新形势破解机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题关键的研究探索.docx

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1、新形势、新环境下，机关党建工作在加强党组织的战斗力、服务力，提高队伍建设等方面取得巨大显著。但是我们应当看到，面对“四大危险”问题，我们的机关党建也受到了前所未有的挑战，及时发现实际工作中存在的问题并及时总结经验教训显得尤为重要。一、基本情况市设置机关党委，由专职副书记牵头、机关党委书记负责机关党建相关工作。设置机关党委副书记1名，下设4个党支部，共有党员（含预备党员）60人。机关第一党支部、机关第二党支部、机关第三党支部、退休干部党支部党员人数分别为12人、12人、15人、20人。市机关党委未单独设置机关党办，日常工作由党建工作科负责。市党建工作科专职负责市监管的X户市属国有企业党建工作。二

2、、存在问题及原因分析习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。机关党的建设是党的建设的中的重要组织部分，发挥着协助和监督的作用，肩负着把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的作用。在实际工作中，重业务、轻党建观念依然存在，把机关党建与日常工作割裂开来，单纯地就业务抓业务、就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥。就机关党建而言，“重业务、轻党建”就会出现机关党建“四化”“灯下黑”“两张皮”的现象。（一）理论学习形同虚设，存在无法指导工作实践的危险。机关党建部分领导干部的理论

3、学习不到位，学习自觉性主动性不强，跟不上、慢半拍，理论水平有待提升，做党建工作的针对性不强，平时主要把重心放到了业务工作上，认为业务好则“一美遮百丑”，对党建工作重视程度不够；工作方法单一，党委理论学习中心组学习浅尝辄止，未深入学习，没有带头学、引领学或学而不懂、学而不用，导致无法用创新理论武装头脑、指导实践，以至于对党建工作开展的方法简单化、模式化，缺创新。（二）落实责任层层空转，存在责任落实不到位的危险。工作领导不足，部分机关党组织政治功能作用发挥不充分，政治领导、思想领导、组织领导作用发挥不平衡，在思考问题、谋划工作、解决问题时没有从大局出发推进；有的党员干部缺乏风险意识和底线思维，未雨

4、绸缪不够，遇到危机束手无策；缺乏干劲，有的担当意识不足，改革创新、与时俱进不够，存在形式主义、官僚主义，调查研究“走马观花”的现象。（三）业务分工不明确，存在党建执行不到位的危险。优化重组后机构设置不合理问题，部分机关单位未设置单独的机关党建工作部门，由业务科室代替日常机关党建工作，重业务、轻党建现象就应运而生。责任分管领导职责未明确，分管领导多注重分管的业务工作，认为业务工作容易出成绩、出成效，容易看得见、摸的着，认为抓党建不显山、不露水，短时间内难以看出效果，实际工作中重业务轻党建，导致党建工作游离于经营职务之外，出现党建工作与经营工作“两张皮”现象。（四）监督考核不严格，存在责任落实软化

5、的危险。一是监督检查不到位。机关党委对机关各支部“三会一课”的监督检查不到位，未严格落实监督检查，导致机关各支部的党建工作浮于表面、流于形式。二是考核力度不到位。在抓制度落实方面力度不够、实招不多；有的在落实监督责任时满足于一团和气，在“咬耳扯袖”方面做得不够。“四大危险”问题的出现，究其原因还是机关党支部主导的党建工作浮于表面，重部署轻落实，以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多，存在重业务轻党建，组织生活流于形式，造成整个机关业务工作与党建工作脱离。对于抓机关党建工作而言，梳理业务工作中需要党建加以指导和强化的环节，思考党建活动中如何融入业务工作以丰富机关党建内涵，将机关党

6、建与业务工作同部署、同落实、同考核，促进党务与业务工作共同发展。三、当前机关党建工作重点方向(一)坚定不移把政治建设摆在首位，充分体现政治性。着力加强政治建设，把机关政治建设放在首位，把准党的二十大学习主线，认真学习贯彻习近平总书记对机关党的建设的重要论述，积极教育引导机关党员干部树牢“四个自信”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把党章党纪作为理论学习中心组、党支部等重要学习内容，灵活用好“学习强国”等新媒体学习平台，认真落实党员领导干部带头过双重组织生活、带头作形势报告、带头参加“三会一课”等制度。三是加强干部纪律作风建设。要持续全市干部纪律作风整顿成效，

7、坚持把作风纪律建设做好扎实推进国企领域突出问题系统治理、“五粮春”系列案以案促改的重要抓手，着重解决机关党员干部的思想作风、工作作风、领导作风等，积极探索机关效能建设。(二)注重工作任务细化分解落实，不断增强操作性。牵住“牛鼻子”，不断压实机关党建工作责任。通过优化机关党建考核力度，不断强化党建考核结果运用。建立组织书记抓党建工作任务清单、问题清单，开展党组织履行党建责任制述职评议。二是抓住关键点，提升党建引领工作发展。机关党组织及党员干部要紧扣重点工作，立足岗位攻坚克难，在推进重点工作重点任务中发挥作用。自觉把机关党建工作放到全市国资国企改革发展大局中去谋划、去部署。三是加强党组织建设，提高

8、党组织建设质量。结合贯彻落实党内法规制度，制定完善党支部工作手册，不断完善支部建设质量。（三）持续党建工作创新创造，持续提高针对性。机关党建要创新工作理念和方式，大力推进党建品牌建设，促进党的建设与中心工作深度融合，打造“学习型、效能型、服务型”机关党组织建设，不断营造务实高效的工作环境，有效促进机关工作全面提速、提质、提效。五、防范解决的实践做法与经验启示为解决“灯下黑”问题，市机关党委积极将机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断加强新形势下提高机关党建工作质效的实践探索，把机关党建作为加速思想、业务、人员融合的“强动力”，推动工作落地落实、提升国资国企监管服务效能的“金

9、钥匙”，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，有效推进党建与业务工作同频共振、互融互促。（一）强化政治理论学习，在理论指导实践上再加力。积极激发内在动力。加强理论知识学习，机关党员干部走在前、作表率，带头读书学习，带头讲党课、作报告，带头宣传理论、讲解政策，积极营造重视学习、崇尚学习的良好氛围。基层党组织针对党员干部的学习需求，制定学习内容和学习计划，让机关党员干部开阔眼界、获取多方面知识信息，让机关党员干部想学愿意学，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来。不断创新方式方法。准确把握机关党员干部学习的特点和规律，更多地进行深入浅出的宣讲，强化学习效果，激发和调动全体党员干部学习积极性，

10、充分利用微信群发、观看图片展、观看红色电影、培训班、报告会、座谈会等学习方法，结合党和国家重大部署、重大活动、重大节庆日纪念日，精心设计和开展各种学习活动。（二）加强基层组织建设，在组织建设夯基固本上再加力。出台党建督查制度党支部标准化规范化建设实施方案，精心编“党建兴企25条”，全覆盖印发党支部标准化规范化实操手册，断把党组织标准化规范化建设引向深入，引到基层。完善责任清单。根据中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规和规范性文件，制定了机关党建三个责任清单，明确了党支部责任清单、党支部书记责任清单、党支部委员责任清单等相关内容及工作职责。（三）持续培育党建品牌，在发挥党建引领

11、上再加力。以党建品牌创建作为推进机关党建工作系统化、特色化的一项重要抓手，注重系统思维、顶层设计，持续开展“一企业一品牌”“一支部一特色”党建品牌创建，认真总结机关党建工作的成效和经验，着力推出一批立得住、叫得响、可推广的机关党建品牌，增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要推动党建工作与企业生产经营深度融合，以机关党建品牌创建成效助推党建高质量发展。（四）加强党建督查考核，在监督检查考核上再加力。扎实开展协同监督检查。将不定期协同机关纪委会对机关一、二、三支部党建工作开展情况进行协同监督检查，及时反馈检查出问题，并督促相关支部建立问题台账，有的放矢制定问题整改清单，完成

12、问题整改。二是开展问题整改“回头看”。机关党委不定期将协同监督检查出来的问题及时开展“回头看”，扎实开展专项行动“回头看”和基层党建“工作大排查”，对整改成效不好的党支部将予以通报批评，并帮助整改，确保问题真真切切完成整改，坚决杜绝“死灰复燃”。（五）丰富方式方法，在创新党建引领成效上再加力。“线下学习+线上答题”相融合。组织机关党员干部线下学习党建业务知识的同时，在官方网站开通网络在线答题，机关党员干部参与率、答题合格率均过100%。“党建品牌+机关党建”相融合。积极组织市属国有企业打造国企党建特色品牌，逐步探索建立具有特色的党建阵地，引导机关支部参观市X集团打造“广水思源”基层党建品牌及示

13、范点、市X集团“融情党建”的党建品牌情况，进一步引导机关党建工作工作质量提升。“网评宣传+日常党建”相融合。机关党委扎实做好网评工作，积极引导党员干部撰写网络评论文章12篇，积极参加“党的创新理论”主题征文活动，上报理论文章5篇。“党课宣讲+舞台展演”相融合。机关党委积极创新党课宣讲方式，2021年参与创作的“舞台上的党课”被省委组织部推荐展演。创新党员教育管理方式，探索建立青年理论学习小组机制，高质量开展全市国有企业入党积极分子培训班，开展“一次一堂课、一月一主题”的“党务小课堂”党务工作者培训4期，召开“青春有为筑梦时代”主题演讲比赛暨青年干部座谈会，精心编排“舞台上的党课”。2023年以

14、来，党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，全面贯彻落实从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设，现将工作总结报告如下：一、工作开展情况（一）落实全面从严治党主体责任。公司党委切实履行全面从严治党主体责任，把全面从严治党工作摆在重要位置安排部署、推进落实。党组织书记认真履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，加强对任务落实情况的跟踪检查，按照“一岗双

15、责”的要求，有针对性地提醒，认真执行干部廉洁自律有关规定，督促解决存在的问题。并及时做好廉政谈话记录，建立台账资料备查。（二）强化全面从严治党制度保障。公司党委坚决贯彻落实集团公司党委管党治党、全面从严治党决策部署，努力实现分公司风清气正、干事创业的良好氛围。继续完善工作流程，工作流程形成闭环管理，降低风险点，各处室严格按照工作流程实施，提升工作效率和管理水平。狠抓责任落实，对各支部履行管党治党情况进行督查，推动各支部切实担负起主体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。分公司党委以规范党的组织生活为契机，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主

16、题党日、请示报告、经常性提醒和批评等制度，做到“三会一课”会议记录、会议次数、会议程序符合要求。截至目前召开党委会次，召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，公司各党支部书记进行现场述职，公司党委副书记分别对各党支部书记一年来的工作进行点评，同时对各党支部书记进行了现场评议。按时完成2022年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员等。重点从规范基层党组织设置、严格党的组织生活制度、严格党员发展、规范基层党组织“三册两簿三台账”和规范基层党组织阵地建设等方面开展专项行动，对查摆的问题进行整改。（三）加强党员干部思想引导，开展好主题教育。一是认真开展党委理论中心组学习。严格落实第一议题制度，深入学习了习近平发表二。二三年新年贺词、习近平论全面从严治党讲话、习近平在全国两会期间重要讲话、习近平在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神等内容，并针对习近平在全国两会期间重要讲话精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主