市人民政府2023年法治政府建设工作报告.docx

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1、市人民政府2023年法治政府建设工作报告（仅供学习）XX年，我市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记在庆祝XX建省办经济特区30周年大会上的讲话，中共中央国务院关于支持XX全面深化改革开放的指导意见，省委七届四次全会精神，严格按照法治政府建设实施纲要（xxXX年）（中发（xx）36号）和XX省法治政府建设实施方案xx市法治政府建设实施方案的要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为我市实现高水平崛起提供坚实法治保障。现将我市XX年度法治政府建设工作情况报告如下：一、XX年法治政府

2、建设情况（一）统筹谋划法治政府建设。一是根据XX省委省政府XX省法治政府建设实施方案，市委办公室、市政府办公室印发了中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发XX市法治政府建设实施方案的通知（三办发（XX）2号），将我市法治政府建设工作分解为115项具体工作，并在方案中明确每一项工作的牵头单位、责任单位和完成时限，将政府工作全面纳入法治化轨道。二是加强对法治政府建设的组织领导。XX年4月25日，市政府办印发了关于成立XX市法治政府建设工作领导小组的通知，为我市法治政府建设顺利运行提供了组织保障。我市对推进法治政府建设情况进行督查，并将落实情况纳入各单位年度绩效考核内容。市法治政府建设工作领

3、导小组办公室向各区政府、各相关单位分别于6月和12月底下发了关于开展xx市法治政府建设实施方案落实情况工作的函，组织各牵头单位及有关责任单位对我市上半年和全年度法治政府建设落实情况进行整理，并负责汇总后上报市委督查议案室。三是推行重大行政决策第三方评估论证机制。市政府印发XX市人民政府关于印发进一步规范重大决策重大项目安排和大额度资金使用决策议事规则的通知，明确决策单位应组织第三方评估机构对决策执行效果进行综合评价，并据此提出决策延续、调整和终止的意见，报市政府会议决定。（二）依法全面履行政府职能。1.规范行政审批管理制度。一是建立与“多规合一”相衔接的行政审批模式，简化“五网”基础设施项目建

4、设的审批环节。全面清理精简行政审批事项，加大放权力度，对有利于基层工作的事权，根据区级政府的承接能力，适时下放；对建设项目相关审批实行“综合进件”，实现了办件关联和建设项目基础信息在14个相关部门的共享复用。截至XX年12月28日已办理行政审批业务6383件，入库证照3736件。二是做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。及时做好国务院及省政府取消、下放事项的衔接工作，对确需下放给区人民政府的审批事项，在人才、经费、技术装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。XX年，我市根据xx省人民政府关于调整一批行政许可事项的通知（琼府Ixx）34号）及XX省人民政府关于衔接落实国务院取消一批行政许

5、可事项的通知（琼府（）54号）等文件，共落实取消审批事项20项。三是建立行政审批事项目录管理制度。对保留的行政审批事项，实行目录管理，减少审批环节。建立公共服务事项清单管理，推动政府服务网络向村一级延伸，简化优化公共服务办事流程，方便基层群众办事创业。XX年，我市共有22家单位、145项次事项内容调整。四是加快建设投资项目在线审批监管平台。全市推行“一张审批网”，实行网上审批、标准化审批和互联网全流程审批。我市审批一体化平台已于XX年5月完成了与XX省投资项目在线审批监管平台的对接，实现了同步监管。XX年，市级平台办件量为62100件，区级平台办件量合计为33918件。五是积极推进互联网“不见

6、面”审批。市政府政务中心先后印发了关于推进XX年全流程互联网”不见面审批”改革工作的通知关于XX年推进全流程互联网“不见面审批”改革进展情况的通报，积极推进我市XX年不见面审批”改革工作，共梳理出全市1126项政务服务事项（含区）纳入不见面审批，占比85%,完成了XX年任务指标，并已通过政府门户网站和市政务中心不见面审批专栏向社会公布。同时，市政务中心积极协调中国邮政XX分公司在中心设置服务窗口，为群众和企业提供不见面EMS速递服务，产生的快递费用将由政府承担，切实增强办事群众的获得感。六是规范管理行政审批中介服务。XX年，我市按照xx省物价局XX省人民政府政务服务中心关于印发XX省省级行政审

7、批中介服务事项清单目录的通知（琼价费管（XX）57号）的标准，对我市XX年公布的中介服务事项清单进行了逐项比照核对，并采取单位自查自纠、汇总审查、法制办法律审核等方式，组织相关单位开展了行政审批中介服务收费清理治理工作，共审查行政审批中介服务事项共307项，其中保留行政审批中介服务事项177项，退出84项、取消46项。同时，搭建“XX市行政审批服务网上超市”，制作了中介网上超市中介机构注册操作指南中介网上超市项目单位注册操作指南中介网上超市用户操作流程图，探索实施中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，逐步实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,强化中介服务监管，进一步规范中介服务。七是建立“

8、三清单”动态管理制度。XX年，市政务中心再次组织全市各单位在XX年权力清单基础上，调整更新市级权力清单，共涉及32家单位、762项职权调整。动态更新后XX市市级权力清单经XX市七届市政府第42次常务会议审议通过后对外公布。2.进一步优化政府组织结构。一是扎实推进机构改革工作。成立工作专班，制定XX市机构改革方案及时上报省委批准。二是进一步推进“强区扩权”工作。XX年，我市印发实施关于推进强区扩权工作的实施方案，继续推进强区扩权工作，依法赋予区级政府更大行政职权，目前全市各部门已基本落实关于推进强区扩权工作的实施方案要求的权力下放对接工作。三是深入推进综合行政执法体制改革。XX年，XX市根据XX

9、省人民政府印发关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法制度意见的通知（琼府（XX）19号）有关要求，印发实施xx市深化行政执法体制改革推进全市综合行政执法实施方案（三府（XX）Ill号）XX市跨领域综合行政执法目录XX市海洋行政执法目录,以推动行政执法重心下移，规范执法主体，优化执法资源为主要内容,全面推进综合行政执法，构建权责统一、权威高效的行政执法体制。3 .全面加强市场监管。一是推进商事制度改革。严格落实XX省前置审批目录，对未列入前置事项的，一律零门槛办理营业执照；推进工商注册登记便利化改革，在“五证合一”的基础上，于6月30日全面落实全国统一“二十四证”合一和工商登记业务全程电子

10、化改革，并在快递和果蔬连锁行业推行“一照多址”。二是全面推行全程电子化改革。XX年6月29日，我市全面实行注册登记全程电子化，“网上登记大厅一公众服务平台”所有业务功能已整合到全程电子化平台。企业通过登录XX省工商行政管理局网站，进入“全程电子化登记（含一口办理）”界面，即可办理企业、个体工商户、农民专业合作社等设立、变更等相关业务。同时，可以通过该平台办理“多证合一”和外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”等相关业务。三是完善公平竞争审查相关制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，逐步推进公平竞争审查制度实施。市政府印发XX市x-x年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案，明确各

11、制定机关要认真开展自我审查，做好自我监督。原XX市工商局发文进行公平竞争审查文件H件，市政府发文进行公平竞争审查文件3件，均未涉及排除或限制市场竞争。加大公平竞争审查制度的培训宣传工作力度，已于5月25日组织召开我市公平竞争审查制度落实工作培训会，全市19个相关单位、27人参加培训。四是强化市场监管综合行政执法效能。市工商部门与食品药监、质监监管部门联动，以农资、建材、日用品等与人民群众生产生活密切相关的产品为主，开展“打假风暴”专项执法行动和旅游市场专项整治行动，共查处农资市场案件12宗，罚没款14.6万元。同时，根据XX实际大力开展旅游市场整治，据统计，XX年，共查办旅游市场案件42宗，罚

12、没款170万元，吊销营业执照17宗。通过办案，有效强化了市场监管综合行政执法效能。五是提高网络餐饮监管效能。我市食品药品监管部门推出了餐饮020网监系统，采取“人+机”互补的模式实现对网络订餐有效监管，通过餐饮020网监系统抓取存在违法行为商家的具体信息，集中火力对违法行为明显、有证据材料支撑的送餐单位开展实地查处工作，实现了对不法商家精确查找的突破，实现在线证据的固化，为立案查处提供了有力证据。XX年，市食品药品监管部门共对6家有违法行为的网络餐饮服务单位进行了处罚。4 .加大创新社会治理力度。一是强化立体化治安防控体系建设。充分发挥“以路长制为基础、以飞鹭支队为主力、以警保联控为延伸、以为

13、群众服务为主线”的路长制优势，建立警保联控机制，健全联勤武装巡逻长效机制，全力推动数字城市和农村监控系统和公共安全视频监控建设联网应用。二是严格从严治旅。XX年，市旅游委共出动执法车辆505车次,执法人员1698人次，检查旅游企业1098家次，旅游从业人员4566人次，组织暗访30余次，开展各类联合执法81余次；共受理举报案件46宗，共立案42宗，发放举报奖励金31.8万元，共下达行政处罚决定书52份，罚没款76.5万元；共受理投诉433件，已办结425件，办结率98.15%;为游客争取理赔金额共计1,257,557元，收到游客表彰锦旗2面。强力保障了市民游客的合法权益，为我市旅游业优质高速发

14、展营造了稳定和谐的环境。三是持续推进违法建筑整治工作。市政府组织各区开展拆违行动，重点打击“重灾区”村庄、交通干道沿线、生态红线保护区内的违建。截至12月31日，全市共拆除违法建筑1437栋，面积72.9万平方米，完成年度拆违任务目标（60万平方米）的121.56%。同时，所有村（居）落实“零报告”“零容忍”制度，实行“基层组织+执法部门”的巡查管控模式，有效管控住新增“两违截至12月1日，全市共管控新增“两违”202宗、6.1万平方米。四是完善“两违”整治督导机制。市综合行政执法局建立周巡查、月核查、季督查、年考核的“两违”整治督导机制，向各区传导压力，及时掌握整治工作进度，研究存在问题，有

15、力推动“两违”整治稳步开展。#5 .全面强化生态环境保护。一是开展全国生态文明建设示范市工作。市生态环保局根据市委、市政府关于“XX年力争创建成为国家生态文明建设示范市“部署要求，牵头组织对各项创建指标进行了深入摸底调查，拟定了XX市XX年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案。经过多轮会议研究、外出考察学习、邀请专家评审等环节，最终该方案于XX年6月21日经市委常委会议审议通过，正式启动全面创建工作。6月28日，我市争取到全省唯一“国家生态文明建设示范市”申报名额，在省生态环境保护厅门户网站进行公示。二是落实城镇内河（湖）水污染治理任务。XX年，我市出台了XX市近岸海域污染防治实施方案XX市

16、污染水体治理三年行动方案（XXXX年）XX市XX年度水污染防治工作计划XX市加油站地下油罐防渗改造工作方案和XX河海螺村和妙林地表水监测断面专项整治行动方案等一系列工作方案。各项工作方案均将工作内容细化分解到各责任单位，明确具体时间节点，确保按时完成各项工作内容。同时，市生态环保局根据重点排污单位名录管理规定（试行）要求，结合我市污染源排放实际情况，确定全市重点排污单位名单，其中水环境重点排污单位15家、大气环境重点排污单位4家、土壤环境污染重点监管单位4家、其他重点排污单位3家。三是全面推进大气污染防治工作。印发XX市XX年大气污染防治重点工作考核方案，方案明确了建筑施工工地、拆迁工地、道路扬尘、移动源污染防治等任务的工作要求和考核标准，并根据我市大气颗粒物源解析研究成果，将建筑工地扬尘防治、拆迁工地扬尘防治、道路降尘等作为X