造重做、数据迁移、安全测评协助服务等实现下述目标：（1）有效提高基层医疗卫生服务的能力，解决城乡医疗差异化问题;（2）完善乡村社区基本医疗服务；（3）提高基层医疗卫生服务效率；（4）实现区域基层卫生信息系统国产化。四、标准规范（1）医院信息化建设应用技术指引（试行）（2017版）（2）医院人财物运营管理基本数据集（所有部分）（WS599-2018）（3）远程医疗信息系

12、统技术规范（WS/T545-2017）（4）远程医疗信息基本数据集（WS5392017）（5）电子病历共享文档规范（所有部分）（WS/T500-2016）（6）健康档案共享文档规范（所有部分）（WS/T483-2016）（7）卫生信息共享文档编制规范（WS/T482-2016）（8）电子病历基本数据集（所有部分）（WS445-2014）五、技术实现方法和路线（一）系统开发环境现有：（1） VisualStudio2010（2） .Netframework4.0框架（3） IIS7.5中间件需采用：采用国产化数据、中间件等满足国产化要求进行软件开发和实施（二）系统结构OC/S；（/）B/S；OC

13、/S与B/S结合；O其他。（三）系统部署环境要求本项目采用国产化技术，系统规划部署在国产化环境，对国产化环境做好适配工作，包括应用软件、数据库、中间件、操作系统、虚拟化软件、安全类软件等，从而确保系统功能能完整正常使用，安全可靠计算机和浏览器能正常访问和使用系统。（1）适配龙芯、飞腾、兆芯等主流国产芯片服务器环境，集成兼容各服务器环境下的文件转换服务。（2）适配国产化数据库结构初始化（数据表、存储过程、序列、触发器等）。产品各功能模块适配国产化数据库访问改造。（3）实现各类国产化中间件的适配工作，主要包括：应用中间件、负载均衡、缓存、存储服务。六、系统功能要求6.1.总体要求1.产品遵循国家卫

14、生健康委、医疗卫生行业各类标准，参照相关标准的功能模块要求、应用技术要求、数据要求研发。2 .数据标准化：按照医院信息化建设应用技术指引（试行）（2017版）、医院人财物运营管理基本数据集（所有部分）、远程医疗信息系统技术规范、远程医疗信息基本数据集、电子病历共享文档规范（所有部分）、健康档案共享文档规范（所有部分）、卫生信息共享文档编制规范、电子病历基本数据集（所有部分）等标准数据设计。3 .功能技术标准化：符合基于电子病历的医院信息平台技术规范、全国医院信息化建设标准与规范（试行）、医院信息化建设应用技术指引、信息安全技术网络安全等级保护系列要求规范、基层医疗卫生信息系统基本功能规范等规范要求。4 .系统支持应用国产化数据库部署、支持应用国产化服务器部署、客户端支持应用国产化操作系统。（提供应用程序数据库应用国产数据库部署、应用程序基于国产化操作系统部署、客户端PC电脑基于国产操作系统应用的相关截图作为佐证材料）5 .系统用户界面友好，风格一致，操作简便。6 .系统支持免客户端程序的应用模式，同时兼容各种主流浏览器。（提供谷歌浏览器、火狐浏览器、360浏览器、Edge浏览器相关系统截图作为佐证材料7 .部署时做到零配置，支持快速部署的云化